Судья р/с Галюкова И.Л. Дело № 12-26/2025

РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 19 февраля 2025 года

Судья Кемеровского областного суда Рюмина О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ в отношении ФИО1

по его жалобе на постановление судьи Калтанского районного суда Кемеровской области от 28 декабря 2024 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Калтанского районного суда Кемеровской области от 28.12.2024 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на один год.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратился в Кемеровский областной суд с жалобой, в которой просит об отмене оспариваемого судебного акта, указывая на допущенные существенные процессуальные нарушения при рассмотрении дела, в том числе, на ненадлежащее извещение его о дате, времени и месте судебного заседания, в котором было вынесено постановление.

Участвующие в деле лица надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, в связи с чем, жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалоб, прихожу к следующему выводу.

В силу п. 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее - ПДД РФ), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

В соответствии с п. 1.5 ПДД РФ участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда.

Как установлено п. 11.2 ПДД РФ, водителю запрещается выполнять обгон в случаях, если: транспортное средство, движущееся впереди, производит обгон или объезд препятствия; транспортное средство, движущееся впереди по той же полосе, подало сигнал поворота налево; следующее за ним транспортное средство начало обгон; по завершении обгона он не сможет, не создавая опасности для движения и помех обгоняемому транспортному средству, вернуться на ранее занимаемую полосу.

Согласно ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ, выезд в нарушение Правил дорожного движения на полосу, предназначенную для встречного движения, либо на трамвайные пути встречного направления, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа в размере семи тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев.

Частью 5 ст. 12.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, 23.09.2024 в 10 часов 56 минут по адресу: автодорога «Обход г. Новокузнецка», в 3 км от 

<

...> км 606 м, ФИО1, управляя транспортным средством SCANIA P400CA6X4HSZ с государственным регистрационным знаком № с прицепом GRUNWALD 9453-0000010-10 с государственным регистрационным знаком №, в нарушение п. 11.2 ПДД РФ, совершил обгон, не убедившись, что по завершении маневра обгона он сможет, не создавая опасности для движения и помех обгоняемому транспортному средству вернуться в ранее занимаемую полосу движения.

Ранее, 28.11.2023 постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Новокузнецкого судебного района Кемеровской области ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 11.12.2023.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления 26.09.2024 протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ, и в последующем привлечения судьей районного суда к административной ответственности по указанной статье.

Разрешая дело по существу и вынося постановление от 28.12.2024 в отсутствие ФИО1, судья районного суда указал, что ФИО1 надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, при этом, не находя оснований для признания обязательным присутствия ФИО1 счел возможным рассмотрение дела в отсутствие последнего.

Вместе с тем с выводом судьи районного суда о надлежащем извещении согласиться нельзя в связи с нижеследующим.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц.

Выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Статья 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении жалобы на постановление, вынесенное по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, 12.11.2024 дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 поступило в Калтанский районный суд Кемеровской области.

Определением судьи от 12.11.2024 судебное заседание назначено на 18.12.2024 на 14 часов 30 минут (л.д.120).

Определением судьи от 18.12.2024 судебное заседание было отложено на 23.12.2024 на 12 часов 30 минут в связи с нахождением ФИО1 на больничном (л.д.144).

Определением судьи от 23.12.2024 в связи с неявкой ФИО1 и его ходатайством об отложении рассмотрения дела судебное заседание было отложено на 28.12.2024 на 12 часов 00 минут, вручение повестки поручено сотрудникам органов внутренних дел (л.д.151, 209).

В качестве извещения о дате и времени рассмотрения дела в материалы настоящего дела приложена повестка на имя ФИО1, в которой указано, что 28.12.2024 в 08 часов 55 минут последний от подписи в получении повестки отказался, то есть в день судебного заседания (л.д.210). 

КоАП РФ не содержит императивного указания о способе извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, если избранный способ извещения позволяет подтвердить его получение адресатом.

При этом, основным условием правомерности рассмотрения дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте судебного заседания, а также предоставление ему возможности реализовать свои права. Следовательно, судебные извещения о дне и месте судебного заседания должны направляться судом с тем расчетом, чтобы обеспечить их получение адресатом заблаговременно до начала судебного заседания.

Изложенные выше требования о заблаговременном уведомлении лица, привлекаемого к административной ответственности, при рассмотрении дела судом соблюдены не были, поскольку попытка вручения судебной повестки ФИО1 была предпринята непосредственно в день судебного заседания, о проведении которого он извещался, что нельзя признать надлежащим извещением.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, должно быть проинформировано о дне судебного заседания заблаговременно и таким образом, чтобы иметь реальную возможность воспользоваться предусмотренными КоАП РФ правами, должным образом подготовиться к судебному разбирательству, явиться в судебное заседание, либо иным образом обеспечить свое участие, а также проконсультироваться с защитником в случае такой необходимости, что является гарантией соблюдения прав и законных интересов этого лица.

Таким образом, на момент рассмотрения дела 28.12.2024 у судьи отсутствовали данные, подтверждающие заблаговременное надлежащее уведомление ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Ненадлежащее извещение лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, лишило его возможности представить объяснения и привести доводы о своей невиновности, на что справедливо указано в жалобе.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, право ФИО1 на защиту в ходе производства по делу не было реализовано.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

При этом, в настоящее время исключена возможность устранения допущенных нарушений путем возвращения дела на новое рассмотрение ввиду следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ, составляет 90 календарных дней.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, имели 23.09.2024.

Таким образом, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу положений указанных норм по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица обсуждаться не может.

Ввиду изложенного, производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

При этом, вопросы установления виновности лица в произошедшем дорожно-транспортном происшествии, а также возмещения причиненного материального ущерба могут быть разрешены в рамках гражданского судопроизводства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Калтанского районного суда Кемеровской области от 28 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить. 

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья О.С. Рюмина