УИД № 74RS0017-01-2025-003306-87

Дело № 2а-3035/2025 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 августа 2025 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Коноваловой Т.С.,

при секретаре Хайловой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием административного истца ФИО1, представителей административных ответчиков ФИО2, ФИО5,

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 4» ГУФСИН России по Челябинской области, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 74 Федеральной службы исполнения наказаний», ГУФСИН России по Челябинской области, ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности, взыскании материального ущерба, компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц ФКУ СИЗО 4 ГУФСИН России по Челябинской области, выразившиеся в уклонении от дачи ему ответов на обращения, ненаправлению его в ЛИУ-3 г.Челябинска на прохождение медицинского обследования и дальнейшего лечения, уклонении в направлении его обращений в ГУФСИН России по Челябинской области и в аппарат уполномоченного по правам Человека в Челябинской области; возложить на ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области устранить допущенные нарушения его прав, свобод и законных интересов, направить его на в ЛИУ-3 г.Челябинска на медицинское освидетельствование, обследование и прохождение лечения в случае необходимости; взыскании материального ущерба за конверты и марки в размере № рублей, компенсации морального вреда в размере № руб. 

В обоснование заявленных требований административный истец сослался на то, что 02 апреля 2025 года передал сотрудникам ФКУ СИЗО-4 2 обращения (на 2 листах и на 1 листе) в конверте с логотипом «А» и наклеенными марками на сумму 85 рублей, и 2 заявления в канцелярию учреждения и бухгалтерию - на отправку письма заказным способом с уведомлением о получении адресатом данного письма, на оплату с лицевого счета по тарифам услуг Почты России уведомления. Ему не предоставили исходящий номер о том, что его обращения были направлены указанному адресату по адресу: 

<

адрес> начальнику ГУФСИН России по Челябинской области, не предоставили чек об оплате уведомления заказного письма. Сотрудник опер.части ФИО3 возвратил ему указанное заказное письмо. Он письмо не взял, попросил направить его по адресу, указанному на конверте.

ДД.ММ.ГГГГ его вызвал начальник оперативного отдела ФИО4, который пояснил, что направит его обращения. При этом показал ему два конверта для отправки заказной корреспонденцией, в том числе Уполномоченному по правам человека в Челябинской области, письмо-обращение которому он (ФИО1) составил ДД.ММ.ГГГГ. Данное письмо также не было направлено. ДД.ММ.ГГГГ он дополнительно написал 2 заявления в бухгалтерию и канцелярию ФКУ СИЗО-4 и передал их вместе с письмами ФИО6 на отправку данных обращений заказными письмами. Ему не предоставили талоны-уведомления об отправке данных обращений, не сообщили их исходящие номера, не предоставили чеки об оплате и отправлении его заказных писем.

Считает, что его обращения не были направлены начальнику ГУФСИН России по Челябинской области и Уполномоченному по правам человека в Челябинской области.

Кроме того, он передавал обращения в виде досудебной претензии от ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника ФКУ СИЗО-4 с просьбой этапировать его в ЛИУ-3 г.Челябинска на полное медицинское обследование и дальнейшее лечение, просил предоставить ему копию отказа из ЛИУ-3; обращался к начальнику медсанчасти ФКУ СИЗО-4. Ответы на обращения не получил.

Действиями и бездействием должностных лиц ФКУ СИЗО-4 нарушены его права и свободы, гарантированные государством и Конституцией РФ. Ему причинен материальный вред в размере стоимости марок, конвертов и тетрадей, а также моральный вред, выразившийся в нарушении его права на прохождение медицинского обследования, диспансеризации, выявление болезней на ранней стадии и их лечении, а также в ограничении его права на направление заявлений, жалоб, досудебных претензий в орган исполнительной власти и Уполномоченному по правам Человека в Челябинской области, в невыдаче ответов на его обращения.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, внесенным в протокол судебного заседания (л.д.50 оборот), к участию в деле в качестве в качестве административного соответчика привлечено ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 74 Федеральной службы исполнения наказаний». 

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, внесенным в протокол судебного заседания (л.д.72 оборот), к участию в деле в качестве в качестве административного соответчика привлечен ГУФСИН России по Челябинской области.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, внесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве в качестве административного соответчика привлечен ФСИН России.

Административный истец ФИО1, принимавший участие в судебном заседании с применением видеоконференцсвязи на базе ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Челябинской области, на удовлетворении требований настаивал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.48), в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на административное исковое заявление (л.д.29-32), из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с жалобами, заявлениями, ходатайствами не обращался, отметки сотрудниками администрации в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО не произведены. В период содержания в ФКУ СИЗО-4 ФИО1 обращался с ходатайствами, заявлениями и жалобами в органы власти, ведомственные учреждения Челябинской области, суды и т.д., что подтверждается справкой из отдела специального учета. Каких либо ограничений и препятствий в реализации прав для отправки данных ходатайств, заявлений и жалоб сотрудниками учреждения не производилось. Указанные в справке, выданной отделом специального учета ходатайства, заявления и жалобы были направлены адресатам канцелярией учреждения своевременно, согласно установленных законом сроков с вручением осужденному ФИО1 чеков и присвоенных исходящих номеров. Требования приказа Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы. Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» не нарушены, порядок обращения подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей, с заявлениями, предложениями, жалобами был произведен в соответствующими нормами действующего законодательства. Нарушений сотрудников в данном вопросе не выявлено. Кроме того, ФИО1 к администрации учреждения, к начальнику отдела специального учета ФКУ СИЗО-4 с заявлением о нарушении порядка обращения подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей, с заявлением, предложением, жалобой не обращался, на личный прием к начальнику ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области не обращался.

Представитель административных ответчиков ГУФСИН России по Челябинской области, ФСИН России, ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 74 Федеральной службы исполнения наказаний» ФИО5, действующий на основании доверенностей №76/ТО/11-50 от 28.03.2024, №исх-01-18737 от 14.03.2024, №76/ТО/11-49 от 28.03.2024, №76/33/5-2 от 09.01.2023 (л.д.99-103), в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, указал, что все письменные обращения ФИО1 регистрировались в установленном порядке. С мая 2025 года он содержится в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Челябинской области, лечение ему не требуется, на здоровье он не жалуется, медицинских показаний для направления его в ЛИУ-3 не имелось. Показаний направить ФИО1, куда он просит, нет. 

Заслушав участников процесса, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ФИО1 не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

По смыслу статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со статьей 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с частью 5 статьи 227.1 КАС РФ, при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 названной статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ приговором Челябинского областного суда ФИО1 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а,в,г» ч.2 ст.126, ч.3, ч.5 ст.69 УК РФ и ему было назначено наказание в виде лишения свободы на срок 18 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с ограничением свободы на срок 1 год 6 месяцев. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области (справка о движении по колониям - л.д.33, справка – л.д.40).

Обращаясь с настоящим иском, ФИО1 указал, что ДД.ММ.ГГГГ передал сотрудникам ФКУ СИЗО-4 два обращения начальнику ГУФСИН России по Челябинской области (на 2 листах и на 1 листе) в конверте с логотипом «А» и наклеенными марками на сумму 85 рублей, и 2 заявления в канцелярию учреждения и бухгалтерию на отправку письма заказным способом с уведомлением о получении адресатом данного письма, на оплату с лицевого счета по тарифам услуг Почты России уведомления. ДД.ММ.ГГГГ он составил и передал для отправки письмо-обращение Уполномоченному по правам человека в Челябинской области. ДД.ММ.ГГГГ он дополнительно написал 2 заявления в бухгалтерию и канцелярию ФКУ СИЗО-4 и передал их вместе с письмами ФИО6 на отправку данных обращений заказными письмами. Талоны-уведомления об отправке данных обращений ему не предоставили, не сообщили их исходящие номера, не предоставили чеки об оплате и отправлении его заказных писем. Указанные письма не были направлены адресатам. ДД.ММ.ГГГГ он обращался с досудебной претензией на имя начальника ФКУ СИЗО-4 с просьбой этапировать его в ЛИУ-3 г.Челябинска на полное медицинское обследование и дальнейшее лечение, просил предоставить ему копию отказа из ЛИУ-3; обращался к начальнику медсанчасти ФКУ СИЗО-4. Ответы на обращения не получил. Указанными действиями (бездействием) сотрудников ФКУ СИЗО-4 нарушены его права, в том числе право на лечение.

Согласно статье 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (статья 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положениями ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" (далее – Правила).

Согласно п.5.7 Правил подозреваемые и обвиняемые имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе с использованием информационных терминалов, предусматривающих систему идентификации пользователя при их наличии и технической возможности), в соответствии со статьей 21 Федерального закона № 103-ФЗ.

В силу п.6 Правил осужденные к лишению свободы имеют право, в том числе на обращение по личным вопросам к администрации ИУ и иным лицам, осуществляющим прием по личным вопросам в ИУ; обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации ИУ или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека

Согласно п.10 Правил осужденные к лишению свободы обязаны выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников УИС.

Получение и отправление осужденными к лишению свободы за счет собственных средств писем, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности), почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию ИУ. С этой целью в каждом изолированном участке и в случае необходимости в других доступных для осужденных к лишению свободы местах вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то работниками ИУ изымается для отправления корреспонденция (п. 126 Правил).

Письма опускаются в почтовые ящики или передаются администрации ИУ в незапечатанном виде, за исключением адресованных в организации и должностным лицам, переписка с которыми цензуре не подлежит (п.129 Правил).

Каждый осужденный к лишению свободы вправе обращаться с предложениями, заявлениями, ходатайствами и жалобами к администрации ИУ, в вышестоящие органы УИС, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека (п. 143 Правил). 

Согласно положениям п.144 Правил предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного к лишению свободы отправляются за счет его собственных средств, за исключением случая, предусмотренного в пункте 150 настоящих Правил.

Администрация ИУ ежедневно обходит камеры и принимает от осужденных к лишению свободы, находящихся в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, общих и одиночных камерах, безопасном месте и запираемых помещениях, ТПП, предложения, заявления, ходатайства и жалобы как в письменном, так и в устном виде. Предложения, заявления, ходатайства и жалобы, принятые в устной форме, записываются в журнал приема осужденных к лишению свободы по личным вопросам (п.147 Правил).

Регистрация предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, изложенных письменно и адресованных администрации ИУ, осуществляется службой делопроизводства ИУ в течение трех дней со дня их подачи, заявитель под расписку ознакамливается с этим, после чего они докладываются начальнику ИУ или лицу, его замещающему, который осуществляет их рассмотрение (п.148 Правил).

Ответы по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб выдаются осужденным к лишению свободы на руки под расписку не позднее трех рабочих дней после дня их поступления в ИУ. При отказе осужденного к лишению свободы хранить ответ у себя он приобщается к его личному делу (п.152 Правил).

Ответы на устные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к лишению свободы, поступившие на личном приеме, администрацией ИУ и руководителями органов УИС в случае, если изложенные в них факты и обстоятельства не требуют дополнительной проверки, могут быть даны устно в ходе личного приема, о чем делается запись в журнале приема по личным вопросам. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в предложении, заявлении, ходатайстве или жалобе вопросов (п. 153 Правил).

Как следует из положений ст.17 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ (ред. от 23.03.2024) "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", подозреваемые и обвиняемые имеют право обращаться с просьбой о личном приеме к начальнику места содержания под стражей и лицам, контролирующим деятельность места содержания под стражей, во время нахождения указанных лиц на его территории; обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов; вести переписку и пользоваться письменными принадлежностями; на вежливое обращение со стороны сотрудников мест содержания под стражей.

Учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы (статья 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы").

В соответствии с подпунктами 3 и 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, основные задачи ФСИН России включают, в том числе, обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей, и создание им условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон N 103-ФЗ).

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации (статья 4 названного Закона).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФИО2, возражая против заявленных требований, пояснила, что в период содержания в СИЗО-4 ФИО1 обращался с ходатайствами, заявлениями и жалобами в органы власти, ведомственные учреждения Челябинской области, суды и т.д., что подтверждается справкой из отдела специального учета. Каких либо ограничений и препятствий в реализации прав для отправки данных ходатайств, заявлений и жалоб сотрудниками учреждения не производилось. Указанные в справке, выданной отделом специального учета ходатайства, заявления и жалобы были направлены адресатам канцелярией учреждения своевременно, согласно установленных законом срокам с вручением осужденному ФИО1 чеков и присвоенных исходящих номеров. ДД.ММ.ГГГГ корреспонденция от осужденного ФИО1 для направления ГУФСИН России по Челябинской области, Уполномоченному по правам человека в Челябинской области не поступала. К администрации учреждения, начальнику отдела специального учета ФКУ СИЗО-4 с заявлением о нарушении порядка обращения подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей, с заявлением, предложением, жалобой ФИО1 не обращался, на личный прием к начальнику ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области не обращался. На полученные от ФИО1 досудебные претензии на имя начальника ФКУ СИЗО-4 были даны ответы.

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой СИЗО-4 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34-35, 40-41), выпиской из журнала учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в 1 режимном корпусе, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.42-43, 62-64), справкой ФКУ СИЗО-4 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.46-47), копиями досудебных претензий ФИО1 и ответов на них (л.д.104-113). 

Из представленных документов следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ А-вым подано 24 заявления на отправку заказных писем. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направил закрытый конверт в адрес Квалификационной коллегии судей, с досудебной претензией (жалобой) на имя начальника ФКУ СИЗО-4 не обращался. ДД.ММ.ГГГГ направил жалобу в адрес почты России. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ закрытые конверты на отправку не передавал, с жалобами на имя начальника ГУФСИН России по Челябинской области, Уполномоченного по правам Человека в Челябинской области не обращался. 

Допрошенный в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в качестве свидетеля старший оперуполномоченный ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по 

<

адрес> ФИО3 пояснил, что в апреле 2025 года в его должностные обязанности входила работа с жалобами, заявлениями осужденных, ведение делопроизводства. Получение корреспонденции от осужденных и передача ее в канцелярию для регистрации в его должностные обязанности не входила. ФИО1 не передавал ему корреспонденцию для отправки, в устной форме обращался к нему с заявлением, просил помочь уточнить, может ли он (ФИО1) перевестись в другое учреждение. По вопросам неотправки его корреспонденции ФИО1 к нему не обращался, заказные письма он (ФИО7) ФИО1у не возвращал, письма ФИО1 не видел (л.д.70 оборот-71). 

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля начальник оперотдела ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО4 пояснил, что в его должностные обязанности не входит получение корреспонденции от осужденных, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на прием он не вызывал, корреспонденцию от него не получал, ФИО1 на прием к нему ДД.ММ.ГГГГ не записывался.

Представленные административным истцом в материалы дела копии жалоб Уполномоченному по правам человека в Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, начальнику ГУФСИН России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, копии досудебных претензий на имя начальника ФКУ СИЗО-4 от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, на имя начальника медсанчасти ФКУ СИЗО-4 от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, копии заявлений в медсанчасть ФКУ СИЗО-4 от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.84-96) не подтверждают их передачу А-вым должностным лицам ФКУ СИЗО-4. 

Кроме того, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 пояснил, что второго экземпляра направленной им корреспонденции не имеется, ксерокопии не делаются, в связи с чем невозможно передать сотруднику СИЗО-4 корреспонденцию под роспись на втором экземпляре (л.д.71). 

Представитель административного ответчика ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 74 Федеральной службы исполнения наказаний» ФИО5 в судебном заседании пояснил, что лечение ФИО1 не требуется, на здоровье он не жалуется, медицинских показаний для направления его в ЛИУ-3 не имелось. Оснований для направления ФИО1 в лечебное учреждение по его желанию не имеется.

Как следует из частей первой и второй статьи 101 УИК Российской Федерации, лечебно- и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья, для чего в уголовно-исполнительной системе организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения. Кроме того, часть пятая той же статьи, действуя во взаимосвязи со статьей 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", конкретизирующей права лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, на получение медицинской помощи, относит вопрос определения порядка оказания такой помощи к компетенции уполномоченного федерального органа исполнительной власти.

Приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года N 285 утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы. Согласно его пункту 5 осужденные направляются в медицинские организации уголовно-исполнительной системы для оказания медицинской помощи в стационарных условиях, в лечебные исправительные учреждения - для оказания медицинской помощи в амбулаторных условиях больным туберкулезом, алкоголизмом и наркоманией.

В силу положений п. 154 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 N 110, медицинская помощь осужденным к лишению свободы оказывается медицинской организацией УИС в соответствии с Федеральным законом об основах охраны здоровья граждан и приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 г. N 285 "Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы". Указанные нормы закона не предусматривают возможность направления осужденного в лечебное учреждение для прохождения медицинского освидетельствования, диспансеризации и лечения по его желанию. 

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пп. 1 и 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пп. 3 и 4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исследовав представленные административным ответчиком доказательства, опровергающие обстоятельства, на которые ссылается ФИО1 относительно уклонения ФКУ СИЗО-4 от дачи ему ответов на обращения, направления его обращений в ГУФСИН России по Челябинской области и в аппарат уполномоченного по правам Человека в Челябинской области, ненаправление его в ЛИУ-3 г.Челябинска на прохождение медицинского обследования и дальнейшего лечения, суд приходит к выводу о том, что доводы административного истца по исковым требованиям не нашли своего подтверждения в судебном заседании. Кроме того, материалы дела не содержат доказательств причинения административному истцу виновными действиями ответчиков материального и морального вреда, нравственных, физических страданий и вреда здоровью. 

Учитывая, что доказательств, подтверждающих нарушение имущественных прав административного истца, его личных неимущественных прав либо принадлежащих ему иных нематериальных благ действиями (бездействием) должностных лиц ФКУ СИЗО-4, не имеется, в связи с чем в удовлетворении требований ФИО1 о признании действий (бездействия) ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области незаконными, возложении обязанности устранить выявленные нарушения, взыскании материального ущерба за конверты и марки в размере № рублей, компенсации морального вреда в размере № руб. следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180-185 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 4» ГУФСИН России по Челябинской области, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 74 Федеральной службы исполнения наказаний», ГУФСИН России по Челябинской области, ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности, взыскании материального ущерба, компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Златоустовский городской суд.

Председательствующий Т.С. Коновалова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.