Дело № 3а-76/2020 УИД 21OS0000-01-2019-000212-78

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 марта 2020 года г. Чебоксары

Верховный Суд Чувашской Республики 

в составе председательствующего судьи Комиссаровой Л.К., 

при секретаре судебного заседания Львовой Е.В.,

с участием представителей: 

административного истца ФИО1 ФИО2,

административных ответчиков: 

Бюджетного учреждения «Чуваштехинвентаризация» Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики ФИО3,

Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики ФИО4,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Кабинету Министров Чувашской Республики, Бюджетному учреждению «Чуваштехинвентаризация» Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики, Министерству экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, 

установил:

ФИО1 27.12.2019 г. обратилась в суд к Кабинету Министров Чувашской Республики, Министерству юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики, Бюджетному учреждению «Чуваштехинвентаризация» Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, указав, что ей на праве собственности принадлежит объект недвижимости: магазин и швейный цех, назначение: нежилое, этажность: 1-этажный, общей площадью 386,6 кв.м., с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: Чувашская Республика-Чувашия, Урмарский район, ... сельское поселение, д. ..., ул...., д.....

Право административного истца на объект недвижимости подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости. 

По данным Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) кадастровая стоимость объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2018 г. составляет 4551890,45 руб., что подтверждается выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости № КУВИ-001/2019-30269383, выданной 17.12.2019. 

Рыночная стоимость объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2018 года составляет 2564100 руб., о чем свидетельствует Отчет независимого оценщика ООО «Региональный центр профессиональной оценки и экспертизы» об оценке рыночной стоимости объекта капитального строительства от 19 декабря 2019 г. № О-0800/2019.

На основании изложенного истец просит установить кадастровую стоимость объекта капитального строительства- магазин и швейный цех, назначение: нежилое, этажность: 1-этажный, общей площадью 386,6 кв.м., с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: Чувашская Республика-Чувашия, Урмарский район, ... сельское поселение, д. ..., ул...., д...., в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2018г. 2564100 руб.

Протокольным определением суда от 20 февраля 2020 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики, в качестве заинтересованного лица - Государственная служба Чувашской Республики по делам юстиции. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 ФИО2 административное исковое заявление поддержал.

Представитель административного ответчика Бюджетного учреждения «Чуваштехинвентаризация» ФИО3 удовлетворение административного иска оставляет на усмотрение суда. 

Представитель Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики ФИО4 удовлетворение административного иска оставляет на усмотрение суда. 

Остальные лица, участвующие в деле, представителей для участия в судебном заседании не направили. 

Суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие указанных лиц, участвующих в деле, поскольку они надлежаще извещены о рассмотрении административного дела, и предусмотренные ст.150 КАС РФ основания для отложения судебного разбирательства по административному делу отсутствуют.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Административному истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит объект капитального строительства- магазин и швейный цех, назначение: нежилое, этажность: 1-этажный, общей площадью 386,6 кв.м., с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: Чувашская Республика-Чувашия, Урмарский район, ... сельское поселение, д. ..., ул...., д..... Право административного истца на объект недвижимости подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 16.03.2018 г. 

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 ноября 2018 г. №457 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Чувашской Республики» утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Чувашской Республики, в том числе утверждены результаты государственной кадастровой оценки вышеуказанного объекта недвижимости по состоянию на 01.01.2018 г.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 17.12.2019 №КУВИ-001/2019-30269383 кадастровая стоимость вышеуказанного объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2018 г., внесенная в Единый государственный реестр недвижимости, составляет 4551890,45 руб.

В соответствии с ч.1 ст.245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Подпунктом 6 пункта 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации здания, помещения, расположенные в пределах муниципального образования, указаны в качестве объектов налогообложения по налогу на имущество физических лиц.

В силу положений статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, если такой порядок определения налоговой базы установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.

Административный истец в соответствии с положениями ст.ст.399, 400, 401 НК РФ является плательщиком налога на имущество физических лиц, и в отношении спорного объекта недвижимости уплачивает налоговые платежи, исходя из его кадастровой стоимости. Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости названного объекта недвижимости влияют на его права и обязанности как плательщика налога.

На основании части 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. 

Понятие кадастровой стоимости определено в п.3 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО N 4)" (утв. Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 октября 2010 года N 508). Под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

Для целей Закона об оценочной деятельности под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме (статья 3 Закона об оценочной деятельности).

Требования к порядку проведения оценки и осуществлению оценочной деятельности определяются стандартами оценочной деятельности (статья 20 Закона об оценочной деятельности).

В соответствии с пунктом 4 Федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости (ФСО N 2)", утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20 мая 2015 года N 298 (далее - ФСО N 2), результатом оценки является итоговая величина стоимости объекта оценки.

Согласно пункту 5 Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО N 1)", утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20 мая 2015 года N 297 (далее - ФСО N 1), стоимость объекта оценки - это наиболее вероятная расчетная величина, определенная на дату оценки в соответствии с выбранным видом стоимости согласно требованиям ФСО N 2, в пункте 5 которого указана и рыночная стоимость.

Таким образом, действующими нормами федерального законодательства предусмотрена возможность определения кадастровой стоимости объекта недвижимости либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путем установления его рыночной стоимости, определенной индивидуально для этого объекта недвижимости.

Отношения, возникающие при осуществлении оценочной деятельности, регулируются Федеральным законом N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 135).

Согласно п.8 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 22.10.2010 N508, кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки (ФСО N 4).

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе. Если заинтересованные лица возражают против удовлетворения заявления, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.

В обоснование своих требований административный истец представил в суд Отчет независимого оценщика ООО «Региональный центр профессиональной оценки и экспертизы» об оценке рыночной стоимости объекта капитального строительства от 19 декабря 2019 г. № О-0800/2019.

Согласно Отчету рыночная стоимость объекта капитального строительства- магазин и швейный цех, назначение: нежилое, этажность: 1-этажный, общей площадью 386,6 кв.м., с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: Чувашская Республика-Чувашия, Урмарский район, ... сельское поселение, д. ..., ул...., д...., по состоянию на 01.01.2018 составляет 2564100,00 руб.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в пункте 20 постановления Пленума от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).

Лица, участвующие в деле, не опровергли выводы Отчета независимого оценщика ООО «Региональный центр профессиональной оценки и экспертизы» об оценке рыночной стоимости объекта капитального строительства от 19 декабря 2019 г. № О-0800/2019, ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы не заявили. 

Представленные административным ответчиком Бюджетным учреждением «Чуваштехинвентаризация» замечания относительно указанного Отчета на существо выводов Отчета не влияют и не свидетельствуют о его необоснованности. 

Вместе с тем, положения части 1 статьи 62, части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства РФ возлагают на административных ответчиков бремя представления доказательств, подтверждающих недостоверность сведений о величине рыночной стоимости объекта недвижимости в случае возражения административных ответчиков против удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Суд в соответствии с положениями статей 82 и 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, оценив представленные доказательства в их совокупности, при объективном и непосредственном исследовании, приходит к выводу, что в Отчете независимого оценщика ООО «Региональный центр профессиональной оценки и экспертизы» об оценке рыночной стоимости объекта капитального строительства от 19 декабря 2019 г. № О-0800/2019 ФИО5 об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости от 26.12.2019 г. №1854/2019 соответствует требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральному стандарту оценки "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО N 1)", Федеральному стандарту оценки "Цель оценки и виды стоимости (ФСО N 2)", Федеральному стандарту оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", Федеральному стандарту оценки "Оценка недвижимости (ФСО N 7)", утвержденным Приказами Министерства экономического развития РФ от 20 мая 2015 г. N 297, N 298, N 299 и Министерства экономического развития Российской Федерации от 25 сентября 2014 года N 611. 

Приведенные в Отчете независимого оценщика ООО «Региональный центр профессиональной оценки и экспертизы» об оценке рыночной стоимости объекта капитального строительства от 19 декабря 2019 г. № О-0800/2019 выводы не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение оценщика относительно рыночной стоимости объекта оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости оцениваемого объекта недвижимости основано оценщиком на исчерпывающем анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости с использованием доходного подхода и сравнительного подхода, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.

Положения пункта 5 Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного Приказом Министерства экономического развития РФ от 20 мая 2015 г. N 299, предусматривают, что при составлении отчета об оценке оценщик должен придерживаться следующих принципов: в отчете должна быть изложена информация, существенная с точки зрения оценщика для определения стоимости объекта оценки; информация, приведенная в отчете об оценке, существенным образом влияющая на стоимость объекта оценки, должна быть подтверждена; содержание отчета об оценке не должно вводить в заблуждение заказчика оценки и иных заинтересованных лиц (пользователи отчета об оценке), а также не должно допускать неоднозначного толкования полученных результатов.

Из содержания Отчета усматривается, что оценщиком непосредственно проводился осмотр объекта исследования, в заключении приведено описание объекта исследования, его основные количественные и качественные характеристики. Расчет рыночной стоимости объекта исследования производился экспертом с использованием доходного и сравнительного подхода, который наглядно приведен в Отчете независимого оценщика ООО «Региональный центр профессиональной оценки и экспертизы». При этом оценщик мотивировал отказ от использования других подходов для определения рыночной стоимости объекта недвижимости.

Оценив приведенные выводы Отчета независимого оценщика ООО «Региональный центр профессиональной оценки и экспертизы» всесторонне, в совокупности с представленными суду доказательствами, суд считает правильным, обоснованным и объективным данный Отчет, поскольку выводы оценщика основываются на положениях, обоснованность и достоверность которых можно проверить, выводы оценщика сделаны на базе общепринятых научных и практических данных, достаточно полно мотивированы, приведены методы исследования и расчеты величины рыночной стоимости объекта оценки. Оценщиком не допущено нарушений требований пункта 5 Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного Приказом Министерства экономического развития РФ от 20 мая 2015 года N 299.

Полномочия, квалификация оценщика ООО «Региональный центр профессиональной оценки и экспертизы» ФИО5 подтверждаются приложенными к Отчету документами. 

На основании изложенного суд считает возможным принять Отчет независимого оценщика ООО «Региональный центр профессиональной оценки и экспертизы» ФИО5 об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости от 26.12.2019 г. №1854/2019 в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего величину рыночной стоимости объекта капитального строительства- магазин и швейный цех, назначение: нежилое, этажность: 1-этажный, общей площадью 386,6 кв.м., с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: Чувашская Республика-Чувашия, Урмарский район, ... сельское поселение, д. ..., ул...., д...., которая по состоянию на 01.01.2018 составляет 2564100,00 руб.

Согласно части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:

1) недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

2) установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Следовательно, действующее законодательство допускает возможность определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством установления его рыночной стоимости.

С учетом изложенного и исходя из вышеприведенных положений Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ, проверив и оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что кадастровая стоимость объекта капитального строительства- магазин и швейный цех, назначение: нежилое, этажность: 1-этажный, общей площадью 386,6 кв.м., с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: Чувашская Республика-Чувашия, Урмарский район, ... сельское поселение, д. ..., ул...., д...., должна быть установлена в размере, равном рыночной стоимости, определенном в Отчете независимого оценщика ООО «Региональный центр профессиональной оценки и экспертизы» об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости от 19.12.2019 г. №О-0800/2019 по состоянию на 01.01.2018 в размере 2564100,00 рублей.

В силу п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 КАС РФ). В соответствии с требованиями ч.3 ст.249 КАС РФ в резолютивной части решения суда должно содержаться также указание на вновь установленную величину кадастровой стоимости.

Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ).

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 ноября 2018 г. №457 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Чувашской Республики» утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Чувашской Республики, которые подлежат применению с 01.01.2019 г. до даты внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученной при проведении очередной государственной кадастровой оценки. 

Датой подачи заявления ФИО1 следует считать 27 декабря 2019 года.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объекта капитального строительства- магазин и швейный цех, назначение: нежилое, этажность: 1-этажный, общей площадью 386,6 кв.м., с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: Чувашская Республика-Чувашия, Урмарский район, ... сельское поселение, д. ..., ул...., д..... 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости. 

Руководствуясь статьями 95,175,176,177,180, 245, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Чувашской Республики

решил:

1. Удовлетворить административное исковое заявление ФИО1 к Кабинету Министров Чувашской Республики, Бюджетному учреждению «Чуваштехинвентаризация» Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики, Министерству экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости. 

2. Установить кадастровую стоимость объекта капитального строительства- магазин и швейный цех, назначение: нежилое, этажность: 1-этажный, общей площадью 386,6 кв.м., с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: Чувашская Республика-Чувашия, Урмарский район, ... сельское поселение, д. ..., ул...., д...., в размере его рыночной стоимости 2564100,00 руб. по состоянию на 01.01.2018 г.

3. Датой подачи заявления считать 27 декабря 2019 года.

4. Настоящее решение суда является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объекта капитального строительства- магазин и швейный цех, назначение: нежилое, этажность: 1-этажный, общей площадью 386,6 кв.м., с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: Чувашская Республика-Чувашия, Урмарский район, ... сельское поселение, д. ..., ул...., д.....

5. Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 24 марта 2020 года.

Судья Верховного Суда 

Чувашской Республики Л.К.Комиссарова