Дело №2-173/2019

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2019 года г.Саратов

Ленинский районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Пименова И.И.,

при секретаре Беловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Саратовской области к ФИО1 о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме,

установил:

ГЖИ Саратовской области обратилась с иском к ФИО1 о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме № по 

<

адрес>, оформленное протоколом от 17 августа 2018 года. В обоснование заявленных требований истец указывает на нарушения процедуры проведения собрания, отсутствие кворума для принятия решения.

Представитель истца в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчика и представители третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства в установленном законом порядке (в том числе информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена на интернет-сайте Ленинского районного суда). Суд определил, в связи с неявкой ответчика, рассмотреть дело в соответствии со ст.233 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В силу ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется свободная защита его прав и свобод

Согласно ст.11 ГК РФ защита нарушенных прав осуществляется судом.

На основании ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Государственная жилищная инспекция Саратовской области осуществляет свою деятельность на основании Положения, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 12 мая 2005 года №152-П.

В соответствии с Положением о Государственной жилищной инспекции Саратовской области, утвержденного Правительством саратовской области №152-П от 12 мая 2005 года - Государственная жилищная инспекция Саратовской области является органом исполнительной власти области и осуществляет региональный государственный жилищный надзор.

В силу ст.20 Жилищного Кодекса РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, в том числе требований к использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах.

Государственный жилищный надзор осуществляется в соответствии с Федеральным законом №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон 294-ФЗ).

Закон 294-ФЗ регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

В соответствии со ст.44 Жилищного кодекса РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся, в том числе выбор способа управления многоквартирным домом.

В соответствии со ст.44.1. Жилищного кодекса РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может проводится, в том числе посредством очно-заочного голосования.

В соответствии со ст.45 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.

Проводимые помимо годового общего собрания общие собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются внеочередными. Внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого из данных собственников.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии со ст.46 Жилищного кодекса РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов, принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктом 1.1 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу ч.3 ст.47 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть проведено посредством очно-заочного голосования, предусматривающего возможность очного обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, а также возможность передачи решений собственников в установленный срок в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии со ст.48 ЖК РФ правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, обладают собственники помещений в данном доме. Голосование на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме осуществляется собственником помещения в данном доме как лично, так и через своего представителя.

Количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме.

Голосование по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого в форме очно-заочного голосования, осуществляется посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование.

При проведении общего собрания посредством очного, очно-заочного или заочного голосования в решении собственника по вопросам, поставленным на голосование, которое включается в протокол общего собрания, должны быть указаны:

сведения о лице, участвующем в голосовании;

сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме;

решения по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками "за", "против" или "воздержался".

Обязательными приложениями к протоколу общего собрания являются:

а) реестр собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий сведения обо всех собственниках помещений в многоквартирном доме с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) собственников - физических лиц, полного наименования и ОГРН юридических лиц, номеров принадлежащих им помещений, и реквизитов документов, подтверждающих права собственности на помещения, количества голосов, которым владеет каждый собственник помещения в многоквартирном доме;

б) сообщение о проведении общего собрания, оформленное в соответствии с пунктом 5 статьи 45, пунктом 4 статьи 47.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании которого проводится общее собрание;

в) реестр вручения собственникам помещений в многоквартирном доме сообщений о проведении общего собрания, содержащий сведения о собственниках помещений в многоквартирном доме (представителях собственников), которым направлены сообщения, и способе направления сообщений, дате их получения собственниками помещений в многоквартирном доме (представителями собственников), за исключением случая, при котором решением общего собрания предусмотрено, что сообщение о проведении общего собрания размещается в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме (п.19 приказа 937/пр).

Согласно распоряжению №975-06-14 от 28 августа 2018 года, жилищной инспекцией проводилась проверка соблюдения обязательных требований при принятии собственниками помещений в многоквартирном по 

<

адрес>, решения о выборе управляющей организации в целях заключения с такой организацией договоров управления многоквартирным домом, (с ООО УК « Содружество») протокол общего собрания собственников помещений от 17 августа 2018 года очно-заочной формы.

Как установлено в судебном заседании, ООО УК «Содружество» ранее были, представлены документы:

Оригинал протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № по 

<

адрес> от 17 августа 2018 года очно-зачной формы;

Оригиналы листов голосования по вопросам, поставленным на повестку дня к протоколу от 17 августа 2018 года;

Уведомление о проведении внеочередного голосования;

Акт подсчета голосов.

Порядок организации и проведения общего собрания собственников помещений урегулирован статьями 45-48 Жилищного кодекса Российской Федерации, решение собрания является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.

Требования к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений установлены приказом Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации №937/пр от 25 декабря 2015 года.

В соответствии с п.4 ст.45 ЖК РФ собственник по инициативе которого созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязан сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения.

Документов, подтверждающих уведомление собственников помещений многоквартирного дома № по 

<

адрес> о проведении общего собрания в очно-заочной форме с 17 июля 2018 года по 17 августа 2018 года, в адрес жилищной инспекции не представлено.

В соответствии с п.4.1 ст.48 ЖК РФ голосование по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого в форме очно-заочного голосования, осуществляется посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование.

Пунктом 2 ст.47 ЖК РФ предусмотрено, что принявшими участие в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, проводимом в форме заочного голосования (опросным путем), считаются собственники помещений в данном доме, решения которых получены до даты окончания их приема.

Управляющей организацией ООО УК «Содружество» к протоколу от 17 августа 2018 года представлен лист голосования на общем собрании, в котором собственники принимают участие и голосуют по тем или иным вопросам повестки дня.

Далее при подсчете голосов собственников помещений принявших участие в общем собрании, учитывая данный лист голосования, установлены следующие нарушения и несоответствия:

помещение № ФИО2 (56,4 кв.м), согласно сведениям, полученным от Росреестра, Собственниками в данном помещении являются ФИО2 ? - 28,2 кв.м., ФИО3 ? - 28,2 кв.м.;

помещение № ФИО4 (57 кв.м.), согласно сведениям, полученным от Росреестра, Собственниками в данном помещении являются ФИО4 ? - 28,5 кв.м., ФИО5 ? - 28,5 кв.м.;

помещение № ФИО6 (58,7 кв.м.), согласно сведениям, полученным от Росреестра, Собственниками в данном помещении являются ФИО7 ? - 14,6 кв.м., ФИО7 ? - 14,6 кв.м, ФИО6 ? - 14,6 кв.м., ФИО7 ? - 14,6 кв.м.;

помещение № ФИО8 (57 кв.м.) - дата принятия участия в общем собрании (указана в листе голосования) 28 августа 2018 года;

помещение № ФИО9 (56,4 кв.м.), согласно сведениям, полученным от Росреестра, Собственниками в данном помещении являются ФИО10 ? - 28,2 кв.м., ФИО9 ? - 28,2 кв.м;

помещение № ФИО11 (57 кв.м.) - дата принятия участия в общем собрании (указана в листе голосования) 18 августа 2018 года;

помещение № ФИО12, ФИО12 (60 кв.м.), согласно сведениям, полученным от Росреестра, Собственниками в данном помещении являются ФИО12 ? - 15 кв.м., ФИО12 ? - 15 кв.м., ФИО12 ? - 30 кв.м.

В результате подсчета в общем собрании приняли участие собственники квартир, имеющие следующие доли, согласно представленному истцом расчету.

В протоколе общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № по 

<

адрес> указана площадь жилых и нежилых помещений 3365,2 кв.м.

Учитывая выявленные нарушения в общем собрании собственников помещений многоквартирного дома № по 

<

адрес> приняли участие собственники помещений обладающие 1666,4 кв.м, что составляет 49.51 % (1666.4* 100/3365,2).

Однако согласно сведениям размещенным на официальном сайте Росреестр (в открытом доступе) в результате подсчета суммы площади всех квартир (с 81 по 140) площадь жилых помещений которыми владеют все собственники квартир в доме № по 

<

адрес> составляет 3478,2 кв.м.

Учитывая данное обстоятельство в общем собрании приняли участие собственники помещений обладающие 1666,4 кв.м, что составляет 47,9% (1666,4* 100/3478,2).

На основании выше изложенного - общее собрание собственников помещений многоквартирного дома оформленное протоколом очной формы от 17 августа 2018 года, проведено с нарушением действующего Жилищного законодательства Российской Федерации, и обязательными требованиями, установленными к проведению общих собраний.

Вместе с тем, согласно пунктов 12, 13, 14 приказа №937 от 25 декабря 2015 года, Сведения о лицах, присутствующих на общем собрании, указываются после слова «Присутствующие» и включают в себя:

а) для физических лиц - фамилию, имя, отчество (при наличии) собственника помещения в многоквартирном доме и (или) его представителя (в случае участия в общем собрании), указываемые в соответствии с документом, удостоверяющим личность гражданина, номер помещения в многоквартирном доме, собственником которого является физическое лицо и реквизиты документа, подтверждающего право собственности на указанное помещение, количество голосов, которыми владеет соответствующее лицо, наименование и реквизиты документа, удостоверяющего полномочия представителя собственника помещения в многоквартирном доме (в случае участия в общем собрании), подпись указанных лиц;

б) для юридических лиц - полное наименование и ОГРН юридического лица в соответствии с его учредительными и регистрационными документами, наименование и реквизиты документа, подтверждающего право собственности на помещение в многоквартирном доме, количество голосов, которым владеет соответствующее лицо, фамилию, имя, отчество (при наличии) представителя юридического лица, указываемые в соответствии с документом, удостоверяющим личность гражданина, наименование и реквизиты документа, удостоверяющего полномочия представителя юридического лица, подпись данного лица.

Если лиц, присутствующих на общем собрании, более пятнадцати, информация о них может быть оформлена в виде списка, в котором сведения о присутствующих указываются в соответствии с пунктом 12 настоящих Требований, который является обязательным приложением к протоколу общего собрания. В этом случае в протоколе общего собрания после указания на общее количество присутствующих делается отметка «Список прилагается, приложение N ».

Сведения о лицах, являющихся приглашенными для участия в общем собрании, указываются после слова "Приглашенные" и включают в себя:

а) для физических лиц - фамилию, имя, отчество (при наличии) лица или его представителя (в случае участия в общем собрании), указываемые в соответствии с документом, удостоверяющим личность гражданина, наименование и реквизиты документа, удостоверяющего полномочия представителя собственника помещений в многоквартирном доме (в случае участия в общем собрании), цель участия данного лица в общем собрании и его подпись;

б) для юридических лиц - полное наименование и ОГРН юридического лица в соответствии с его учредительными и регистрационными документами, фамилию, имя, отчество (при наличии) представителя юридического лица, указываемые в соответствии с документом, удостоверяющим личность гражданина, наименование и реквизиты документа, удостоверяющего полномочия представителя юридического лица, цель участия данного лица в общем собрании и его подпись.

Согласно ч.6 ст.46 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований этого Кодекса, в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении.

Жилищным кодексом РФ срок для обращения органами государственного жилищного надзора в суд с заявлением о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, и о признании договора управления данным домом недействительным не определен, в связи с чем в соответствии с ч.1 ст.7 ЖК РФ необходимо применять положения ч.6 ст.46 данного Кодекса. Шестимесячный срок исковой давности для обращения органов государственного жилищного надзора в суд с заявлением о признании договора управления многоквартирным домом недействительным в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения подлежит исчислению с момента выявления в ходе проведенной государственным жилищным надзором проверки указанных нарушений. (Обзор судебной практики Верховного суда РФ за второй квартал 2013 года).

В соответствии с ч.6 ст.20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлением о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что при проведении общего собрания собственников помещений в форме очно-заочного голосования допущено существенные нарушения закона, и оспариваемыми решениями нарушены законные права и интересы жителей указанных домов.

Таким образом, установленные судом нарушения являются существенными в следствие чего исковые требования ГЖИ Саратовской области подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Признать решение внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № по 

<

адрес>, оформленное протоколом от 17 августа 2018 года, ничтожным.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление о его отмене в течение семи дней со дня получения копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления в Саратовский областной суд.

Судья: