Дело № 5-571/2021

УИД: 21RS0023-01-2021-001596-49

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 марта 2021 года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Волкова Е.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

в отношении должностного лица ФИО3 ФИО11, дата года рождения, зарегистрированного по месту проживания по адресу: адрес 

установил:

дата в 15 час. 15 мин. на участке автодороги адрес ФИО3 ФИО12, являясь ------ ООО «Воддорстрой», т.е. лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения, в нарушении требований п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. постановлением Совета министров – Правительства РФ от дата -----, допустил появление на покрытии проезжей части талого снега высотой 90 см., шириной 40 см., диной 800 м., что изменено измерительной металлической рулеткой ----- (действительна до дата), что не соответствует требованиям по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно нарушен -----, так как на проезжей части образован снежный вал высотой 40 см, шириной 40 см, длиной 800 метров.

По данному факту определением дата возбуждено дело об административном правонарушении с проведением по нему административного расследования.

По результатам административного расследования дата в отношении должностного лица – производителя работ ООО «Воддорстрой» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении адрес.

ФИО3, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явился.

При составлении протокола об административном правонарушении ФИО3 вину не признал.

Представитель МВД по Чувашской Республике в судебное заседание не явился.

Иные лица, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явились, от ФИО4, вызванного в суд по ходатайству ФИО3, поступило заявление об отложении рассмотрения дела. 

Изучив имеющиеся в деле письменные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 вышеназванного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ) предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (ч.1). Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ч.2).

Деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Перечень документов по стандартизации (их частей), применение которых обязательно в целях обеспечения безопасности дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, определяется Правительством Российской Федерации. Изменения в организации дорожного движения для повышения пропускной способности дорог или для других целей за счет снижения уровня безопасности дорожного движения не допускаются. Изменение организации движения транспортных средств и пешеходов в неотложных случаях при возникновении реальной угрозы безопасности дорожного движения должно осуществляться только уполномоченными на то должностными лицами органов внутренних дел Российской Федерации, либо уполномоченными должностными лицами военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации по согласованию с органами внутренних дел Российской Федерации, либо должностными лицами дорожных и коммунальных служб с последующим уведомлением органов внутренних дел Российской Федерации. Распоряжения указанных лиц обязательны для всех участников дорожного движения.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 «О правилах дорожного движения» утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее - Основные положения).

Согласно пункту 13 Основных положений должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Исходя из положений приведенных норм и пункта 13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за надлежащее содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений. Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений.

Должностным лицом, ответственным за содержание дороги федерального значения адрес) является ФИО3

Мероприятия по эксплуатации должны быть направлены на создание безопасных условий перевозки грузов и пассажиров по автомобильным дорогам в течение установленного срока их службы путем: а) обеспечения сохранности автомобильных дорог и дорожных сооружений на них при воздействии транспортных, эксплуатационных, природно-климатических, чрезвычайных и других факторов в течение их жизненного цикла; б) организации дорожного движения с использованием комплекса технических средств; в) проведения работ по поддержанию эксплуатационного состояния проезжей части, соответствующего безопасному и бесперебойному дорожному движению; г) своевременного устранения или снижения риска возникновения дорожно-транспортных происшествий и ограничений движения в зависимости от эксплуатационного состояния автомобильной дороги; д) своевременного информирования участников дорожного движения об изменениях в организации движения, в том числе связанных с проведением дорожных работ, сезонными ограничениями движения, стихийными бедствиями, техногенными катастрофами и авариями или другими обстоятельствами; е) обеспечения доступности информации о допустимых весовых и габаритных параметров транспортных средств, а также возможных остаточных рисках ухудшения эксплуатационного состояния автомобильной дороги и возникновении угрозы безопасности на отдельных ее участках для потребителей транспортных услуг и третьих лиц; ж) защиты участков автомобильных дорог от снежных или песчаных заносов, предупреждения образования на покрытии снежной корки и гололеда, облегчения уборки снежно-ледяных отложений и ликвидации зимней скользкости дорожных покрытий с применением противогололедных материалов; з) введения допустимых весовых и габаритных параметров транспортных средств для обеспечения сохранности эксплуатируемых автомобильных дорог и дорожных сооружений на них; и) введения временных ограничений движения в целях обеспечения безопасности движения при опасных природных явлениях или угрозе их возникновения, при аварийных ситуациях на дорогах, при проведении дорожных и аварийно-восстановительных работ, в случае выявления дефектов и повреждений автомобильных дорог и дорожных сооружений, создающих угрозу безопасности дорожного движения, а также в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, вызывающих снижение несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и образование дефектов дорожной одежды (п. 13.1 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог»).

Пунктом 13.2. Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог» предусмотрено, что автомобильная дорога и дорожные сооружения на ней при эксплуатации должны соответствовать следующим требованиям безопасности: а) на покрытии проезжей части должны отсутствовать проломы, просадки, выбоины и иные повреждения или дефекты, а также посторонние предметы, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью и представляющие опасность для потребителей транспортных услуг или третьих лиц. Предельно допустимые значения повреждений и сроки ликвидации факторов, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной скоростью, устанавливаются в международных и региональных стандартах, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартах государств - членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза. При необходимости, до устранения указанных дефектов проезжей части поврежденные участки автомобильной дороги должны быть обозначены соответствующими временными дорожными знаками или другими техническими средствами организации дорожного движения.

В соответствии с п. 13.9 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог» очистка покрытия автомобильной дороги от снега должна осуществляться с проезжей части, остановок общественного наземного транспорта, тротуаров, обочин, съездов, площадок для стоянки и остановки транспортных средств. Допускается эксплуатация отдельных автомобильных дорог с присутствием по всей ширине проезжей части слоя уплотненного снежного покрова толщиной не более 100 мм. На снежном накате не допускается наличие колеи глубиной более 30 мм и отдельных гребней возвышений, занижений и выбоин высотой или глубиной более 40 мм.

Исходя из положений приведенных норм и 13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений. 

Согласно акту о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, составленного 18 декабря 2020 г. ст. инспектором ДПС ОСБДПС УГИБДД МВД по ФИО2 А.В., на участке автодороги адрес на проезжей части имеется снежный вал шириной 40 см., длиной 800 м., высотой 40 см. Измерение произведено металлической измерительной рулеткой ----- ----- действительно до дата Информация передана оперативному дежурному ООО «Воддорстрой» в тот же день. 

Свидетельством о проверке -----, действительным до дата, подтверждается соответствие металлической рулетки ----- ----- для проведения измерений.

Из фотоматериалов следует, что на участке автодороги ----- имеется снежный вал.

На данном участке автодороги произошло дорожно-транспортное происшествие, по которому составлен протокол адрес об административном правонарушении в отношении водителя Свидетель №1, управлявший транспортным средством -----, о наличии в его действиях признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 КоАП РФ («Повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия»). 

Из объяснений водителя Свидетель №1 от дата следует, что в указанный день он управлял транспортным средством -----, двигался по автодороге со стороны адрес в сторону адрес. Погода была снежная, пасмурная. На 637 км наехал на сне в виде крепких булыжников и его «потащило» на пластмассовые отбойники. В результате ДТП его транспортное средство с прицепом получило повреждения, а также были повреждены пластмассовые отбойники, находившиеся на дороге. 

На запрос должностного лица, проводившего административное расследование, из Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» (далее – ФКУ «Волго-Вятскуправтодор») поступили: государственный контракт -----, схемы организации движения и ограждения мест производства долгосрочных дорожных работ за 2020, 2021 г.г., журнал ежедневного осмотра, журнал производства работ.

Из государственного контракта № Ч-80-18 от дата, заключенного между ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» (Заказчик) и ООО «Воддорстрой» (Исполнитель), следует, что исполнитель принимает на себя обязательства оказать услуги по содержанию автомобильных дорог М-7 «Волга» Москва – адрес в соответствии с требованиями контракта, включая услуги по обеспечению круглогодичного проезда автомобильных транспортных средств по Объекту, созданию условий для бесперебойного и безопасного дорожного движения, а также по обеспечению сохранности имущественного комплекса Объекта, а Заказчик берет на себя обязательства оплатить вышеуказанные услуги, оказанные с надлежащим качеством, в соответствии с условиями Контракта.

Сроки оказания услуг по содержанию определены: начало: с момента заключения контракта, но не ранее 00:00 часов дата; окончание: кроме услуг по нанесению горизонтальной дорожной разметки, содержанию средств метеообеспечения и пунктов учета интенсивности дорожного движения – 24:00 час. дата.

Из п. дата государственного контракта следует, что исполнитель обязан осуществлять ежедневный (без исключения) осмотр состояния автодорог с ведением Журнала ежедневных осмотров; обязан ежедневно, в при неблагоприятных, особо неблагоприятных условиях погоды – круглосуточно, производить патрулирование и постоянное наблюдение за состоянием дорог с целью принятия оперативных мер по предупреждению возможных причин ограничения и прекращения движения, дорожно-транспортных происшествий, устранения мелких повреждений элементов объекта и ликвидации возникших препятствий для движения. 

В п. дата государственного контракта предусмотрено, что для оперативного принятия мер по предупреждению или ликвидации последствий экстремальных ситуаций (обильные снегопады, резкие переходы температуры воздуха через нулевую отметку и т.п.) исполнитель обязан обеспечить, в числе прочего, в зимний период – круглосуточное дежурство диспетчерской службы и механизированных звеньев, снегоуборочной и другой необходимой техники.

Согласно п. дата государственного контракта исполнитель обязан обеспечить на объекте выполнение мероприятий по технике безопасности, безопасности дорожного движения и других норм безопасности 

В приложении ----- к государственному контракту № Ч-80-18 от дата содержатся Требования к содержанию участков автомобильной дороги (конструктивных элементов дороги, включенных в Объект).

Актом передачи участка автомобильной дороги общего пользования федерального значения для реализации программ дорожных работ от дата согласно предмету и времени, определенному в на государственного контракта № Ч-80-18 от дата участки автодорог переданы в ООО «Воддорстрой».

В журнале ежедневного осмотра имеются записи об осмотре данного участка автодороги, зафиксировано наличие снега, в Журнале производства работ – работа по очистке дороги от снега. 

В соответствии с приказом ООО «Воддорстрой» ----- от дата ответственным за оказанием услуг по содержанию автомобильных дорог общего пользования федерального значения и искусственных сооружений, а именно М-7 «Волга» адрес 613+000 – км 643+090, западный подъезд к городу Чебоксары км 0+000-км 11+1123 является производитель работ ООО «Воддорстрой» ФИО1, мастер ООО «Воддорстрой» ФИО5

Согласно должностной инструкции производителя работ (прораба) ООО «Воддорстрой», утвержденной генеральным директором ООО «Воддорстрой» дата, в обязанности производителя работ (по тексту - прораба) входит осуществление руководства производственно-хозяйственной деятельностью участка, составляет заявки на транспорт, средства механизации, материалы, конструкции, детали, инструмент, инвентарь и обеспечивает их эффективное использование, ведение учета выполняемых работ, оформление технической документации, проверка качества выполняемых работ и др. 

ФИО3 ознакомлен с должностной инструкцией дата 

Из исследованных доказательств следует, что ФИО3 является должным лицом, ответственным за соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Изложенные в протоколе об административном правонарушении нарушения подтверждаются вышеприведенными по делу доказательствами, достоверность которых сомнений не вызывает, а также определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от дата, из которого следует, что ст. ПОП ОСБОПС ГИБДД МВД по Чувашии старший лейтенант полиции ФИО6, установил, что датаг. в 15 часов 15 минут на участке дороги ------ (слева) выявлено нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения ФИО8 50597-2017, то есть на проезжей части образован снежный вал высотой 40 см, шириной 40 см, длиной 800 метров, фото- и другими материалами дела.

Оценив представленные доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. 

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, другие обстоятельства в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения (п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ), при этом учитывает, что ФИО3 признан виновным по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ (за превышение скорости при управлении транспортным средством), т.е. за действия, не связанные с осуществлением деятельности в качестве должностного лица; обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом изложенного, суд считает целесообразным назначить должностному лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения виновного лица от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, не установлено (п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО3 ФИО13 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа: -----

В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения.

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.Н. Волкова