Дело №2-761/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Новоильинский районный суд гор. Новокузнецка Кемеровской области в составе:

председательствующего Шлыковой О.Л.

при секретаре Шалиной О.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

27 сентября 2017 года 

гражданское дело по иску ФИО1 к Новокузнецкому городскому Совету народных депутатов в лице председателя М об устранении дискриминации в области труда и признании действий и бездействий Новокузнецкого городского Совета народных депутатов в лице председателя Новокузнецкого Совета народных депутатов незаконными, признании действий (бездействий) выразившихся в злоупотреблении председателем Новокузнецкого городского совета народных депутатов М должностными полномочиями, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Новокузнецкому городскому Совету народных депутатов в лице председателя М о признании действий и бездействий Новокузнецкого городского Совета народных депутатов в лице председателя Новокузнецкого Совета народных депутатов незаконными, признании действий (бездействий) выразившихся в злоупотреблении председателем Новокузнецкого городского совета народных депутатов М должностными полномочиями, взыскании компенсации морального вреда.

ФИО1 с учетом уточненных исковых требований просит признать действия и бездействия председателя Новокузнецкого городского Совета народных депутатов М по дискриминации в отношении него не связанные с его деловыми качествами работника незаконными, обязать председателя Новокузнецкого городского Совета народных депутатов М прекратить в отношении него дискриминацию в области труда, признать действия (бездействия) выразившиеся в злоупотреблении председателем Новокузнецкого городского совета народных депутатов М должностными полномочиями, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 500 000 рублей, взыскать расходы на представителя в размере 15 900 руб.

Требования мотивирует тем, что ..... между Новокузнецким городским Советом народных депутатов и им был заключён трудовой договор ....., в соответствии с которым, осуществляет функции консультанта-советника Новокузнецкого городского Совета народных депутатов. С ..... в отношении него со стороны представителя нанимателя Новокузнецкого городского Совета народных депутатов- председателя Новокузнецкого городского Совета народных депутатов М постоянно осуществляются действия или допускаются бездействия, свидетельствующие о дискриминации в области труда. Дискриминация выражается в различии между ним и любым другим работником Совета народных депутатов. Это связано с тем, что его супруга - Р является административным истцом по административному делу о признании итогов голосования по результатам выборов в Новокузнецкий городской Совет народных депутатов недействительными. Дискриминация выражается в следующем.

В понуждении к увольнению: ..... председатель Совета народных депутатов М в присутствии З, М2, К, М1 сообщил о недоверии ФИО1 по причине участия его супруги - Р в судебных процессах, связанных с защитой нарушенных избирательной комиссией избирательных прав. По данному основанию ему предложено уволиться из Новокузнецкого городского Совета народных депутатов по собственному желанию. 

Кроме того, дискриминация выражается в том, что истцу было предложено председателем Совета народных депутатов М покинуть заседания координационного совета, комитета Совета народных депутатов, присутствие на которых юриста являлось желательным. В качестве мотивов М указывал на объём и срочность имеющейся у ФИО1 текущей работы. Однако данное обстоятельство не соответствовало действительности, основная причина неучастия его в координационном совете была озвучена представителем ответчика К, пояснившей, что неучастие выражается в ведении им аудиозаписи заседаний координационного совета.

Также в отличие от иных работников на него оказывается психологическое давление: М лично и умышленно создаёт ему условия нервозности на рабочем месте, это выражается в высказывании в резкой и грубой форме, обвинении в нарушении трудового распорядка, в запрете на изготовление с помощью рабочего компьютера и принтера обращений для целей реализации его трудовых прав, адресованных самому М, в запрете нахождения в кабинете М с личным мобильным телефоном, в запрете на аудиозапись и видеозапись встреч с М в служебном кабинете М, неожиданные и резкие развороты рабочего экрана монитора, в принудительном отключении принтера на его рабочем месте, выдергивание кабеля питания монитора. 

М не отвечает на его обращения, рекомендуя обратиться в суд, распространяет среди депутатов информацию, порочащую его деловую репутацию; затягивал ознакомление с личным делом, выдачу ключей от кабинета, оформление служебного удостоверения; отказывал в предоставлении оплачиваемого отпуска; сообщал о том, что сделает всё возможное, чтобы истец не работал в Совете народных депутатов. В качестве правовых мер воздействия на него наложено необоснованное дисциплинарное взыскание в виде выговора и вручено уведомление об изменении условий труда в части неосновательного уменьшения оплаты труда. Всё вышеуказанное свидетельствует о дискриминации истца в области труда, не связанной с его трудовыми качествами.

Кроме того, истец, как специалист с высокими профессиональными знаниями был включен в кадровый резерв администрации города Новокузнецка на должность первого заместителя главы города Новокузнецка. До участия его супруги Р в выборах, как муниципальный служащий, считался ответственным, добросовестным, коммуникабельным, корректным и инициативным работником. Однако ..... председатель Совета народных депутатов обратился в комиссию кадрового резерва администрации города Новокузнецка с предложением исключить его из кадрового резерва в связи с применением к нему дисциплинарного взыскания. ..... года комиссия кадрового резерва администрации города Новокузнецка исключила его из кадрового резерва с должности первого заместителя главы города Новокузнецка.

В течение ноября 2016 года, после окончания периода временной нетрудоспособности, в его адрес направлялся очень незначительный объём письменных поручений, указаний, распоряжений, связанных с текущей деятельностью Совета народных депутатов и осуществлением его полномочий в рамках должностной инструкции консультанта-советника (юриста) Совета народных депутатов. Вместе с тем, по имеющейся информации, почти весь объём поручений, касающийся участия в работе Совета народных депутатов консультанта-советника (юриста), направлялся председателем Совета народных депутатов консультанту-советнику (юристу) К. Однако в предоставлении ему отпуска сроком 1 день - ..... отказано, на заявлении стоит резолюция- отказ в связи с большим объём работы. Попросил председателя Совета народных депутатов письменно разъяснить ему причины дискриминации, не связанной с его деловыми качествами. Ответ до настоящего момента ему не дан.

Кроме того, факт дискриминации выражается также в том, что у него забирали ключи от рабочего кабинета. Так, ....., уходя в отпуск, по требованию консультанта-советника М1 передал ей ключи от входной двери в Новокузнецкий городской Совет народных депутатов и от двери в свой рабочий кабинет ...... После возвращения из отпуска (.....) в 8 час. 30 мин., обратившись к указанному лицу с просьбой о выдаче ключей, получил устный отказ со ссылкой на занятость. Ключи от кабинета получил примерно в 10 часов ......

Срок действия служебного удостоверения истёк в декабре 2016 года. Аналогичным образом данный срок истёк и у других работников. Вместе с тем указанным лицам служебное удостоверение было выдано в ноябре 2016 года. Тогда как ему было выдано новое служебное удостоверение только ..... сроком до ...... 

..... написал обращение с просьбой предоставить ему или его представителю возможность ознакомиться с материалами личного дела. Однако по надуманным основаниям представителю, отказывали в ознакомлении, и только ..... (спустя 42 дня) представитель ознакомилась с материалами личного дела с использованием сканирующего оборудования. При ознакомлении с материалами личного дела были обнаружены многочисленные недостатки оформления личного дела. В целях предупреждения допущенных нарушений предложил муниципального служащего, уполномоченного на ведение и хранение личных дел, привлечь в соответствии с законодательством Российской Федерации к дисциплинарной ответственности. Однако никакие меры по данному факту работодателем не были приняты.

..... в Новоильинском районном суде города Новокузнецка состоялось судебное заседание, для участия в котором покинул рабочее место заблаговременно с учётом необходимости встречи со своим представителем по адресу места регистрации ООО «.....», с учетом расстояния от места его работы, с учётом непредвиденных дорожных обстоятельств, а также с учетом предоставления необходимых документов для своего представителя в целях формирования процессуальных документов и предоставления доказательств по гражданскому делу ...... ..... около 08.00 часов письменно сообщил председателю Новокузнецкого городского Совета народных депутатов об уважительной причине его отсутствия ..... в связи с предстоящим судебным заседанием. Просил разрешить отсутствовать на рабочем месте, а причину отсутствия считать уважительной. В данном заявлении председатель М согласовал его отсутствие на период проведения судебного заседания с предоставлением отметки об окончании судебного разбирательства. В результате был привлечен к дисциплинарной ответственности в связи с отсутствием на рабочем месте ..... в период с 09.30 по 11.00 часов. 

..... получил уведомление об изменении условий трудового договора в соответствии со ст. 74 ТК РФ. 

Кроме того, ..... ведущий специалист Совета народных депутатов при очередной подаче им обращения в адрес председателя, отказалась регистрировать обращение, пояснив то, что ей председателем было запрещено. 

С октября 2016 года для удобства работы Совета народных депутатов была запущена программа «..... в котором были зарегистрированы все работники и депутаты Совета народных депутатов. Однако каждый раз, как только уходил в отпуск, либо на больничный, вход в эту программу сразу блокировался с информацией о возможном его увольнении. 

Также в Совете народных депутатов не соблюдается трудовой распорядок. Некоторые сотрудники уходят с работы до окончания рабочего дня, а также отсутствуют в течение всего дня на рабочем месте, не имея для этого необходимых письменных разрешений. Вместе с тем считает, что только в отношении него ведется контроль входа и выхода из здания администрации, поскольку другие сотрудники могут отсутствовать на рабочих местах без уважительных причин.

Кроме того, начиная с ....., не приглашается на ежедневные планерки по обсуждению текущих вопросов деятельности Совета народных депутатов. 

..... получил уведомление о необходимости дачи письменного объяснения, подписанное председателем Новокузнецкого городского Совета народных депутатов М (исходящий от ..... .....), однако перед ним стояли вопросы, на которые ответы были заблаговременно известны.

..... Совет народных депутатов принял решение о назначении выборов в Новокузнецкий городской Совет народных депутатов и определил днем голосования на выборах в Новокузнецкий городской Совет народных депутатов ......

Р ..... по решению Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка зарегистрировали кандидатом в депутаты по одномандатному избирательному округу ..... Новокузнецкого городского округа. С этого момента связи с тем, что его жена зарегистрирована в качестве кандидата в депутаты подвергается преследованию со стороны М, дискриминации по политическим убеждениям, не связанными с деловыми качествами, поэтому просит признать действия и бездействия председателя Новокузнецкого городского Совета народных депутатов М по дискриминации в отношении него не связанные с его деловыми качествами работника незаконными, обязать председателя Новокузнецкого городского Совета народных депутатов М прекратить в отношении него дискриминацию в области труда, признать действия (бездействия) выразившиеся в злоупотреблении председателем Новокузнецкого городского совета народных депутатов М должностными полномочиями, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 500 000 рублей, взыскать расходы на оплату услуг ООО «.....» в размере 15 900 руб.

В судебном заседании ФИО1 настаивал на исковых требованиях, дал пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Добавил, что дискриминацию в отношении его связывает с предвыборным процессом. Через него хотят оказать влияние на его супругу Р 

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности ..... от ....., выданной сроком до ....., настаивала на исковых требованиях ФИО1, просила суд удовлетворить их в полном объёме, дополнительно пояснила, что в связи с дискриминацией в области труда, ФИО1 от переживаний похудел ...... Полагает, что факты дискриминации по политическим убеждениям полностью нашли свое подтверждение в судебном заседании, поэтому просит удовлетворить требования истца в полном объеме.

Председатель Новокузнецкого городского Совета народных депутатов М, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело в своё отсутствие, о чем предоставил заявление.

Представитель ответчика – Новокузнецкого городского Совета народных депутатов – К, действующая на основании доверенности ..... от ....., выданной сроком по ..... не признала исковые требования ФИО1, поддержала доводы своих возражений на исковое заявление, в которых указала, что дискриминация в отношении ФИО1 в городском Совете отсутствует. Действия, работодателя не противоречат действующему трудовому законодательству Российской Федерации и не нарушают прав истца.

ФИО1 обращался в Государственную инспекцию труда и занятости в ..... с жалобой о дискриминации в сфере труда. По результатам рассмотрения указанной жалобы трудовой инспекцией, в соответствии с актом проверки от ....., определением об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ..... признаков дискриминации в городском Совете в отношении истца выявлено не было. В связи с тем, что трудовой договор с Рутковским не расторгнут до настоящего времени доводы о понуждении истца к увольнению необоснован.

Конфликтная ситуация сложившаяся между истцом и работодателем связана именно с профессиональными, деловыми качествами ФИО1 и его отношением к работе.

Ненадлежащее выполнение истцом своих должностных обязанностей имело место еще в предыдущем созыве депутатов городского Совета, что подтверждается представлением прокурора города Новокузнецка от ..... ..... об устранении нарушений закона, согласно которому ФИО1 ненадлежащим образом исполняет возложенные на него обязанности, что является причиной нарушений со стороны городского Совета в сфере правотворчества. В ответ на указанное представление прокурору города Новокузнецка было направлено письмо от ..... ....., согласно которому с ФИО1 была проведена разъяснительная беседа, в ходе которой, ему было указано на недопустимость нарушения принципов законности, предусмотренных Конституцией РФ и необходимость принятия мер по повышению уровня его квалификации. По результатам указанной беседы ФИО1 осознал необходимость неукоснительного исполнения возложенных на него должностных обязанностей, повышения эффективности правовой и антикоррупционной экспертизы правовых актов, их проектов, принятия исчерпывающего комплекса мер, направленных на исключение причин нарушений со стороны городскою Совета в сфере правотворчества.

..... в городской Совет поступило представление прокурора города Новокузнецка от ..... .....р «Об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции». В соответствии с представлением ряд решений городского Совета: от ..... ..... «Об утверждении Перечня комитетов Новокузнецкого городского Совета народных депутатов созыва 2016-2021 годов, председатели которых работают на освобожденной профессиональной основе», ..... «Об утверждении председателя комитета по вопросам местного самоуправления и правопорядка», ..... «Об утверждении председателя комитета по бюджету, экономике и муниципальной собственности» приняты с нарушением части 2 статьи 12.1, пункта 3 части 12.1 Федерального закона от ..... ..... «О противодействии коррупции», части 7.1 статьи 40 Федерального закона от ..... .....-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно представлению, причиной выявленных нарушений послужило ненадлежащее исполнение муниципальным служащим аппарата городскою Совета, осуществляющим правовое сопровождение деятельности городскою Совета, своих должностных обязанностей. Лицом, осуществляющим правовое сопровождение деятельности городского Совета на момент принятия вышеуказанных правовых актов, являлся истец.

..... истцу председателем городского Совета М ФИО1 было вручено уведомление от ..... ..... о необходимости дачи письменных пояснений по факту, изложенному в представлении. Истцу также было указано на ненадлежащее исполнение им своих должностных обязанностей и выражено ему недоверие как к юристу.

..... на основании вышеуказанного представления к Рутковскому было применено дисциплинарное взыскание в виде выговора. Решением Новоильинского районного суда города Новокузнецка по делу ..... установлено, что городским Советом дисциплинарное взыскание применено в соответствии с действующим законодательством. Апелляционным определением коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от ..... данное решение оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения. 

Посчитав, что применение дисциплинарного взыскания связано с участием его жены Р в избирательной компании и с представлением ее интересов по административным делам об оспаривании решений избирательных комиссий Рутковский спровоцировал скандал.

..... ФИО1 выложил на странице сайта «.....» обращение к депутатам городского Совета, в котором указал, что в отношении него в городском Совете осуществляется дискриминация, которая связана, с участием его жены Р в административном деле по оспариванию решений избирательной комиссии.

ФИО1 вел без предупреждения аудио и видеосъемки работников городского Совета. В связи с указанным обстоятельством Рутковского просили покинуть заседания координационного Совета, утренние «планерки» у заместителя председателя городского Совета.

В городском Совете в целях предварительной подготовки заседаний городского Совета создан совещательный орган - координационный Совет.

Статья 26.2 Регламента Новокузнецкого городского Совета народных депутатов, принятого решением городского Совета от ..... ....., регламентирует деятельность, определяет полномочия и состав координационного совета.

Частями 4,5 данной нормы определен круг лиц, входящих в состав координационного совета и лиц, имеющих право присутствовать на его заседаниях. Представители аппарата среди данного круга лиц не указаны. 

В связи с указанным, довод истца, о том, что ФИО1 просят покинуть заседания координационного Совета не свидетельствует о дискриминации в отношении него.

Кроме того, Рутковский осуществляет видео и аудиозапись всего происходящего в городском Совете, что создает нервозную обстановку и дестабилизирует работу.

Никакого психологического давления на истца не оказывается.

Довод истца о запрете использования имущества работодателя в личных целях, в том числе оргтехнику, необоснован и противоречит распоряжению от ..... ..... «О запрете использования имущества работодателя в личных целях» касается всех работников городского Совета.

Регистрация обращений работников, а также дача письменных ответов работнику действующим законодательством не предусмотрена.

Довод о том, что председателем городского Совета распространяется среди депутатов информация, порочащая честь и достоинство и деловую репутацию истца не соответствует действительности.

Дисциплинарные взыскания в отношении Рутковского применены в соответствии с трудовым законодательством, что подтверждается соответствующими судебными актами.

Изменение условий труда и снижение заработной платы осуществлено в связи с перераспределением нагрузки между двумя юристами городского Совета на основании распоряжения от ..... ..... «О распределении должностных обязанностей между консультантами-советниками (юристами) Новокузнецкого городского Совета народных депутатов». 

Уведомление от ..... об изменении условий трудового договора, распоряжение от ..... ..... «О внесении изменений в распоряжение Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от ..... ..... «Об утверждении штатного расписания Новокузнецкого городского Совета народных депутатов» были представлены истцу в порядке и в сроки, предусмотренные Трудовым кодексом Российской Федерации. От ознакомления с данным уведомлением и распоряжением ФИО1 отказался, о чем составлен акт от ...... С изменениями условий трудового договора он согласился и работает на новых условиях по настоящее время. Уровень оклада и надбавки за осуществление правовой экспертизы у юристов городского совета установлен на одном уровне, поэтому отсутствует дискриминация. 

В соответствии е пунктом 6.1 Положения о кадровом резерве для замещения вакантных должностей муниципальной службы города Новокузнецка, утвержденного постановлением администрации города Новокузнецка от 05.02.2010 №13, основанием для исключения из кадрового резерва является применение дисциплинарного взыскания. Таким образом, городской Совет должен был сообщить в администрацию города Новокузнецка о наложении дисциплинарного взыскания на истца.

Что касается довода истца о его праве на отпуск ....., то данное право у истца не наступило, доказательств, оснований свидетельствующих об обязанности работодателя предоставить отпуск не представлено. Кроме того, по данному обстоятельству ФИО1 обращался в трудовую инспекцию. Трудовой инспекцией была проведена по данному обстоятельству проверка, нарушений работодателем трудовых прав, а также иных свидетельств дискриминации в отношении ФИО1 не выявлено.

Довод о непредставлении Рутковскому ключей также не обоснован. ..... ФИО1 уходил в отпуск по уходу за ребенком до достижения им 3-х летнего возраста. Очевидно, что на время нахождения его в декретном отпуске работодатель имел право заключить срочный трудовой договор с другим работником, в связи с чем, Рутковского попросили сдать ключи. После выхода истца из отпуска М было дано письменное распоряжение М1 выдать ключи ФИО1 Данное обстоятельство также не свидетельствует о наличии о дискриминации в отношении истца.

Довод истца о невыдаче ему служебного удостоверения и непредставлении личного дела на ознакомление не относится к дискриминации его как работника. Обязанность по оформлению и выдаче служебных удостоверений, также как и выдача ключей от служебных кабинетов, ознакомление работников с личными делами на тот момент находилась в ведении консультанта - советника городского Совета М1 Рутковский неоднократно жаловался на М1 председателю городского Совета, в трудовую инспекцию, снимал её на камеру, что способствовало ухудшению отношений. Между Рутковским и ФИО3 сложились неприязненные отношения, поэтому отсутствует дискриминация в области труда в данном случае. Привлечение к дисциплинарной ответственности является правом работодателя. Учитывая, что М1 была привлечена к административной ответственности в виде предупреждения, т.е. понесла наказание, а также то, что в тот момент уже собиралась в отпуск по беременности и родам, работодатель принял решение не привлекать к дисциплинарной ответственности М1.

ФИО3 является консультантом-советником городского Совета, в чьи обязанности до ухода в отпуск по беременности родам, входило осуществление, в том числе кадровой работы. В этой связи ответственность за отсутствие в городском Совете Положения о персональных данных понесла она. Однако, в данном случае имеет место вина, в том числе консультанта - советника (юриста) - ФИО1, в чьи должностные обязанности входит правовое сопровождение деятельности городского Совета.

Также просит учесть, что после жалоб ФИО1 в трудовую инспекцию о дискриминации, истцу было дано задание написать возражения на исковое заявление ООО «Южно-.....». На что ФИО1 ..... в некорректной форме дал ответ, в котором указал, что исковое заявление является обоснованным и возражение будет препятствовать осуществлению правосудия. Работодатель не применил к ФИО1 дисциплинарное наказание за отказ от исполнения своих должностных обязанностей, что также свидетельствует об отсутствии дискриминации и понуждении к увольнению.

Истец также не стал писать апелляционную жалобу на решение Кемеровского областного суда от ....., вынесенное по административному исковому заявлению ООО «.....». Апелляционную жалобу по просьбе председателя городского Совета писал другой юрист. Приведенные примеры говорят об отношении истца к работе, его профессиональных и деловых качествах. Стиль работы ФИО1 не свидетельствует о том, что он готов защищать интересы городского Совета, а скорее похож на позицию оппонента.

Решением Новоильинского районного суда города Новокузнецка от ..... привлечение ФИО1 к дисциплинарной ответственности в виде замечания признано законным. 

Программа ..... не является в городском Совете официальным средством коммуникации. Не все депутаты и сотрудники аппарата пользуются данной системой, кроме того, достаточно часто происходят сбои в ее работе. Поэтому, связывать отсутствие истца в данной системе с дискриминацией, и тем более с увольнением не обосновано.

В функции консультанта - советника городского Совета не входит контроль за соблюдением сотрудниками городского Совета правил внутреннего трудового распорядка. Таким образом, если истец не знает о месте нахождения кого - то из сотрудников, это не означает, что они отсутствуют без уважительной причины.

Планерка, проводимая по утрам заместителем председателя городского Совета З, не является регламентированным мероприятием в городском Совете, порядок ее проведения правовыми актами городского Совета не урегулирован. Не все сотрудники городского Совета ее посещают и не считают это дискриминацией. Кроме того, ведение ФИО1 аудиозаписи и видеозаписи дестабилизирует рабочий процесс.

В соответствии с трудовым законодательством установлена обязанность работодателя запросить письменное объяснения с работника до применения к нему дисциплинарной ответственности. ..... ФИО1 представлено уведомление о необходимости дачи письменного по факту нарушения сроков дачи ответа на запрос Главы города и не сдачи документов секретарю при уходе в отпуск. ФИО1 было дано письменное объяснение по указанным обстоятельствам, с ними работодатель согласился, требование о представлении письменного объяснения не повлекло для ФИО1 никаких последствий. Истец злоупотребляет своими трудовыми правами, постоянно отсутствует на работе по различным причинам. Пользуясь вступившими с 28.06.2017 года изменениями в ТК РФ, Рутковский уже написал заявление об установлении ему неполного рабочего времени до ...... С учетом изложенного, полагает, что истцу следует отказать в иске, в силу необоснованности его требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 20 ТК РФ, сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель. Работник - физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем. Работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.

В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать трудовую дисциплину.

В силу ст. 22 ТК РФ работодатель имеет право, в частности, поощрять работников за добросовестный эффективный труд, привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Согласно ст. 72 Трудового кодекса РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации основанием прекращения трудового договора является отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора (часть четвертая статьи 74 настоящего Кодекса).

Статья 74 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 7 части первой статьи 77 настоящего Кодекса.

Если работник отказывается от продолжения работы в режиме неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели, то трудовой договор расторгается в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса. При этом работнику предоставляются соответствующие гарантии и компенсации.

Отмена режима неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели ранее срока, на который они были установлены, производится работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

Изменения определенных сторонами условий трудового договора, вводимые в соответствии с настоящей статьей, не должны ухудшать положение работника по сравнению с установленным коллективным договором, соглашениями.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разрешая дела о восстановлении на работе лиц, трудовой договор с которыми был прекращен по пункту 7 части первой статьи 77 Кодекса (отказ от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора), либо о признании незаконным изменения определенных сторонами условий трудового договора при продолжении работником работы без изменения трудовой функции (статья 74 ТК РФ), необходимо учитывать, что исходя из статьи 56 ГПК РФ работодатель обязан, в частности, представить доказательства, подтверждающие, что изменение определенных сторонами условий трудового договора явилось следствием изменений организационных или технологических условий труда, например изменений в технике и технологии производства, совершенствования рабочих мест на основе их аттестации, структурной реорганизации производства, и не ухудшало положения работника по сравнению с условиями коллективного договора, соглашения. При отсутствии таких доказательств прекращение трудового договора по пункту 7 части первой статьи 77 Кодекса или изменение определенных сторонами условий трудового договора не может быть признано законным.

Согласно ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) увольнение по соответствующим основаниям.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

В соответствии со ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

В силу п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть пятая статьи 192 ТК РФ), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

Согласно ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений является обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда.

Согласно ст. 3 ТК РФ каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав.

Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

Не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите, либо установлены настоящим Кодексом или в случаях и в порядке, которые им предусмотрены, в целях обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации и в целях решения иных задач внутренней и внешней политики государства.

Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда.

Статьей 1 Женевской Конвенции N 111 Международной организации труда "Относительно дискриминации в области труда и занятий" определено, что термин "дискриминация" включает: всякое различие, исключение или предпочтение, основанные на признаках расы, цвета кожи, пола, религии, политических убеждений, национальной принадлежности или социального происхождения и имеющие своим результатом ликвидацию или нарушение равенства возможностей или обращения в области труда и занятий.

Статьей 2 Конвенции установлено, что всякое различие, исключение или предпочтение, основанные на специфических требованиях, связанных с определенной работой, не считаются дискриминацией.

Свобода трудовых отношений в ее конституционно-правовом смысле предполагает соблюдение принципов равенства и согласования воли сторон, стабильности данных правоотношений. Субъекты трудовых отношений свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий.

Запрещение дискриминации в сфере труда направлено на обеспечение равных возможностей в осуществлении своих способностей к труду. Исключительно деловые качества работника должны учитываться при заключении трудового договора, при оплате труда, поручении тех или иных производственных заданий.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ..... N 1, следует, что под дискриминацией в сфере труда по смыслу статьи 1 Конвенции Международной организации труда 1958 года N 111 относительно дискриминации в области труда и занятий и статьи 3 ТК РФ следует понимать различие, исключение или предпочтение, имеющее своим результатом ликвидацию или нарушение равенства возможностей в осуществлении трудовых прав и свобод или получение каких-либо преимуществ в зависимости от любых обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника (в том числе не перечисленных в указанной статье Трудового кодекса Российской Федерации), помимо определяемых свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловленных особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ..... заключен бессрочный трудовой договор ..... между Новокузнецким городским Советом народных депутатов в лице Н с одной стороны и ФИО1 с другой стороны, в соответствии с условиями трудового договора ФИО1 принят на муниципальную должность муниципальной службы Новокузнецкого городского Совета народных депутатов - консультанта – советника, что подтверждается копией трудового договора (л.д. 22-23 т.1), копией трудовой книжки (л.д. 24-27 т. 1), удостоверением ..... консультанта – советника (юриста) Новокузнецкого городского совета народных депутатов, выданного на имя истца ..... сроком на 1 год по ..... (л.д. 21).

Как следует из материалов дела ..... в адрес Городского Совета народных депутатов поступило представление прокурора ....., согласно которого в нарушение ч. 2 ст. 12 ФЗ № 273-ФЗ установлены факты замещения М, З в Новокузнецком городском совете народных депутатов одновременно двух должностей на постоянной основе. Отмечено, что причиной допущенных нарушений является ненадлежащее исполнение муниципальными служащими аппарата Новокузнецкого городского Совета народных депутатов, осуществляющих правовое сопровождение его деятельности должностных полномочий (л.д. 30-31 т. 1). 

Согласно уведомления от ..... ФИО1 в связи с поступившим представлением, как лицу, осуществлявшему правовое сопровождение предложено предоставить письменное объяснение по данному факту (л.д. 32 т. 1).

..... ФИО1 даны письменные пояснения, указано, что нарушений должностной инструкции не допущено (л.д. 33 т.1). По данному факту на ФИО1 распоряжением от ..... ..... наложено дисциплинарное взыскание (л.д. 59 т.1), которое обжаловано истцом в Новоильинский районный суд гор. Новокузнецка. Решением Новоильинского районного суда ..... от ..... в удовлетворении исковых требований истца о признании распоряжения о наложении дисциплинарного взыскания, признании его незаконным, компенсации морального вреда, судебных расходов истцу отказано (л.д. 150-159 т. 1). Апелляционным определением Кемеровского областного суда от ..... решение Новоильинского районного суда гор. Новокузнецка от ..... оставлено без изменения, жалоба ФИО1 без удовлетворения (л.д. 172-178 т. 1).

..... ФИО1 обратился с заявлением о предоставлении ему отпуска на 1 день – ..... На заявлении имеется виза председателя Совета народных депутатов М в предоставлении отпуска отказано, в связи с большим объемом работы (л.д. 28 т. 1). 

..... Рутковским на имя работодателя направлено письменное обращение, в котором просит дать ему разъяснение по факту не предоставления отпуска на 1 день – ....., а также по факту утраты доверия со стороны работодателя по причине совершения его родственником действий, направленных на защиту избирательных прав (л.д. 34 т. 1). По факту отказа в предоставлении отпуска ФИО1 подано обращение в Государственную инспекцию труда ..... (л.д. 61 т. 1). Согласно акту проверки органом государственного контроля (л.д. 132-136 т. 1) Государственным инспектором труда Т проведена проверка по поводу непредоставления истцу отпуска на 1 день ....., по результатам проверки в возбуждении дела об административном правонарушении отказано в связи с отсутствием события административного правонарушения, также отмечено, что факт дискриминации не подтвержден.

..... ФИО1 обратился с заявлением о предоставлении ежегодного отпуска с ...... На заявлении имеется виза председателя Новокузнецкого городского совета народных депутатов М, согласно которой в предоставлении отпуска отказано в связи с тем, что не отработан период необходимый для предоставления отпуска (л.д. 29 т. 1). Действия работодателя обжалованы истцом в Новоильинский районный суд гор. Новокузнецка в котором ФИО1 просил признать отказ в предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска неправомерным, взыскать компенсацию морального вреда. Решением Новоильинского районного суда гор. Новокузнецка от ..... в удовлетворении исковых требований истцу отказано. Апелляционным определением Кемеровского областного суда решение Новоильинского районного суда гор. Новокузнецка оставлено без изменения, жалоба ФИО1 без удовлетворения (л.д. 196-200 т. 1) 

..... ФИО1 подано заявление с просьбой применить к консультанту – советнику М1 дисциплинарное взыскание, за не подготовку распоряжения о предоставлении ему ежегодного отпуска в период с 01 до ..... (л.д. 63 т. 1).

В материалах дела имеется также письменное обращение ФИО1 ..... к депутатам Новокузнецкого городского совета народных депутатов, в котором указывает на оказанное ему недоверие со стороны председателя Совета народных депутатов М в связи с участием его родственника в судебных процессах, связанных с защитой нарушенных избирательных прав, а также указывает, что в связи с данным основанием ему предложено уволиться (л.д. 35 т. 1). 

..... ФИО1 написано обращение об ознакомлении его и его представителя со всеми материалами личного дела, в тот же день также поданы обращения о необходимости предоставления копии повторного заявления о предоставлении ежегодного отпуска, предоставления необходимых документов в целях защиты нарушенных трудовых прав (л.д. 62 т. 1). 

..... представителем истца ФИО2 повторно подано заявление о предоставлении для ознакомления материалов личного дела ФИО1 (л.д. 66 т. 1) 

..... ФИО1 предоставлено письменное объяснение после ознакомления с материалами его личного дела, указаны на обнаруженные им недостатки при ведении личного дела (л.д. 68 т. 1). ..... зарегистрировано обращение Рутковского в прокуратуру гор. Новокузнецка с указанием допущенных консультантом – советником М1 нарушений должностной инструкции при ведении личного дела ФИО1 (л.д. 70 т. 1). Данное обращение перенаправлено в Государственную инспекцию труда (л.д. 78 т. 1). В результате проведенной проверки, главным государственным инспектором труда ГИТ в КО Ш М1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. Новокузнецкому городскому совету народных депутатов выдано предписание об устранении нарушений трудового законодательства (л.д. 148-149 т.1)

..... зарегистрировано письменное обращение ФИО1 о выдаче ключей от кабинета, а также зарегистрировано обращение о предоставлении ряда документов в целях собирания доказательств для защиты нарушенных трудовых прав (л.д. 67,69 т. 1).

На заявлении истца о выдаче ключей от кабинета имеется резолюция председателя Новокузнецкого городского совета народных депутатов о выдаче ключей, а также имеется запись о том, что ключи выданы истцу в 10.30 часов. 

..... Новокузнецким городским советом народных депутатов издано распоряжение о распределении должностных обязанностей между консультантами – советниками (юристами) Новокузнецкого городского совета народных депутатов (л.д. 71 т. 1).

..... издано распоряжение о внесении изменений в распоряжение Новокузнецкого городского совета народных депутатов от ..... «Об утверждении штатного расписания Новокузнецкого городского совета народных депутатов» согласно которого надбавка за особые условия муниципальной службы, установленная на должности консультанта – советника снижена до 50% (л.д. 76 т. 1). В тот же день на имя ФИО1 издано уведомление об изменении условий трудового договора в соответствии со ст. 74 ТК РФ (л.д. 72). В связи с принятием данного распоряжения, с ФИО1 ..... заключено дополнительное соглашение ..... к трудовому договору ..... от ......

..... ФИО1 обратился к заместителю председателя Новокузнецкого городского совета народных депутатов З с письменным обращением о том, что при явке его для проведения ежедневной планерки, ему сообщено, что планерки ему посещать не нужно, просил письменно подтвердить данный факт (л.д. 94 т. 1).

..... на имя ФИО1 направлено письменное уведомление о необходимости дачи письменных объяснений по факту неподготовки ответа по запросу Главы города от ....., несдачи его при уходе в отпуск по уходу за ребенком (л.д. 95 т. 1). На данное уведомление ФИО1 даны письменные объяснения ..... (л.д. 96-97 т.1).

Согласно протокола заседания Комиссии по рассмотрению кандидатур для зачисления в кадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы гор. Новокузнецка в аппарате администрации гор. Новокузнецка от ..... ФИО1 исключен из состава резерва в связи с совершением дисциплинарного проступка, повлекшего применение дисциплинарного взыскания (л.д. 112-113 т. 1).

..... ФИО1 обратился к председателю Новокузнецкого городского Совета народных депутатов с заявлением, в котором указывает, что ему вручена судебная повестка по гражданскому делу ....., вызван в качестве истца в Новоильинский районный суд гор. Новокузнецка к 12.00 часам ....., просит разрешить ..... отсутствовать на рабочем месте и причину отсутствия считать уважительной. К заявлению приложена судебная повестка по гражданскому делу ..... о вызове ФИО1 в качестве истца к 12.00 часам ..... (л.д. 115-116 т. 1).

На заявлении имеется резолюция председателя Новокузнецкого городского совета народных депутатов М, из которой следует, что заявление согласовано на период рассмотрения дела с предоставлением отметки об окончании судебного заседания. 

В связи с отсутствием ФИО1 на рабочем месте в период с 09.30 до 15.30 часов работодателем составлен акт об отсутствии истца на рабочем месте. Акт подписан консультантами – советниками М1, К, ФИО13, главными специалистами ФИО14, ФИО15 (л.д. 117 т. 1). 

Из содержания письменных объяснений истца, которые представлены работодателю ..... в объяснении ..... на имя Председателя Новокузнецкого городского Совета народных депутатов М, свое отсутствие на рабочем месте ФИО1 связывает с участием в качестве истца в судебном заседании, проходившем в Новоильинском районном суде гор. Новокузнецка, о чем работодателю было известно заблаговременно (л.д. 114 т. 1).

..... составлен акт об отказе от дачи объяснений по факту отсутствия на рабочем месте (л.д. 119 т. 1). В тот же день ..... Новокузнецким городским Советом народных депутатов издано распоряжение о применении к ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде замечания (л.д. 121 т. 1).

..... Новокузнецким городским советом народных депутатов издано распоряжение ..... о запрете сотрудникам Новокузнецкого городского совета народных депутатов использовать имущество в том числе компьютера и установленных на нем программ, принтера, сканера, городского телефона в личных целях (л.д. 147 т. 1).

В ходе судебного заседания, по ходатайству истца в судебном заседании допрошены свидетели Свидетель №4, Свидетель №3, Свидетель №5

Так, свидетель Свидетель №4 показал, что до 2016 года с ФИО1, ФИО2 знаком не был. В 2016г. были объявлены выборы. Выдвинулся в качестве кандидата в депутаты по 15-му избирательному округу, ФИО2 выдвинула свою кандидатуру по 16-му избирательному округу. ФИО2 выдвигалась как и он как самовыдвижением. Заинтересовался, почему данный кандидат выдвигается данным методом. Его, как и ФИО2 перед сентябрем 2016 года перед выборами сняли. Рутковская обратилась в суд, обжаловав решение избирательной комиссии, тогда узнал, что её муж Рутковский работает юристом в Новокузнецком городском Совете народных депутатов. Сказал ей, что в связи с участием в выборах ее семью будут дискредитировать, будет оказано давление на ее супруга, участие в выборах повлияет на их семейную ситуацию. В дальнейшем после публикации в СМИ, ему стало известно от депутатов, членов комиссии, что на Рутковского готовится моральное воздействие, которое будет направлено на его увольнение, сложение его полномочий. Затем узнал, что Рутковскому назначено дисциплинарное наказание за ненадлежащее исполнение им трудовых обязанностей. На выборах в 2016 году также выдвинул свою кандидатуру от партии .....» ФИО16, полагает, что ему, как кандидату, было выгодно «зарубить» всех кандидатов- самовыдвиженцев, что и было сделано. Среди таких кандидатов была и ФИО17 Однако Р обратилась в суд за восстановлением своих прав, было вынесено решение в ее пользу. В связи с тем, что Рутковская продолжила предвыборную борьбу, продолжился негатив и в отношении ее супруга, полагает, что ФИО1 уволят по надуманным основаниям. Со слов депутатов, членов избирательной комиссии ему известно, что готовится увольнение ФИО1, если Рутковская не заберёт иск. Данную информацию письменно подтвердить не может. Свидетель также пояснил, что с сентября 2016 являлся помощником К, руководителя регионального отделения ..... Знает, что ФИО1 является хорошим специалистом, его правовые акты правомерны, прокуратура ..... редко их обжаловала, что говорит о профессионализме его как юриста. Считает действия М неправомерными, на ФИО1 оказывают давление. В штате Совета народных депутатов сейчас работает второй юрист, подход к ним неравнозначный. В отношении ФИО1 ищут поводы о наложении взысканий для того, чтобы его дискредитировать, заставляют его уволиться, в отношении второго юриста даже не было наложено административное взыскание за неправомерный акт. На Совете народных депутатов в 2016 году появилось обращение ФИО1 о том, что на него оказывается давление, один из депутатов его сфотографировал и передал журналисту, присутствовавшему на Б, который опубликовал потом данное обращение в интернет портале «.....». Поскольку часто общается с депутатами, представителя администрации города знает, что ФИО1 отработал в должности юриста и предыдущий созыв Совета народных депутатов, он в течение пяти лет в единственном лице юристом в совете народных депутатов, подготавливал документы. До ..... года вопросов к Рутковскому по исполнению им должностных обязанностей не было. В данной ситуации через ФИО1 идёт давление на его супругу ФИО2 Сотрудники муниципальной избирательной комиссии и депутаты городского совета народных депутатов - Свидетель №5, Боровиков, Свидетель №6 – депутаты ЛДПР, видели ситуацию изнутри, могут подтвердить эти доводы.

Свидетель Свидетель №3 суду показал, что около полугода назад присутствовал на Совете народных депутатов, где по рядам передавалось обращение ФИО1 в котором тот обращался к депутатам Совета народных депутатов., указывал, что в связи с участием его родственника в выборах, ему предложено уволиться по собственному желанию, предложил депутатам высказаться по этому поводу. Сфотографировал данное обращение и в дальнейшем разместил его на сайте «..... в интернете. Кроме того, на официальном сайте пресс – службы НГСНД помнит, что размещалась информация о том, что подан протест прокурора по факту замещения депутатами нескольких должностей. Данная информация пришла ему по электронной почте. В дальнейшем разместил ее на сайте «.....». Сам регулярно присутствует на заседаниях Совета народных депутатов, в его присутствии такие прокурорские протесты часто разбираются на заседаниях Совета. В течение месяца на адрес его электронной почты приходит более 200- 300 сообщений в том числе и от пресс-службы Совета народных депутатов. О том, оказывалось ли на ФИО1 какое – либо давление, ему ничего не известно, факты дискриминации в области труда в отношении истца ему неизвестны, может только предполагать. Однако знает конкретные случаи, когда людей преследовали за их активную гражданскую позицию, они вынуждены были уволиться в связи с оказываемым давлением. В 2017 году брал интервью у Председателя Совета народных депутатов М В ходе разговора с ФИО16 разговор про увольнение ФИО1 не велся, однако помнит, что тот выражал свое неудовольствие работой истца. До случившегося с ФИО1 не был знаком. В период выборов в 2016 году познакомился с ФИО2, знает, что она обжаловала действия избирательной комиссии, по поводу произведенной фальсификации в представленных ею подписных листах. ФИО2 добилась через суд того, чтобы ее допустили до выборов. Также свидетель пояснил, что неоднократно присутствовал как представитель прессы на заседаниях Совета народных депутатов, при обсуждении вопросов на заседании неоднократно слышал, как выступал ФИО1 Как журналист считает, что истец отвечал грамотно, обосновывал всегда свою позицию. Полагает, что с учетом того, что система выборов и власти порочна, не соответствует гражданскому обществу, вполне возможно, что на истца могло быть оказано давление в связи с участием его жены в качестве кандидата в Совет народных депутатов.

Свидетель Свидетель №5 показал, что в июле августа 2016 года участвовал в качестве кандидата в Совет народных депутатов, помнит, что когда пришел в избирательную комиссию Куйбышевского района, там увидел ФИО1 который пояснил, что его жена намерена принять участие в выборах в качестве кандидата – самовыдвиженца. Сразу же в тот момент подумал, что на истца, как мужа кандидата может быть оказано давление, в связи с участием ФИО2 в выборах, что он может потерять работу. Однако ФИО4 понадеялись, что никакого давления на них оказано не будет, не стал их отговаривать. Может только предполагать, что на ФИО1 оказывалось давление со стороны председателя НГСНД, разговоры в совете народных депутатов о том, что истцу было предложено уволиться шли, однако сам свидетелем предложения М в адрес ФИО1 уволиться не был, слышал лишь разговоры между депутатами Совета. Истец до настоящего времени продолжает работать в Совете. В 2016 году помнит, что ФИО1 писал обращение к депутатам относительно того, что ему предложено уволиться. На координационном совете выступил с предложением разобрать обращение ФИО1 В ответ от М услышал о том, что тот недоволен работой ФИО1, что истец часто ходит на больничные, у истца нет достаточной квалификации, хотя по предыдущему Совету помнит, что нареканий в адрес истца в связи с его работой ранее не поступало. Помнит, что по жалобе Свидетель №4 проводилась прокурорская проверка, было установлено, что ФИО16 незаконно занимается две муниципальные должности, в связи с данным фактом, М и высказывал недовольство недостаточной квалификацией истца. 

Таким образом, исследовав представленные сторонами и полученные судом доказательства, оценив их с учетом требований ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска в части признании действий и бездействий ответчика по дискриминации ФИО1, не связанные с его деловыми качествами незаконными, обязании прекратить в отношении истца дискриминацию в области труда.

По мнению суда в ходе судебного заседания истец не доказал факт дискриминации по политическим убеждениям. Материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о нарушении трудовых прав истца, совершения в отношении него ответчиком действий, свидетельствующих о проявлении различия, исключения или предпочтения, основанных на признаках расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с ее деловыми качествами.

При этом суд учитывает, что в ходе судебного заседания не были представлены доказательства понуждения истца к увольнению, оказания на него психологического давления со стороны работодателя. 

Как установлено в ходе судебного заседания все заявления, обращения истца, в адрес работодателя, были рассмотрены ответчиком, на его обращениях имеются резолюции председателя Новокузнецкого городского Совета народных депутатов, касающиеся сути его обращений. 

Кроме того, обращения истца, касающееся непредоставления 1 дня отпуска, было предметом исследования трудовой инспекции, нарушений прав истца, также как и фактов дискриминации не установлено. По результатам проверки трудовой инспекции отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием события административного правонарушения. В ходе судебного заседания доказательства того, что в предоставлении отпуска истцу было отказано по политическим убеждениям и что данный отказ связан с дискриминацией в области труда, не представлены. 

Заявление истца о непредоставлении очередного ежегодного отпуска с 1до ..... было предметом исследования судом ранее, действия работодателя признаны судом законными. 

Кроме того, были предметом судебной проверки обжалование истцом наложенного на ФИО1 дисциплинарного взыскания от ....., наложенное работодателем дисциплинарное взыскание признано судом законным.

Суд отмечает, что из представленных судебных решений не усматривается связь спора с дискриминационными действиями работодателя в отношении ФИО1 по политическим убеждениям.

Не является дискриминацией в области труда по политическим убеждениям изменение условий трудового договора, снижение заработной платы истца заключение с истцом дополнительного соглашения ...... При этом суд исходит из того, что работодатель представил достаточно доказательств, подтверждающих, что изменение условий трудового договора было обусловлено организационными изменениями условий труда в виде структурной реорганизации, произведенной путем внесение изменений в штатное расписание, перераспределения нагрузки между консультантами – советниками (юристами) Новокузнецкого городского совета народных депутатов. На основании принятых распоряжения от ..... ..... «О распределении должностных обязанностей между консультантами – советниками (юристами) Новокузнецкого городского совета народных депутатов», распоряжение от ..... ..... «О внесении изменений в распоряжение Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от ..... ..... «Об утверждении штатного расписания Новокузнецкого городского Совета народных депутатов» у ответчика отсутствовала возможность сохранения истцу, прежних условий труда.

О предстоящем изменении условий труда истец был извещен заблаговременно, с соблюдением установленного ст. 74 Трудового кодекса РФ порядка, согласился и продолжает работу на новых условиях. Уровень оклада, надбавки за осуществление правовой экспертизы у юристов городского совета народных депутатов установлен на одном уровне, а поэтому оснований полагать, что в отношении ФИО1 имеет место дискриминация, не связанная с деловыми качествами работника, по политическим убеждения, не имеется, доказательств, что изменение условий труда связано с дискриминацией в сфере труда, не представлено. 

Не является дискриминацией в области труда и доводы истца и его представителя о том, что ФИО1 был исключен из резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы гор. Новокузнецка, поскольку положением о кадровом резерве от ..... ..... установлены основания исключения из кадрового резерва, одним из которых является совершение муниципальным служащим дисциплинарного проступка, повлекшего применение дисциплинарного взыскания. В связи с тем, что ..... к ФИО1 применено дисциплинарное взыскание, ..... истец правомерно исключен из состава кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы.

Также отклоняются судом и утверждение ФИО1 о том, что применение к нему дисциплинарного взыскания ..... является дискриминацией в области труда. При этом суд учитывает, что привлечение истца к дисциплинарной ответственности в рамках трудового законодательства само по себе не является проявлением дискриминации. Способом защиты права работника является право на обжалование конкретных действий работодателя, признание их незаконными, восстановление нарушенного права. Указание истца в данном случае на дискриминацию является не состоятельным и отклоняется судом, т.к. в нарушение ст. 56 ГПК РФ надлежащими доказательствами указанные обстоятельства не подтверждены.

Доводы истца о том, что фактом дискриминации в области труда, не связанным с деловыми качествами является предложение со стороны председателя СНД ФИО16 покинуть зал координационного совета, судом отклоняются, поскольку ст. 26.2 решения Новокузнецкого городского совета народных депутатов от ..... ..... предусмотрены полномочия координационного совета, его состав, а также указан круг лиц, имеющих право присутствовать на координационном совете. Представители аппарата среди лиц, участвующих при проведении заседаний координационного совета, не указаны. 

Не является дискриминацией в области труда и доводы ФИО1, о том, что работниками СНД не соблюдается трудовой распорядок и только отношении него ведется контроль входа и выхода из здания администрации. При этом суд считает необходимым отметить, обязанность работника добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать трудовую дисциплину прямо предусмотрена законом, поэтому оснований полагать, что контроль за соблюдением работниками трудового распорядка со стороны работодателя является дискриминацией в области труда, не имеется.

Не могут рассматриваться как дискриминационные действия работодателя, касающиеся запрета ФИО1 на использование техники в личных целях, поскольку изданным распоряжением от ..... ..... запрет на использование имущества Новокузнецкого городского совета народных депутатов в личных целях установлен в отношении всех сотрудников НГСД без исключения. 

Суд также учитывает, что работодателем были рассмотрены и удовлетворены обращения истца, касающиеся передачи ему ключей от кабинета, предоставления возможности знакомиться с материалами дела, выдаче удостоверения, поэтому какой –либо дискриминации в области труда в отношении работника в этой части не установлено. 

Кроме того, суд считает необходимым обратить внимание, что организация рабочего процесса, как то выдача ключей, удостоверений, проведение собраний, планерок, распределение полномочий между работниками, решение технических вопросов, касающихся пользования внутренними программами, порядка регистрации заявлений работников, обращенных к работодателю отнесены на усмотрение работодателя и суд ограничен полномочиями в части вторжения в компетенцию субъекта правоотношений. По мнению суда те действия работодателя, на которые ссылается истец, в своей совокупности не имеют признаков дискриминации в том, смысле, какой придается данному понятию в трудовом законодательстве и международных нормах права. 

Суд также учитывает, что само по себе наличие трудовых споров между работником и работодателем, не является безусловным свидетельством фактов его дискриминации.

Кроме того, суд учитывает, что в настоящее время истец не уволен, продолжает работать в той же должности, в связи с чем, его право на труд работодателем не нарушено.

Не могут служить доказательством фактов дискриминации со стороны работодателя в отношении истца и показания допрошенных в ходе судебного заседания свидетелей, поскольку их показания не содержат конкретных фактов дискриминации, которым они были свидетелями, не подтверждают в достаточной степени дискриминацию труда истца. В своих показаниях свидетели выразили предположение о возможном давлении на истца в связи с участием его супруги ФИО2 в выборах, пояснив, что конкретные факты оказания давления на истца, понуждение его увольнению им неизвестны.

Также не являются допустимыми доказательствами факта дискриминации в области труда и исследованные в судебном заседании транскрибации телефонных переговоров ФИО1 с ФИО15 и К При этом суд учитывает, что в телефонном разговоре ФИО1 и ФИО15 не понятно вообще о ком идет речь, фамилия лица, которое обсуждается ФИО1, ФИО15 не упоминается. Из разговора же ФИО14 и ФИО1 следует, .....», вместе с тем, кем дано такое задание и в чем оно заключается, из данной транскрибации вывод сделать невозможно.

Иные доводы истца, его представителя, изложенные в ходе судебного заседания, также не могут являться предметом оценки, поскольку не относятся к тем фактам дискриминации в области труда, которые изложены ФИО1 в исковом заявлении. Суд же принимает решение только в пределах заявленных истцом требований.

Таким образом, в целом доводы истца и его представителя в сравнительном анализе с вышеприведенными нормами права, не могут быть отнесены судом к дискриминирующим факторам, а поэтому основания для удовлетворения требований истца о признании действия и бездействия председателя Новокузнецкого городского Совета народных депутатов М по дискриминации в отношении него не связанные с его деловыми качествами работника незаконными, обязании председателя Новокузнецкого городского Совета народных депутатов М прекратить в отношении него дискриминацию в области труда, не имеется. 

Поскольку в судебном заседании не нашли своего подтверждения и факты злоупотребления председателем Совета народных депутатов М своими полномочиями, допустимые доказательства стороной истца в этой части не представлены, а поэтому суд полагает, что в требовании истца о признании действий (бездействий) выразившиеся в злоупотреблении председателем Новокузнецкого городского совета народных депутатов М должностными полномочиями следует отказать.

Кроме того, поскольку действиями ответчика права истца нарушены не были, то у суда отсутствуют основания и для удовлетворения исковых требований о взыскании с ответчика в пользу истца, в соответствии со ст. 237 Трудового кодекса РФ компенсации морального вреда в размере 500 000 рублей.

Также не подлежат удовлетворению требования ФИО1 о взыскании с Новокузнецкого городского Совета народных депутатов расходов на оплату услуг ООО «МедЮрист» в размере 15900 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Новокузнецкому городскому Совету народных депутатов в лице председателя М – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Новоильинский районный суд г.Новокузнецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: О.А.Шлыкова 

Решение в окончательной форме принято 02.10.2017г.

Судья: О.А.Шлыкова