РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2017 года город Тула 

Тульский областной суд в составе:

председательствующего Голомидовой И.В.,

при секретаре Игнатовой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-699/2017 по административному исковому заявлению АО «Тульский Центральный рынок» к Управлению Рорсеестра по Тульской области, правительству Тульской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости, 

установил:

АО «Тульский Центральный рынок» обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований на то, что оно является собственником:

- нежилого здания (

<

...>) с кадастровым номером 

<

...>, площадью 

<

...> кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>;

- нежилого здания (

<

...>) с кадастровым номером 

<

...>, площадью 

<

...> кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>;

- нежилого здания (

<

...>) с кадастровым номером 

<

...>, площадью 

<

...> кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Полагает, что кадастровая стоимость указанных объектов недвижимости в размере 113 556 164,84 рубля для объекта с кадастровым номером 

<

...>, 94 533 315,22 рублей для объекта с кадастровым номером 

<

...>, 130 370 098,13 рублей для объекта с кадастровым номером 

<

...>, утвержденная Постановлением правительства Тульской области от 12.09.2016 года № 414 по состоянию на 15.07.2015 года, является необоснованно завышенной, что затрагивает его права и обязанности как налогоплательщика.

С целью определения рыночной стоимости объектов недвижимости АО «Тульский Центральный рынок» обратилось в ООО «К.». В соответствии с отчетом об оценке № 

<

...> от 

<

...> года, выполненным оценщиком вышеназванной организации, рыночная стоимость принадлежащих административному истцу объектов недвижимости по состоянию на 15.07.2015 года составляет: 58 366 000 рублей для объекта с кадастровым номером 

<

...>, 58 419 000 рублей для объекта с кадастровым номером 

<

...>, 94 532 000 рублей для объекта с кадастровым номером 

<

...>.

Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Тульской области от 

<

...> года № 

<

...> заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в отношении спорных объектов недвижимости отклонено.

На основании изложенного АО «Тульский Центральный рынок» просило установить кадастровую стоимость названных объектов недвижимости равную их рыночной стоимости, указанную в отчете об оценке № 

<

...> от 

<

...> года. 

Представитель административного истца АО «Тульский Центральный рынок» по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие и просила удовлетворить заявленные требования.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, ссылаясь на то, что правовые интересы Управления не затрагиваются, просил вынести решение на усмотрение суда.

Представитель административного ответчика правительства Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, указав на то, что не оспаривает заявленное требование ни по основаниям возникновения, ни по содержанию.

Представитель административного ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен в установленном законом порядке, просил вынести решение на усмотрение суда, ссылаясь на отсутствие правового интереса.

Исходя из положений статей 150, 151, части 4 статьи 247 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

На основании частей 1, 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом путем внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях. 

Согласно части 2 статьи 7, части 5 статьи 8 указанного Закона в кадастр недвижимости, входящий в Единый государственный реестр недвижимости, в числе иных сведений вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Как следует из материалов дела и установлено судом, АО «Тульский Центральный рынок» является собственником:

- нежилого здания (

<

...>) с кадастровым номером 

<

...>, площадью 

<

...> кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>;

- нежилого здания (

<

...>) с кадастровым номером 

<

...>, площадью 

<

...> кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>;

- нежилого здания (

<

...>) с кадастровым номером 

<

...>, площадью 

<

...> кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Данные обстоятельства подтверждаются копиями свидетельств о государственной регистрации права от 

<

...> года серии 

<

...>, от 

<

...> года серии 

<

...> выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 

<

...> года №

<

...> и не оспариваются лицами, участвующими в деле.

Согласно положениям пункта 1 статьи 374 Налогового кодекса Российской Федерации движимое и недвижимое имущество (в том числе имущество, переданное во временное владение, в пользование, распоряжение, доверительное управление, внесенное в совместную деятельность или полученное по концессионному соглашению), учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, относится к объектам налогообложения по налогу на имущество для российских организаций, если иное не предусмотрено статьями 378, 378.1 и 378.2 настоящего Кодекса.

Налогоплательщиками указанного налога признаются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 374 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 373 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество организаций устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 375 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 настоящего Кодекса.

Законом Тульской области от 24.11.2003 года № 414-ЗТО (с последующими изменениями и дополнениями) на территории Тульской области установлен и введен налог на имущество организаций. В соответствии со статьей 1-1 данного Закона, введенной в действие Законом Тульской области от 29.05.2014 года № 2121-ЗТО, налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке правительством Тульской области, в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них; нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания; жилые дома и жилые помещения, не учитываемые на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета.

В соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации распоряжением Министерства экономического развития Тульской области от 29.11.2016 года № 3359 определен Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество определяется как кадастровая стоимость, на 2017 год, в состав которого вошли и принадлежащие административному истцу объекты недвижимости, указанные выше (№ п/п 

<

...> Приложения).

Таким образом, исходя из приведенных выше нормативных правовых актов, вышеупомянутые нежилые здания являются объектами налогообложения по налогу на имущество организаций, исчисляемому исходя из его кадастровой стоимости.

Федеральным законом от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» определено, что государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.

Постановлением правительства Тульской области от 12.09.2016 года № 414 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Тульской области» кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 

<

...> определена по состоянию на 15.07.2015 года в размере 113 556 164,84 рублей (№ п/п 

<

...> приложения № 1 к данному Постановлению); объекта недвижимости с кадастровым номером 

<

...> определена по состоянию на 15.07.2015 года в размере 94 533 315,22 рублей (№ п/п 

<

...> приложения № 1 к данному Постановлению); объекта недвижимости с кадастровым номером 

<

...> определена по состоянию на 15.07.2015 года в размере 130 370 098,13 рублей (№ п/п 

<

...> приложения № 1 к данному Постановлению). 

Указанная кадастровая стоимость была внесена ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области в Единый государственный реестр недвижимости 27.12.2016 года, что следует из имеющихся в материалах дела выписок из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 

<

...> года № 

<

...>.

Статья 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», регламентирующая рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости, в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает, в том числе, и установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решением суда.

Согласно статье 3 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой или иной стоимости.

Отчет об оценке объекта оценки является итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости (статья 11 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО № 3)», утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.07.2007 года № 254, отчет об оценке представляет собой документ, составленный в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, настоящим федеральным стандартом оценки, стандартами и правилами оценочной деятельности, установленными саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой является оценщик, подготовивший отчет, предназначенный для заказчика оценки и иных заинтересованных лиц (пользователей отчета об оценке), содержащий подтвержденное на основе собранной информации и расчетов профессиональное суждение оценщика относительно стоимости объекта оценки.

С целью определения рыночной стоимости вышеупомянутых объектов недвижимости административный истец обратился в ООО «К.». 

В соответствии с отчетом об оценке № 

<

...> от 

<

...> года, выполненным оценщиком вышеназванной организации, рыночная стоимость принадлежащих административному истцу объектов недвижимости по состоянию на 15.07.2015 года составляет 58 366 000 рублей для объекта с кадастровым номером 

<

...>, 58 419 000 рублей для объекта с кадастровым номером 

<

...>, 94 532 000 рублей для объекта с кадастровым номером 

<

...>.

В силу статьи 12 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектов оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В целях установления соответствия названного выше отчета требованиям законодательства об оценочной деятельности, а также в целях подтверждения правильности и достоверности определенной оценщиком рыночной стоимости объектов оценки судом по ходатайству представителя административного истца была назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО «Н.» Д.

Согласно выводам, содержащимся в заключении эксперта от 

<

...> года, отчет, выполненный ООО «К.» № 

<

...> от 

<

...> года, соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального законодательства от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральным стандартам оценки; а рыночная стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами 

<

...>, определенная в отчете по состоянию на 15.07.2015 года, подтверждается. 

Данное заключение эксперта суд относит к числу допустимых и достоверных доказательств применительно к положениям статьи 84 КАС РФ, поскольку оно выполнено специалистом в области экономической и оценочной деятельности, а изложенные в нём выводы обоснованы, не противоречивы, четко отвечают на поставленные судом перед экспертом вопросы и согласуются с другими исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами. 

О несогласии с указанным отчетом об оценке ООО «К.» № 

<

...> от 

<

...> года, заключением эксперта от 

<

...> года другими лицами, участвующими в деле, включая и административных ответчиков, в процессе судебного разбирательства не заявлялось. С ходатайствами о назначении повторной судебной экспертизы в целях проверки правильности определения рыночной стоимости спорных объектов недвижимости указанные лица не обращались. 

Доказательств, свидетельствующих о том, что на дату установления оспариваемой кадастровой стоимости объектов недвижимости – 15.07.2015 года, рыночная стоимость принадлежащих административному истцу вышеназванных объектов недвижимости являлась иной, чем отражено в исследованном судом отчете, в процессе судебного разбирательства, как это требуется в соответствии с положениями статей 14, 62 КАС РФ, в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного сомневаться в достоверности и правильности выводов отчета ООО «К.» № 

<

...> от 

<

...> года у суда не имеется. Данный отчет суд считает достоверным и допустимым доказательством применительно к положениям статей 59, 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. 

То обстоятельство, что оспариваемая кадастровая стоимость объектов недвижимости значительно превышает их рыночную стоимость, определенную в отчете, не свидетельствует о недостоверности последнего, поскольку в нормативных правовых актах не устанавливается презумпция равенства кадастровой стоимости объекта недвижимости и его рыночной стоимости, не устанавливается также презумпция безусловной сопоставимости этих двух видов стоимости.

При таких данных, исходя из приведенных выше норм материального права, принимая во внимание, что установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости, суд приходит к выводу о том, что оспариваемая кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами 

<

...> может быть установлена в размере их рыночной стоимости, определенной на основании отчета ООО «К.» № 

<

...> от 

<

...> года, а заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению. 

Поскольку оспариваемая кадастровая стоимость принадлежащих административному истцу на праве собственности объектов недвижимости с кадастровыми номерами 

<

...> была утверждена Постановлением правительства Тульской области от 12.09.2016 года №414, надлежащими административными ответчиками по настоящему административному делу являются Управление Росреестра по Тульской области и правительство Тульской области.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление АО «Тульский Центральный рынок» удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания (

<

...>) с кадастровым номером 

<

...>, площадью 

<

...> кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 58 366 000 рублей по состоянию на 15.07.2015 года.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания (

<

...>) с кадастровым номером 

<

...>, площадью 

<

...> кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 58 419 000 рублей по состоянию на 15.07.2015 года.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания (

<

...>) с кадастровым номером 

<

...>, площадью 

<

...> кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 94 532 000 рублей по состоянию на 15.07.2015 года.

В целях налогообложения и внесения соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости нежилого помещения в государственный кадастр недвижимости датой подачи АО «Тульский Центральный рынок» заявления о пересмотре кадастровой стоимости вышеупомянутого объекта недвижимости является день обращения указанного юридического лица в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости – 21 июня 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий