Дело №12-75/2020

36MS0094-01-2020-001235-59

Р Е Ш Е Н И Е

город Павловск 20 октября 2020 года 

Судья Павловского районного суда Воронежской области Шевцов Ю.И., 

с участием: 

представителя административного органа – по доверенности ГУ-Воронежское региональное отделение ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 в Павловском судебном районе Воронежской области от 28.07.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 в Павловском судебном районе Воронежской области от 28.07.2020 г. должностное лицо - конкурсный управляющий ОАО «МИР» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.33 КоАП РФ, и с применением положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ ему назначено наказание в виде предупреждения. 

ФИО2 копия данного судебного акта получена 20.08.2020г. (л.д. 53), на указанное постановление им подана жалоба, направленная в суд почтой 25.08.2020г. (дата по почтовому штемпелю), то есть в установленные КоАП РФ сроки.

В жалобе заявитель просит отменить постановление мирового судьи от 28.07.2020г. Требования мотивирует тем, что Арбитражным судом Воронежской области в отношении ОАО «МИР» (

<

адрес>, ИНН 

<

№>) введена 30.07.2018г. процедура наблюдения, 23.01.2019г. – признал ОАО «МИР» несостоятельным (банкротом) с открытием конкурсного производства. Временным управляющим, а затем конкурсным управляющим был утвержден ФИО2

Конкурсным управляющим были выполнены все предусмотренные ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» мероприятия по реализации включенного в конкурсную массу имущества должника и погашению его задолженности, а также уволены все работники ОАО «МИР», 27.09.2019г. собрание кредиторов приняло решение о завершении конкурсного производства в отношении ОАО «МИР» и об обращении с соответствующим ходатайством в Арбитражный суд Воронежской области. После этого конкурсный управляющий закрыл расчетный счет должника, в МИФНС № 6 по Воронежской области был направлен ликвидационный баланс, в территориальный орган ПФ РФ представлены сведения в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в муниципальный архив администрации переданы документы должника, а также уничтожены печати и штампы ОАО «МИР». Определением Арбитражного суда Воронежской области от 12.12.2019г. удовлетворено ходатайство конкурсного управляющего ФИО2: конкурсное производство в отношении ОАО «МИР» завершено. Данное определение арбитражного суда о завершении конкурсного производства является основанием для внесения в ЕГРЮЛ записи о ликвидации ОАО «МИР» не позднее чем через пять дней с даты представления указанного определения арбитражного суда в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, после чего конкурсное производство считается завершенным. 

Таким образом, фактически организация прекратила существование 12.12.2019г., с этой даты ФИО2 не исполнял полномочия арбитражного управляющего ОАО «МИР», в том числе не имел право подавать заявление в ИФНС России об исключении данной организации из ЕГРЮЛ (это вправе делать только арбитражный суд). Запись в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией в отношении ОАО «МИР» внесена 09.06.2020г., что полностью исключает вину заявителя в инкриминируемом ему бездействии. О принятом Арбитражным судом Воронежской области решении о завершении процедуры банкротства заявитель уведомил Филиал №4 ГУ- ВРО ФСС РФ, указав на отсутствие полномочий и печати организации. Кроме того, в течение 2020 года в ОАО «МИР» отсутствовали работники по трудовым договорам. Полагает, что данное правонарушение является малозначительным. 

Заявитель ФИО2, в качестве лица, привлекаемого к административной ответственности, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении слушания дела, с указанием причин, суду не представил.

В судебном заседании представитель ГУ- Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования РФ ФИО1 считает жалобу ФИО2 необоснованной, просит в удовлетворении жалобы отказать по следующим основаниям: территориальные органы Фонда социального страхования РФ в отношении юридических лиц руководствуются сведениями из ЕГРЮЛ. Запись в ЕГРЮЛ о прекращении юридического лица ОАО «МИР» (в связи с завершением процедуры банкротства) была внесена 09.06.2020г., поэтому в срок до 15.05.2020г. страхователь ОАО «МИР», в лице конкурсного управляющего ФИО2, должен был представить отчетность за 1 квартал 2020г. по форме -4ФСС, однако должностное лицо ФИО2 данную обязанность не исполнил. Поэтому в адрес конкурсного управляющего ОАО «МИР» ФИО2 было направлено 19.05.2020г. извещение о вызове для составления протокола об административном правонарушении, полученное адресатом 22.05.2020г. Ввиду неявки ФИО2 протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.15.33 КоАП РФ был составлен 29.06.2020г. в его отсутствие, копия протокола направлена почтой, а протокол и материалы по делу об административном правонарушении направлены мировому судье по месту совершения административного правонарушения. Вынесенное мировым судьей постановление от 28.07.2020г. в отношении ФИО2 является законным и обоснованным.

Выслушав представителя административного органа, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Часть 2 статьи 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушения устанавливает административную ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации о страховых взносах срок в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов.

В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона от 24.07.1998г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период составляет 25 человек и менее, а в форме электронного документы не позднее 25-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек.

Согласно п. 6 ст. 22 Закона №129-ФЗ от 08.08.2001г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии с п. 15 ст. 22.1 Закона 125-ФЗ в случае прекращения деятельности страхователем в связи с его ликвидацией до конца расчетного периода, страхователь обязан до дня подачи в регистрирующий орган заявления о государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица либо заявления о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя представить страховщику расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за период с начала расчетного периода по день представления указанного расчета включительно.

При рассмотрении дела установлено, что установлено, что ФИО2, исполняющий обязанности конкурсного управляющего ОАО «МИР», не представил в Филиал №4 Государственного учреждения - Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма-4ФСС) за 1 квартал 2020 года

По данным ЕГРЮЛ юридическое лицо ОАО «МИР» (ОГРН 

<

№>) на дату 14.05.2020г. (строки 82-84) признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство; конкурсным управляющим ОАО «МИР» является ФИО2 (строки 36-42), однако расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма – 4ФСС) за 1 квартал 2020 года в Филиал № 4 Государственного учреждения - Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования РФ должностное лицо ФИО2 не представил.

Объективная сторона состава правонарушения состоит в непредоставлении в установленный срок сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов.

Страхователями в рассматриваемом случае являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию в соответствии с Законом №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», в том числе организации - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1 части 1 статьи 2.1).

Таким образом, признавая ФИО2 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о невыполнении последним требований пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 24.07.1998г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», так как данная обязанность возложена на него в силу части 1 статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Факт совершения ФИО2 вышеуказанного административного правонарушения подтверждается: страховым свидетельством ОАО «MИР» от 15.08.2002г., регистрационный номер страхователя 

<

№> (л.д. 18); Актом № 3 контрольных мероприятий от 18.05.2020 г. об установлении ведущим специалистом Филиала № 4 Государственного учреждения Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации нарушения п.1 ст. 24 Федерального закона № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», допущенных конкурсным управляющим ОАО «MИР» ФИО2 (л.д. 10, 11-13); извещением от 19.05.2020г. о вызове ФИО2 для участия 29.06.2020г. в оформлении и подписании протокола об административном правонарушении по ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ (л.д. 18-19); протоколом №57 об административном правонарушении от 29.06.2020г. (л.д. 2, 4-5). 

Довод заявителя о том, что в 2020г. ОАО «МИР» отсутствовали работники, а заявитель в настоящее время не является конкурсным управляющим и не имеет печати, не исключает обязанности по предоставлению отчетности в установленные законом срока, с учетом того, что на окончательную дату предоставления отчетности за 1кв.2020г. деятельность ОАО «МИР» не была прекращена. 

Состав, предусмотренный частью 2 статьи 15.33 КоАП РФ, является формальным и считается оконченным с момента нарушения требований, установленных законодательством.

В этой связи существенная угроза охраняемым законом отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих правовых обязанностей по уплате страховых взносов.

Статья 2.9 КоАП РФ не предписывает обязательность освобождения от административной ответственности за все малозначительные правонарушения, а предоставляет только право принять такое решение. Таким образом, даже при отсутствии тяжких последствий правонарушения, прекращение дела по основаниям малозначительности является нецелесообразной мерой, и не будет способствовать обеспечению реализации задач административной ответственности, а также предупреждению совершения новых правонарушений.

В связи с чем, основания для прекращения производства по делу в связи с его малозначительностью, отсутствуют.

Доказательств того, что ФИО2 были предприняты все зависящие от него меры для своевременной сдачи отчетности, материалы дела не содержат.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену или изменение принятых по делу судебных актов, не установлено. 

Административное наказание назначено ФИО2 согласно санкции ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ с учетом требований статьи 4.1.1 данного Кодекса.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 3 в Павловском судебном районе Воронежской области от 28.07.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.15.33 КоАП РФ, в отношении ФИО2 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 в Павловском судебном районе Воронежской области по делу об административном правонарушении от 28 июля 2020г. в отношении ФИО2, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Возможность обжалования решения судьи районного суда положения ст.30.9 КоАП РФ не предусматривают, в связи с чем, оно вступает в законную силу немедленно после вынесения (пункт 3 ст.31.1 КоАП РФ).

Пересмотр вступившего в законную силу решения по делу об административном правонарушении возможен в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья Ю.И.Шевцов

Дело №12-75/2020

36MS0094-01-2020-001235-59