Дело № 2а-1941/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2017 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Славкина М.М., 

при секретаре Погореловой И.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Красноярска (государственное учреждение) об оспаривании действий, отмене постановлений,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Красноярска (государственное учреждение), просит суд с учетом уточненных требований, признать незаконным и отменить постановления УПФР в Советском районе г. Красноярска (государственное учреждение) о взыскании сумм страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества налогоплательщика (индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ. № на сумму 10597, 58 рублей, от ДД.ММ.ГГГГ. № на сумму 16913,24 рублей, от ДД.ММ.ГГГГ. № на сумму 36758,86 рублей, от ДД.ММ.ГГГГ. № на сумму 23004,41 рублей, отменить требования за 

<

данные изъяты> годы, так как, истец не вела предпринимательскую деятельность в 

<

данные изъяты>.г. нулевые декларации поданы ДД.ММ.ГГГГ. Требования мотивировала тем, что требований об уплате страховых взносов в её адрес ответчиком не направлялось. 

Стороны, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие наевшихся участков процесса, надлежаще извещенных о дате, месте и времени рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, суд полагает административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 18 Закона N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

На основании п. 3 ст. 19 Закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со ст. 22 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 2, 6 ст. 22 Закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ требование направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов, в котором плательщик страховых взносов состоит на учете, в течение трех месяцев со дня выявления недоимки.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения настоящего Федерального закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос (ч. 4 ст. 22 Закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ).

В силу ч. 7 ст. 22 от 24.07.2009 N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования. Если указанными способами требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов вручить невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

Таким образом, направление требования по почте заказным письмом является дополнительным способом, используемым в случаях уклонения плательщика страховых взносов от получения требования или невозможности вручить требование основным способом.

Частью 5 ст. 22 Закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ установлено, что требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

В соответствии с ч. ч. 5, 6 ст. 19 Закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, и доводится до сведения плательщика страховых взносов в течение шести дней после дня вынесения указанного решения. В случае невозможности вручения решения о взыскании плательщику страховых взносов под расписку или передачи иным способом, свидетельствующим о дате его получения, решение о взыскании направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

Согласно ч. 14 ст. 19 Закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.

На основании ст. 20 Закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона.

В силу п. 2 ст. 20 Закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Таким образом, действующим законодательством установлена определенная последовательность осуществления органом Пенсионного фонда действий по принудительному взысканию со страхователя недоимок по уплате страховых взносов - процедура принудительного бесспорного (внесудебного) взыскания, первым этапом осуществления которой является направление страхователю требования об уплате страховых взносов, пеней, штрафов.

Предъявление требования расценивается Законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ как необходимое условие для последующего принудительного взыскания, поскольку в требовании устанавливается срок его исполнения, с истечением которого закон связывает возникновение у органа контроля за уплатой страховых взносов права принудительного взыскания в бесспорном порядке указанной в требовании задолженности.

Несоблюдение процедуры предъявления требования безусловным образом влияет на оценку законности самого взыскания, поскольку законность взыскания связана не только с наличием неисполненной обязанности по уплате задолженности, но и с законностью процедур взыскания, применяемых контролирующим органом.

Судом установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. была зарегистрировано в качестве индивидуального предпринимателя.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 и ФИО3 заключили брак, после заключении брака жене присвоена фамилия Юдина, что подтверждается свидетельством о заключении брака №

Постановление от 09.10.2011г. о взыскании страховых взносов с ФИО3 на сумму 12 240,20 руб. вынесено на основании требования от ДД.ММ.ГГГГ №. Данная задолженность — страховые взносы за 2010 г.

Постановление от 18.06.2013г. о взыскании страховых взносов с ФИО3 на сумму 20 189,94 руб. вынесено на основании требования от ДД.ММ.ГГГГ №. Данная задолженность — страховые взносы за 2012 г.

Постановление от 18.07.2014г. о взыскании страховых взносов с ФИО3 на сумму 40 753,28 руб. вынесено на основании требования от ДД.ММ.ГГГГ №. Данная задолженность — страховые взносы за 2013 г.

Постановление от 20.04.2015г. о взыскании страховых взносов с ФИО3 на сумму 27 357,59 руб. вынесено на основании требования от ДД.ММ.ГГГГ №. Данная задолженность — страховые взносы за 2014 г.

На основании указанных постановлений, судебным приставом-исполнителем ОСП №1 по Советскому району г. Красноярска УФССП России по Красноярскому краю возбуждены исполнительные производства. 

Факт получения требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов ФИО1 отрицает.

Доказательств того, что требования от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № были переданы ФИО1 (её законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования, ответчиком не представило.

Кроме того, ответчиком в ходе судебного заседания не представлено каких-либо доказательств невозможности вручения ФИО1 вышеуказанных требований способами, которые предусмотрены ч. 7 ст. 22 Закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ.

Оценив указанные обстоятельства и имеющиеся в деле доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о нарушении Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Красноярска (государственное учреждение) процедуры бесспорного взыскания с ФИО2 задолженности по страховым взносам за 

<

данные изъяты>., выразившемся в несоблюдении положений ч. 7 ст. 22 Закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, согласно которым орган контроля за уплатой страховых взносов обязан подтвердить факт и дату получения налогоплательщиком требования об уплате налога.

Процедура направления требования является гарантией прав плательщика страховых взносов, в т.ч. при принудительном взыскании задолженности, поэтому нарушение органом контроля за уплатой страховых взносов данной процедуры суд расценивает как существенное нарушение прав плательщика страховых взносов.

При таких обстоятельствах суд признает недействительным оспариваемые ненормативные акты Управления Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Красноярска (государственное учреждение) – постановления от ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ. в полном объеме.

Административные исковые требования истца об отмене требований Управления о взыскании страховых взносов за 

<

данные изъяты> удовлетворению не подлежат, поскольку задолженность, указанная в требованиях, рассчитана административным ответчиком в соответствии с действующим на тот момент законодательством, обратного стороной административного истца не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявления ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Красноярска (государственное учреждение) об оспаривании действий, отмене постановлений – удовлетворить частично.

Признать недействительными постановления Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Красноярска (государственное учреждение) о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика взносов индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ. № на сумму 10597, 58 рублей, от ДД.ММ.ГГГГ. № на сумму 16913,24 рублей, от ДД.ММ.ГГГГ. № на сумму 36758,86 рублей, от ДД.ММ.ГГГГ. № на сумму 23004,41 рублей.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий М.М. Славкин

Мотивированное решение составлено 21.06.2017г.