дело № 2-2190/2021

26RS0002-01-2021-002211-65

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2021 года г. Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Савиной О.В.;

при секретаре Нестеренко Е.А.;

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Ленинского районного суда города Ставрополя Ставропольского края гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о признании незаконным отказа в назначении единовременного социального пособия и возложении обязанности выплатить единовременное социальное пособие, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о признании отказа в назначении единовременного социального пособия и возложении обязанности выплатить единовременное социальное пособие.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 с 05 октября 2015 года по 20 ноября 2020 года работала в ГБУЗ СК «Краевой клинический кардиологический диспансер» в должности санитарки кардиологического отделения № 1.

В силу своих трудовых обязанностей она осуществляла уход за тяжелобольными, проводила влажную уборку в палатах, коридорах, кабинетах и др. помещениях отделения.

В соответствии со сменным графиком работы на май 2020 года, имея контакт с больными новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) при выполнении свих трудовых обязанностей ФИО1 была заражена новой коронавирусной инфекцией (2019-nСОV).

Так, 18 мая 2020 года при выполнении своих трудовых обязанностей она контактировала с пациенткой ФИО2 из палаты № 402, где проводила влажную уборку в палате. У ФИО2 21.05.2020 года появились клинические проявления острой респираторной инфекции и она была переведена в ГБУЗ «СККИБ» поздно вечером 21.05.2020 года. 

Согласно выписки из истории болезни ФИО2, в соответствии с результатами лабораторных исследований от 22.05.2020 года у последней подтвердился диагноз новой коронавирусной инфекцией (2019-nСОV) с двусторонней нижнедолевой пневмонией средней тяжести.

Более того, 19- 20 мая еще у нескольких пациентов отделения, где ФИО1 выполняла свои трудовые обязанности, обнаружена РНК коронавирусов 2019- nСОV.

У ФИО1 после рабочей суточной смены 19 мая 2020 года появилось недомогание.

20 мая 2020 года поднялась температура тела до 38.7, появилась мышечная слабость.

21 мая 2020 года ФИО1 вызвала на дом участкового врача, 23 мая 2020 года у истца был взят анализ на COVID-19, результат данного анализа положительный (результат поступил в лечебное учреждение 25.05.2020 года).

26 мая 2020 года ФИО1 госпитализировали в ГБУЗ СК «ГКБ № 2» г. Ставрополя, где она проходила лечение до 22 июня 2020 года. 

После выписки из стационара ФИО1 амбулаторно долечивалась в условиях ГБУЗ СК «Грачевская районная больница» с.Грачевка с 23.06.2020г. по 10.07.2020 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ею своих трудовых обязанностей № 2 от 29 сентября 2020 года, утвержденным главным врачом ГБУЗ СК «Краевой клинический кардиологический диспансер».

После перенесенного заболевания при заражении коронавирусной инфекцией с осложнениями ФИО1, трудоспособность была снижена, рекомендовано реабилитационное лечение. 

В силу возраста и состояния здоровья, наличия инвалидности 2 группы, ФИО1 не смогла в полной мере осуществлять свои трудовые обязанности. 

20 ноября 2020 года ФИО1 уволилась по собственному желанию из ГБУЗ СК «Краевой клинический кардиологический диспансер», указав в заявлении, что не может больше исполнять свои трудовые обязанности по указанным выше причинам.

19 января 2021 года ФИО1 обратилась в Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края с заявлением для назначения и выплаты единовременного социального пособия, установленного в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона Ставропольского края «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» от 30.04.2020 года № 58-кз, в размере 1 000 000 рублей.

27 января 2021 года Министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края было принято решение об отказе в назначении ФИО1 единовременного социального пособия медицинским работникам, поскольку на момент обращения за выплатой единовременного пособия (19.01.2021г.) ФИО1 не являлась медицинским работником.

Считает, что решение Министерства труда и социальной защиты Ставропольского края от 27 января 2021 года является незаконным.

Акт был утвержден 29 сентября 2020 года Главным врачом ГБУЗ СК «КККД» и представлен ответчику при обращении за назначением единовременной выплаты. Комиссией в указанном акте изложены выводы о том, что случай ФИО1 заражения 2019-пСОV произошел при исполнении ею надлежащим образом трудовых (должностных) обязанностей. Данное обстоятельство является безусловным основанием для назначения и выплаты единовременного социального пособия.

Ссылку ответчика на то, что на момент обращения за назначением выплаты истец не являлась медицинским работником, также считает незаконной.

На момент заражения истец являлась медицинским работником, и факт ее заражения при надлежащим исполнении своих трудовых обязанностей подтвержден.

Таким образом, у истца возникло и имеется право на получение единовременной выплаты именно в связи с установленным фактом заражения при надлежащем исполнении ею трудовых обязанностей.

Просит суд признать отказ Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края в назначении и выплате единовременного социального пособия медицинскому работнику ФИО1 по факту ее заражения новой коронавирусной инфекцией 2019-пСОV при исполнении ею надлежащим образом трудовых (должностных) обязанностей - незаконным; признать право ФИО1 на получение единовременной социальной выплаты в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона Ставропольского края «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» от 30.04.2020 года № 58-кз; обязать Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края назначить и произвести выплату единовременного социального пособия медицинскому работнику ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в сумме 1 000 000 рублей в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона Ставропольского края «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» от 30.04.2020 года № 58-кз.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО3, в судебном заседании исковые требования поддержали и просили суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края, действующая по доверенности ФИО4, извещенная надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Также представила письменные возражения, в которых указала, что из представленных ФИО1 документов следует, что из ГБУЗ СК «Краевой клинический кардиологический диспансер» она уволена 20.11.2020 и на дату подачи документов в министерство не являлась медицинским работником организации здравоохранения Ставропольского края. Таким образом, права на получение единовременного социального пособия в соответствии с Законом № 58-кз на основании представленных документов ФИО1 не имеет. В соответствии с пунктом 10 Порядка предусмотрено основание для отказа в назначении единовременного социального пособия в случае если представленные медицинским или иным работником документы не подтверждают права на его получение. Просит суд отказать ФИО1 в удовлетворении искового заявления о признании права на назначение и выплату единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их коронавирусной инфекцией при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей в полном объеме. Полный текст письменных возражения приобщен к материалам дела. 

Представитель третьего лица ГБУЗ СК «Краевой клинический кардиологический диспансер», действующая по доверенности ФИО5, в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требования ФИО1

Суд с учетом положений ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Выслушав мнение лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что истец ФИО1 до 20.11.2020 года осуществляла трудовую деятельность в ГБУЗ СК "Краевой клинический кардиологический диспансер" в должности санитарки кардиологического отделения № 1, что подтверждается сведениями, содержащимися в трудовой книжке.

29 сентября 2020 года главным врачем указанного учреждения утвержден акт о расследовании случая заражения работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19.

В результате расследования случая комиссия установила факт заражения работника ФИО1 коронавирусной инфекцией COVID и пришла к выводу что случай заражения произошел при исполнении им надлежащим образом трудовых (должностных) обязанностей.

19 января 2021 года истец ФИО1 обратилась в министерство социальной защиты населения Ставропольского края с заявлением о назначении и выплате единовременного социального пособия медицинскому работнику.

Решением министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края № 1416 от 27.01.2021 года в соответствии с пунктом 12 Порядка назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 02 мая 2020 г. № 230-п, ФИО1 отказано в назначении единовременного социального пособия, поскольку представленные иным работником документы не подтверждают его права на получение единовременного социального пособия. Из представленных документов усматривается, что ФИО1 20.11.2020 расторгла трудовой договор с ГБУЗ СК «Краевой клинический кардиологический диспансер» и на момент обращения за выплатой единовременного социального пособия (19.01.2021) не являлась работником организации системы здравоохранения.

Отношения, связанные с предоставлением дополнительных социальных гарантий медицинским работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории Ставропольского края организацию оказания медицинской помощи, диагностику, лечение, транспортировку лиц, инфицированных новой коронавирусной инфекцией COVID-19 (далее - коронавирусная инфекция), уход за ними, а также иным работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории Ставропольского края работу с биологическими материалами, содержащими вирус коронавирусной инфекции, проведение санитарно-гигиенических мероприятий (далее соответственно - медицинские работники, иные работники), в случае заражения их коронавирусной инфекцией при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей регулируются Законом Ставропольского края от 30.04.2020 N 58-кз "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей" (далее - Закон N 58-кз).

Законом Ставропольского края от 10.11.2020 N 115-кз в Закон N 58-кз внесены изменения, закон официально опубликован 11 декабря 2020 года.

В силу ст.2 Закона N 115-кз он вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования и применяется в отношении медицинских работников и иных работников, а также членов семьи медицинского работника или иного работника, умершего в результате заражения его коронавирусной инфекцией, факт заражения которых коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении своих трудовых (должностных) обязанностей наступил после вступления в силу настоящего Закона.

Поскольку установленный комиссией факт заражения ФИО1 коронавирусной инфекцией наступил до вступления в силу Закона N 115-кз, применению подлежит Закон N 58-кз в первоначальной редакции от 30.04.2020.

Согласно п.1 ч.1 ст.3 Закон N 58-кз в указанной редакции единовременное социальное пособие в размере 1 млн рублей выплачивается медицинскому работнику или иному работнику в случае заражения его коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что факт заражения ФИО1 при надлежащем исполнении ею своих трудовых (должностных) обязанностей достоверно подтверждается актом комиссии ГБУЗ СК "Краевой клинический кардиологический диспансер" от 29.09.2020 года (л.д. 13-16).

Факт заражения ФИО1 новой коронавирусной инфекцией COVID-19 с медицинской точки зрения установлен комиссией, состоящей в том числе из врачей, имеющих специальные познания в области медицины. Доводы представителя об обратном ничем объективно не подтверждены, какое-либо заключение квалифицированного специалиста, опровергающее факт заражения истца этой инфекцией, ответчиком не представлен.

То обстоятельство, что на момент проведения расследования случая заражения ФИО1 прекратила трудовые отношения с ГБУЗ СК "Краевой клинический кардиологический диспансер" не является основанием для лишения ее права на получение предусмотренного Законом N 58-кз единовременного социального пособия, поскольку на момент заражения она являлась медицинским работником данного учреждения. По смыслу указанного закона социальные гарантии предоставляются медицинским и иным работникам в случае заражения их коронавирусной инфекцией при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что у ФИО1 возникло право на получение единовременного социального пособия в размере одного миллиона рублей, предусмотренное Законом N 58-кз.

Согласно ч.2 ст.3 Закона N 58-кз порядок назначения и выплаты единовременного социального пособия определяется Правительством Ставропольского края.

Такой порядок утвержден постановлением Правительства Ставропольского края от 02.05.2020 N 230-п "О Порядке назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей" (далее - Порядок). К возникшим правоотношениям применяется Порядок в редакции постановления Правительства от 28 мая 2020 года.

В соответствии с п.4 Порядка для назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинский работник или иной работник либо его законный представитель или доверенное лицо подает в министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края (далее - министерство) заявление по форме, утверждаемой министерством (далее - заявление), к которому прилагаются следующие документы:

1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность медицинского работника или иного работника;

2) копия трудовой книжки медицинского работника или иного работника, заверенная работодателем;

3) выписка из медицинской карты амбулаторного и (или) стационарного больного, являющегося медицинским работником или иным работником;

4) акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей, утвержденный работодателем медицинского работника или иного работника, по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

Из представленных ответчиком материалов по рассмотрению обращения ФИО1 усматривается, что истец 19.01.2021 года обратилась в Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края с заявлением о назначении и выплате единовременного социального пособия, к которому приложила все предусмотренные п.4 Порядка документы.

Представленный акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей утвержден главным врачем ГБУЗ СК "Краевой клинический кардиологический диспансер", который на момент заражения являлся работодателем истца, форма акта соответствует Приложению к Порядку.

Решением Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края № 1416 от 27.01.2021 года ФИО1 отказано в назначении единовременного социального пособия.

В соответствии с п.12 Порядка Министерство принимает решение об отказе в назначении единовременного социального пособия в случае, если представленные медицинским работником или иным работником, членом семьи умершего медицинского работника или иного работника документы не подтверждают его права на получение единовременного социального пособия.

Поскольку в ходе рассмотрения дела суд пришел к выводу о том, что у истца возникло право на получение единовременного социального пособия, отказ ответчика в назначении единовременного социального пособия со ссылкой на отсутствие такого права является незаконным и необоснованным.

Согласно ст.12 ГПК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Фактически между сторонами возник спор о наличии у ФИО1 права на получение единовременного социального пособия.

Нарушенное право истца ФИО1 подлежит защите путем признания за нею в судебном порядке соответствующего права, что одновременно является основанием для признания незаконным решения ответчика об отказе в назначении единовременного социального пособия.

В силу п.13 Порядка выплата единовременного социального пособия осуществляется министерством путем его перечисления на лицевой счет медицинского работника или иного работника, члена семьи умершего медицинского работника или иного работника, открытый в российской кредитной организации, в течение 3 рабочих дней со дня поступления в установленном порядке финансовых средств на лицевой счет министерства из резервного фонда Правительства Ставропольского края.

Таким образом, в целях реализации восстановленного права истицы суд считает необходимым также возложить на ответчика обязанность выполнить действия по выплате единовременного социального пособия, предусмотренные вышеназванным Порядком.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о признании незаконным отказа в назначении единовременного социального пособия и возложении обязанности выплатить единовременное социальное пособие, – удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным отказ Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края в назначении ФИО1 единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей.

Признать право ФИО1 на получение единовременной социальной выплаты в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 3 Закона Ставропольского края от 30.04.2020 № 58-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей».

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края назначить ФИО1 единовременное социальное пособие в размере 1000000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 июня 2021 года.

Судья О.В. Савина