Дело № 2-990/2017 Изготовлено 23 ноября 2017 года 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 ноября 2017 года Ростовский районный суд Ярославской области в составе 

председательствующего судьи Любимовой Л.А.

при секретаре Ермолаевой Л.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Ростове Ярославской обл.

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонному) о признании незаконным и отмене решения, о признании права на назначение досрочной страховой пенсии, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию, взыскании задолженности, 

у с т а н о в и л :

Истец обратился в суд с указанным иском к ответчику. В исковом заявлении указал, что Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонного) (далее – УПФР) ему была назначена досрочная страховая пенсия с 20 октября 2016 года со снижением возраста выхода на пенсию на 5 лет.

Решением УПФР от 12.12.2016 №229/8 о зачете периодов общего и страхового стажа и корректировке сведений индивидуального лицевого счета в страховой стаж истца были включены следующие периоды работы в совхозе «Прогресс» (

<

...>): с 09.07.1984 по 05.10.1987, с 20.10.1998 по 23.04.1991; с 23.09.1992 по 29.05.1993.

Решением УПФР от 24.05.2017 № 327171/16 ответчик установил ошибку, допущенную при назначении пенсии истцу, и прекратил выплату ему досрочной страховой пенсии, исходя из поступивших сведений и периодах работы истца. С учетом установленной ошибки истцу были зачтены только следующие периоды проживания в зоне проживания с правом на отселение: с 17.02.1994 по 06.09.1994; с 27.12.1994 по 17.12.1996; с 06.02.1997 по 31.01.1998, всего 3 года 6 месяцев 7 дней; в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом: с 16.04.1986 по 01.04.1989, с 01.02.1998 по 05.03.1998, всего 3 года 11 дней.

Между тем, указывает истец, он проживал и работал в зоне проживания с правом на отселение с момента аварии на Чернобыльской АЭС (26.04.1986) до 01.02.1998, в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом – с 01.02.1998 по июль 1998 включительно с перерывом на 4 месяца (с 02.09.1994 по 26.12.1994), всего в общей сложности 11 лет 11 месяцев, в том числе:

с 09.07.1984 по 15.10.1987 – работал шофером в совхозе «Прогресс», 

с 26.10.1987 по 14.10.1988 – работал горнорабочим в Шахте Дубовская (

<

...>), был зарегистрирован по месту жительства в д. Вельмино Вельминского с/с Узловского района Тульской области,

с 20.10.1988 по 23.04.1991 – работал сначала шофером, потом рабочим животноводческого участка № 1 в совхозе «Прогресс»;

с 26.04.1991 по 09.06.1992 – работал сначала учеником токаря, затем токарем на Узловском машиностроительном заводе им. И.И.Федунца;

с 23.09.1992 по 20.04.1993 – работал водителем в совхозе «Прогресс»;

с 03.11.1993 по 10.02.1994 и с 04.01.1995 по 02.12.1996 – работал на Узловской автобазе МЖО водителем (г. Узловая Тульской обл.);

с 05.09.1994 по 19.12.1994 был зарегистрирован по месту жительства и проживал по адресу: Ярославская обл., Ростовский район, СП Петровское, с. Боровицы;

с декабря 1996 по июль 1998 – проживал в 

<

...>, состоял на учете в качестве безработного в Центре занятости населения 

<

...>.

27.05.1997 Администрацией 

<

...> истцу было выдано Свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Просил признать незаконным и отменить Решение УПФР от 24.05.2017 № 327171/16 об обнаружении ошибки, допущенной при установлении пенсии, и о прекращении выплаты досрочной страховой пенсии, признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии с 20.10.2016 г., обязать УПФР назначить ему досрочную страховую пенсию с 20.10.2016 года, взыскать с УПФР в его пользу задолженность по выплате досрочной трудовой пенсии за период с 25.05.2017 по день вынесения решения суда.

При нахождении дела в суде исковые требования были уточнены, окончательно истец просил признать незаконным и отменить Решение УПФР от 24.05.2017 № 327171/16 об обнаружении ошибки, допущенной при установлении пенсии, и о прекращении выплаты досрочной страховой пенсии, признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии с 17.03.2017 г., обязать УПФР назначить ему досрочную страховую пенсию с 17.03.2017 года, обязать УПФР произвести расчет и выплатить истцу пенсию в установленном размере, начиная с 17.03.2017 г. 

В судебном заседании истец и его представитель на основании доверенности ФИО2 заявленные требования с учетом уточнений поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Дополнительно представитель истца пояснила, что истец в период с 16.04.1986 по 01.04.1989 проживал в 

<

...> (зона проживания с льготным социально-экономическим статусом). В связи с указанным обстоятельством истец имеет право на первоначальную величину снижения возраста выхода на пенсию, равную 1 году.

Период проживания в 

<

...> составил 1 год 6 мес. (с 26.04.1986 по 25.10.1987).

В период с 26.10.1987 по 14.10.1988 (11 мес. 28 дней) ФИО1 работал на шахте Дубовская (

<

...>, зона проживания с правом на отселение).

С 15.10.1988 по 01.04.1989 (5 мес. 15 дней) истец, будучи зарегистрированным по месту жительства в 

<

...>, работал в совхозе «Прогресс», который находился в дер. Ивановка Узловского района Тульской области (зона проживания с льготным социально-экономическим статусом).

В период с 01.04.1989 по 06.09.1994 (5 лет 5 мес. 5 дней), с 27.12.1994 по 17.12.1996 (1 год 11 мес. 20 дней), с 06.02.1997 по 05.03.1998 (1 год 1 мес.) истец проживал и работал в 

<

...> (зона проживания с правом на отселение).

Таким образом, всего в зоне проживания с правом на отселение истец проживал и (или) работал 9 лет 5 мес. 23 дня, что дает ему право снижения пенсионного возраста еще на 3 года, в связи с чем он имел право выйти на пенсию по достижении 56 лет, то есть с 17.03.2017 г.

На это время ФИО1 уже являлся получателем пенсии по старости, в связи с чем объективно был лишен возможности обратиться в УПФР с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии.

В связи с изложенным Решение УПФР от 24.05.2017 г. является незаконным, поскольку на дату вынесения данного решения право на досрочное назначение пенсии у истца имелось. Кроме того, ответчик имел возможность проверить представленные ФИО1 документы в течение трех месяцев, прошедших с момента подачи им заявления о назначении пенсии до вынесения решения о назначении пенсии, но не сделал этого. Кроме того, УПФР незаконно отказало истцу в восстановлении пенсии решением от 13.09.2017 г. № 142/1, не перепроверив сведения, полученные из дополнительно представленных им документов, и не запросив сведения о нахождении организаций, в которых он работал.

Также представитель истца указала, что Удостоверение серии АФ № 099973, выданное истцу 08.05.1997 Администрацией Тульской области и подтверждающее его право на компенсации и льготы, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», является достоверным и надлежащим документом, выданным компетентным органом. Данное Удостоверение не признано подложным, а потому не может считаться ненадлежащим доказательством.

Представитель ответчика на основании доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, показала, что при первоначальном обращении для назначения пенсии истцом в УПФР были предоставлены недостоверные сведения о периодах работы и проживания на территориях, проживание на которых дает право на снижение пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон № 1244-1). При установлении недостоверности представленных сведений выплата пенсии истцу была прекращена ввиду отсутствия оснований для её назначения на дату обращения. 

В соответствии со ст. 25 Закона РФ «О страховых пенсиях» в случае надлежащего подтверждения прежних обстоятельств, дающих право на установление страховой пенсии, страховая выплата может быть восстановлена. 07.09.2017 г. ФИО1 обратился с заявлением о восстановлении выплаты пенсии, представив трудовую книжку серии АТ-III № 0719723 от 07.07.1982, копию трудовой книжки АТ-VI № 0790615, свидетельство о государственной регистрации предпринимателя от 27.05.1997, справку ЦЗН г. Узловая № 2360037/1722 от 24.08.2017. Поскольку сведений о месте нахождения шахты «Дубовская» и машиностроительного завода им. И.И.Федунца представлено не было, представленные документы не содержали сведений, подтверждающих прежние обстоятельства, УПФР Решением от 13.09.2017 г. в восстановлении выплаты пенсии истцу отказало.

12.10.2017 г. истец вновь обратился с заявлением о восстановлении выплаты пенсии, представив справки о месте нахождения предприятий и месте своей регистрации по месту жительства. С учетом вновь представленных документов общая величина снижения пенсионного возраста истца составила 4 года, право на назначение пенсии возникло 17.03.2017 г. Однако на указанную дату он с заявлением о назначении пенсии в УПФР не обращался, в связи с чем пенсия не могла быть назначена ему с указанной даты.

На основании заявления от 12.10.2017 г. выплата пенсии ФИО1 будет восстановлена с 01.11.2017 г.

Представитель УПФР на основании доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала позицию, изложенную ФИО3

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с п.п. 7, 8 ч. 1 ст. 13 Закона № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся среди прочих граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение, и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ст. 33 Закона № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Согласно ст. 34 Закона № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Из материалов дела следует, что истец по состоянию на 26.04.1986 г. проживал в 

<

...>, которая в соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. № 237-р отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Указанное обстоятельство подтверждается также Справкой администрации муниципального образования Шахтерское Узловского района Тульской области от 12.04.2017 г. (л.д. 54).

Таким образом, на основании ст. 34 Закона № 1244-1 ФИО1 имеет право на первоначальное снижение пенсионного возраста на 1 год.

Далее, материалами дела, в частности – Справкой № 5170 от 09.10.2017 (л.д. 136), Справкой от 12.04.2017 (л.д. 54), трудовой книжкой АТ-III № 0719723 (л.д. 21)) подтверждается, что ФИО1 проживал (работал):

- в 

<

...> с 26.04.1986 по 25.10.1987 (1 год 06 мес.);

- на шахте «Дубовская» (зона проживания с правом на отселение) – с 26.10.1987 по 14.10.1988 (11 мес. 19 дней);

- в 

<

...> с 15.10.1988 по 31.03.1989 (05 мес. 16 дней);

- в 

<

...> (зона проживания с правом на отселение) – с 01.04.1989 по 06.09.1994 (05 лет 05 мес. 06 дней);

- в 

<

...> (зона проживания с правом на отселение) – с 27.12.1994 по 17.12.1996 (01 год 11 мес.21 день);

- в 

<

...> (зона проживания с правом на отселение) – с 06.02.1997 по 31.01.1998 (11 мес. 26 дней);

- в 

<

...> (зона проживания с льготным социально-экономическим статусом) с 01.02.1998 по 05.03.1998 (01 мес. 05 дней).

Таким образом, период проживания (работы) истца в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом составил 02 года 21 день, в зоне проживания с правом на отселение – 09 лет 04 мес. 12 дней.

Исходя из изложенного, в соответствии со ст. 33 Закона № 1244-1 ФИО1 имеет право на дополнительное снижение пенсионного возраста на 3 года.

Общая величина снижения возраста выхода на пенсию для истца составляет 4 года, соответственно, ФИО1 достиг возраста, с которого он мог претендовать на назначение пенсии, 17.03.2017 г.

Между тем, как следует из материалов дела, при обращении в УПФР для назначения пенсии 20.10.2016 г. истцом были представлены трудовая книжка АТ-VII №9660398 от 09.07.1984 и Удостоверение Серии АФ № 099973, содержащие недостоверные сведения относительно периодов и места работы и проживания ФИО1

Согласно ч. 1 ст. 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

В силу ч. 6 ст. 21 Закона № 400-ФЗ перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (утв. Приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н) (далее – Перечень) для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктом 18 названного Перечня установлено, что для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в зависимости от категории гражданина необходимы среди прочего документы о проживании (периоде проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно п. 100 Перечня проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания). 

Работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015) документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). 

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу п.п. 7, 8 ст. 21 Закона № 400-ФЗ необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов.

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 7 Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» установлен запрет органам, предоставляющим государственные услуги, и органам, предоставляющие муниципальные услуги, требовать от заявителя представления документов и информации, в том числе подтверждающих внесение заявителем платы за предоставление государственных и муниципальных услуг, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 настоящей статьи перечень документов. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, по собственной инициативе. 

В соответствии с ч. 6 ст. 7 названного Федерального закона, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, определяющими порядок предоставления государственных и муниципальных услуг, положения пункта 2 части 1 настоящей статьи не распространяются среди прочих на следующие документы, представляемые в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа: 

документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации; 

документы о трудовой деятельности, трудовом стаже и заработке гражданина, а также документы, оформленные по результатам расследования несчастного случая на производстве либо профессионального заболевания; 

документы Архивного фонда Российской Федерации и другие архивные документы в соответствии с законодательством об архивном деле в Российской Федерации, переданные на постоянное хранение в государственные или муниципальные архивы.

Согласно ч. 1 ст. 25 Закона № 400-ФЗ прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных п. 2 ч. 2 ст. 10 настоящего Федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица.

Принимая во внимание, что исходя из документов, представленных истцом при первичном обращении в УПФР для назначения пенсии, а также из данных, содержащихся в Справке от 12.04.2017, выданной Администрацией МО Шахтерское Узловского района и в Справке № 1529 от 14.04.2017 г., выданной ГБУ Тульской области «МФЦ», общий период проживания (работы) истца в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» составлял 3 года 6 мес. 7 дней в зоне проживания с правом на отселение и 3 года 11 дней в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, что давало ФИО1 право на снижение пенсионного возраста на 2 года, а доказательств, подтверждающих иные периоды работы (проживания) в указанных зонах истцом представлено не было, суд считает, что Решение от 24.05.2017 № 327171/16 об обнаружении ошибки, допущенной при установлении пенсии, которым истцу была прекращена выплата досрочной страховой пенсии, является обоснованным и отмене не подлежит.

При этом суд считает несостоятельным довод истца об обязанности ответчика самостоятельно запросить сведения о месте жительства и работы истца, поскольку в силу приведенных выше правовых норм у ответчика отсутствует обязанность самостоятельно запрашивать документы о трудовой деятельности, трудовом стаже и заработке гражданина. Кроме того, ряд документов, подтверждающих обстоятельства, имеющие значение для установления срока возникновения права истца на назначение страховой пенсии, находятся в архивных фондах, в силу чего также не подлежат самостоятельному истребованию УПФР.

Суд не принимает также довод истца о неправомерности указанного Решения ввиду возникновения у ФИО1 права на назначение пенсии с 17.03.2017 г., поскольку в силу ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ назначение пенсии носит заявительный характер, истец же для назначения пенсии с 17.03.2017 г. в УПФР не обращался.

Довод представителя истца об отсутствии у ФИО1 объективной возможности обратиться в УПФР для назначения пенсии, поскольку на 17.03.2017 г. он уже являлся получателем пенсии, также является несостоятельным. Данное обстоятельство вызвано ошибкой, допущенной УПФР вследствие представления истцом документов, содержащих недостоверную информации. Из вышеприведенных норм следует, что ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых для установления и выплаты страховой пенсии, физические лица несут самостоятельно. ФИО1 как лицо, чьи периоды проживания (работы) в зонах радиоактивного загрязнения подлежали установлению, не мог не знать о недостоверности сведений, содержащихся в представленных им документах. Соответственно, ошибка, допущенная при установлении пенсии по вине физического лица, не отменяет заявительный порядок назначения пенсии при последующем обнаружении допущенной ошибки и её устранении. 

Согласно ч. 3 ст. 25 Закона № 400-ФЗ восстановление выплаты страховой пенсии производится среди прочего по желанию пенсионера в случае наступления новых обстоятельств или надлежащего подтверждения прежних обстоятельств, дающих право на установление страховой пенсии, если со дня прекращения выплаты указанной пенсии прошло не более 10 лет, - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о восстановлении выплаты этой пенсии и все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

В силу ч. 5 той же статьи по желанию пенсионера страховая пенсия может быть назначена вновь.

Таким образом, закон предоставляет лицу, выплата пенсии которому прекращена, право выбора способа устранения нарушения своего права: посредством восстановления выплаты пенсии (в том числе и при наступлении новых обстоятельств) либо посредством обращения для назначении пенсии вновь.

Истец не был лишен возможности восстановления своего права любым из указанных способов, однако заявление о восстановлении выплаты пенсии с приложением документов, подтверждающих трудовой стаж и периоды проживания в зонах радиоактивного загрязнения, было подано истцом в УПФР только 12.10.2017 г. 

Согласно п.п. 10, 11 ст. 25 Закона № 400-ФЗ заявление пенсионера о восстановлении выплаты страховой пенсии рассматривается не позднее чем через пять рабочих дней со дня приема указанного заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях. 

В случае проведения проверки достоверности документов, необходимых для восстановления выплаты страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

Из пояснений представителей ответчика следует, что в связи с наличием противоречий в Справке ООО УК «Перспектива» и в Справке № 1529 от 14.04.2017 г., выданной МФЦ, было принято решение о проведении проверки достоверности документов с приостановлением срока рассмотрения заявления. Решением от 10.11.2017 г. срок рассмотрения заявления восстановлен.

Поскольку на день рассмотрения дела срок рассмотрения заявления ФИО1 о восстановлении выплаты пенсии не истек, какое-либо решение ответчиком по данному вопросу не принято, нарушение прав истца в данной части отсутствует.

Заявление ФИО1 о восстановлении выплаты пенсии от 07.09.2017 г. было правомерно оставлено без удовлетворения, поскольку истцом не были представлены все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. В частности, истцом не были представлены архивные документы, подтверждающие периоды его работы на шахте «Дубовская», необходимые вследствие противоречивого содержания двух представленных заявителем оригиналов трудовых книжек.

С учетом изложенных обстоятельств оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонному) о признании незаконным и отмене Решения от 24.05.2017 № 327171/16 об обнаружении ошибки, допущенной при установлении пенсии, признании права на назначение досрочной страховой пенсии с 17.03.2017 г., возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию с 17.03.2017 года, возложении обязанности произвести расчет и выплатить пенсию в установленном размере, начиная с 17.03.2017 г., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.А.Любимова