Дело № 2- 221/2019

22RS0032-01-2019-000248-67 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 мая 2019 года г. Горняк

Локтевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Марфутенко В.Г.,

при секретаре Карабановой Н.В.,

с участием представителя Администрации Новенского сельсовета Локтевского района Алтайского края ФИО1,

представителя третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю Межмуниципального Локтевского отдела - ФИО2,

адвоката Курносова В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации Новенского сельсовета Локтевского района Алтайского края к ФИО3 о признании права собственности муниципального образования на невостребованную земельную долю,

У С Т А Н О В И Л:

В Локтевский районный суд Алтайского края обратилась администрация Новенского сельсовета Локтевского района Алтайского края с иском к ФИО3 о признании права собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.

В обоснование заявленных требований указала, что во исполнение Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Локтевского района было вынесено постановление № - р от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении дифференцированной средней нормы бесплатной передачи земли в собственность граждан», в соответствии с которым в долевую собственность граждан представлено 16473,6 га сельскохозяйственных угодий, из них 10181,6 га пашни, 1330 га сенокосов, 2850 га пастбищ.

Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего 572 человека, с определением размера доли каждого собственника 28,8 га.

Постановлением Администрации Локтевского района Алтайского края № 333 от 13.10.2003года был утвержден список собственников земельных долей с. Новенькое (колхоз «Краснофлотец») в количестве 572 человека и определен размер доли каждого собственника 28,8 га, что соответствует 256, 6 баллогектарам.

В данном списке среди прочих указан и ответчик.

В соответствии с требованиями ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 года № 101 - ФЗ Администрация Новенского сельсовета Локтевского района Алтайского края составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей). Данный список был опубликован в газете «Алтайская правда» от № 262 от 07.09.2013 года, размещен на информационных щитах на территории Администрации Новенского сельсовета Локтевского района Алтайского края. 

С момента публикации - 07.09.2013 по 20.01.2014 администрацией Новенского сельсовета принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они, или принадлежащие им земельные доли, необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Такие возражения также заявлялись на общем собрании участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 22:26:000000:16, которое состоялось 28.05.2013. Лица в количестве восьми человек, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей.

Общее собрание участников долевой собственности своим решением утвердило список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными в количестве 310 человек. 

Земельный участок с кадастровым номером 22:26:000000:16, площадью 16473,6 га, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Новенского сельсовета Локтевского района Алтайского края.

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 26.02.2019г. за №, ФИО3 является обладателем общей долевой собственности 256,6 баллогектаров, в земельном участке с кадастровым номером 22:26:000000:16.

С даты регистрации, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, что составляет более трех лет, ФИО3 не распорядился земельной долей. На сегодняшний день место его жительства не известно.

На основании изложенного, истец просит признать право муниципальной собственности Новенского сельсовета Локтевского района Алтайского края на невостребованную долю ФИО3 в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 22:26:000000:16, общей площадью 28,8 га, что соответствует 256,6 баллогектарам.

Представитель истца администрации Новенского сельсовета Локтевского района Алтайского краяФИО1 в судебном заседании уточнил заявленные исковые требования просил прекратить право собственности на невостребованную долю, принадлежащую ФИО3 в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 22:26:000000:16, общей площадью 28,8 га, что соответствует 256,6 баллогектарам,расположенного на территории Муниципального образования «Новенский сельсовет» Локтевского района Алтайского края и признать право собственности Муниципального образования «Новенский сельсовет» Локтевского района Алтайского края на невостребованную земельную долю, принадлежащую ФИО3 в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 22:26:000000:16, общей площадью 28,8 га, что соответствует 256,6 баллогектарам,расположенного на территории Муниципального образования «Новенский сельсовет» Локтевского района Алтайского края.

ОтветчикФИО3 в судебное заседание не явился, согласно информации адресно-справочной службы, его место нахождение не установлено. В связи с указанным, в качестве представителя ответчика, для защиты его прав и интересов для участия в деле привлечен адвокат Курносов В.М.

В судебном заседании адвокат Курносов В.М. считает, что права ответчика ФИО3 при рассмотрении данного гражданского дела нарушены небыли, разрешение исковых требований оставил на усмотрение суда. 

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю Межмуниципального Локтевского отдела - ФИО2 не возражала относительно удовлетворении уточненных исковых требований. 

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора привлечены: Администрация Локтевского района Алтайского края, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Алтайскому краю, Межмуниципальный отдел Управления федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии по Алтайскому краю в Локтевском районе, Управление федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии по Алтайскому краю.

Представители третьих лиц: Администрации Локтевского района Алтайского края, Управления федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии по Алтайскому краюне явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменном отзыве на заявленные исковые требования указал, поскольку исковые требования полномочий Филиала не затрагивают, то выразить отношение к заявленным исковым требованиям не представляется возможным.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика адвоката Курносова В.М., представителя третьего лица, исследовав представленные доказательства в совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте земель сельхозназначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу п. 1 ст. 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Пунктом 2 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 3 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Согласно п. 4 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. 

Пунктом 5 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения закреплено, что список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В силу п. 6 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Как следует из п. 7 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными. 

Как следует из материалов дела, Постановлением Администрации Локтевского района Алтайского края № 444-р от 23.11.1992 года «Об установлении дифференцированной средней нормы бесплатной передачи земли в собственность граждан», в долевую собственность граждан предоставлено 16473,6 га сельскохозяйственных угодий. Указанным постановлением был утвержден размер доли каждого собственника 28,8 га, что соответствует 256,6 баллогектарам.

Постановлением Администрации Локтевского района Алтайского края № 333 от 20.12.2005 был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями, по колхозу «Краснофлотец» с. Новенькое Локтевского района, всего 572 человека, с определением размера доли каждого собственника 28,8 га, что соответствует 256,6 баллогектарам.

В указанные списки на получение земельной доли по 28,8 га включен: ФИО3

Таким образом, ответчик являются собственником земельного участка земель сельхозназначения, находящихся на территории Новенского сельсовета Локтевского района Алтайского края. 

В результате проведенной инвентаризации земельных паев и списков дольщиков было установлено, что часть дольщиков длительное время (более 3-х лет) не распоряжаются принадлежащими им земельными долями.

В соответствии с частью 2 статьи 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципах сохранения целевого использования земельных участков. 

Использование земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, а также использование земельного участка средствами и способами, которые приводят к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки, являются основаниями принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и права пожизненного наследуемого владения земельным участком, а также права аренды земельного участка (абз. 1, 2 ч. 2 ст. 45, абз. 1, 2 ч. 2 ст. 46 ЗК РФ).

Кроме того, использование земель не по целевому назначению, неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом, а равно невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель в соответствии с действующим законодательством, является основанием для привлечения виновных лиц к административной ответственности и прекращения права собственности на землю в силу специального закона, регулирующего спорные правоотношения.

В судебном заседание установлено, что в результате многолетнего неиспользования по назначению земель сельскохозяйственного назначения, ранее занятых под пашнями, происходит не только ухудшение плодородия этих земель, но и их зарастание сорняком, кустарником, деревьями и невозможность использования в связи с этим земель по их прямому назначению для сельскохозяйственного производства. 

Длительное неиспользование принадлежащей ответчику на праве собственности земельной доли, предназначенной для сельскохозяйственного производства, является основанием для прекращения его права собственности на земельную долю в соответствии с требованиями Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Согласно указанной норме закона отсутствие распорядительных действий собственника земельной доли в течение трех лет подряд с момента приобретения права собственности (невостребованность), является основанием для прекращения права собственности на нее. 

В целях рационального использования земли по ее целевому назначению и в соответствии с частью 8 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке, невостребованными.

В настоящее время администрацией Новенского сельсовета Локтевского района решается вопрос об обращении невостребованных земельных долей в муниципальную собственность МО «Новенский сельсовет Локтевского района Алтайского края» в том числе и земельного участка принадлежащего ответчику, ввиду того, что указанным земельным участком ответчик не пользуются и не распоряжаются в течение более 3-х лет.

Администрацией Новенского сельсовета сформирован список дольщиков невостребованных земельных долей, который опубликован в газете Алтайского края «Алтайская правда» от 07.09.2013. Список невостребованных земельных долей утвержден Постановлением Администрации Новенского сельсовета Локтевского района Алтайского края от 20.01.2014 на общем собрании, из списка исключены лица, заявившие возражения в количестве восьми человек.

Проверяя основания признания выше указанной земельной доли невостребованной, суд находит, что установленный законом порядок признания земельной доли невостребованной, истцом соблюден.

При этом суд также учитывает, что ни Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", ни Земельный кодекс РФ не содержат запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на невостребованные земельные доли земель сельскохозяйственного назначения. Также признание права собственности на земли сельхозназначения за муниципальным образованием соответствует и принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения, установления максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального образования.

Таким образом, в судебном заседании установлены основания для удовлетворения уточненных исковых требований.

Поскольку истец Администрация Новенского сельского совета Локтевского района является органом местного самоуправления, от уплаты государственной пошлины освобожден, государственная пошлина в доход местного бюджета взысканию с нее не подлежит. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации Новенского сельсовета Локтевского района Алтайского края с учетом уточнения к ФИО3 о признании права собственности муниципального образования на невостребованную земельную долю - удовлетворить.

Прекратить право собственности на невостребованную земельную долю принадлежащую ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 22:26:000000:16, общей площадью 28,8 га, что соответствует 256,6 баллогектарам,расположенного на территории Муниципального образования «Новенский сельсовет» Локтевского района Алтайского края

Признать право собственности Муниципального образования «Новенский сельсовет» Локтевского района Алтайского края на невостребованную земельную долю, принадлежащую ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 22:26:000000:16, общей площадью 28,8 га, что соответствует 256,6 баллогектарам,расположенного на территории Муниципального образования «Новенский сельсовет» Локтевского района Алтайского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Локтевский районный суд

Судья Марфутенко В.Г.

Мотивированное решение изготовлено 20 мая 2019 года