Дело 2-126/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2017 года г. Брянск 

Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Рассказовой М.В. 

при секретаре Кондратенко Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и. о. прокурора города Брянска в интересах ФИО1 – законного представителя несовершеннолетнего С.Т.И., ФИО2 – законного представителя несовершеннолетних М.Д.А. и М.Д.А., ФИО3 – законного представителя несовершеннолетнего С.Т.С., ФИО4 – законного представителя несовершеннолетнего С.М.С., ФИО5 – законного представителя несовершеннолетнего С.А.С., ФИО6 – законного представителя несовершеннолетней Л.Н.А., ФИО7 – законного представителя несовершеннолетней Г.А.А., ФИО8 – законного представителя несовершеннолетнего М.М.С., ФИО9 – законного представителя несовершеннолетнего С.И.М., ФИО10 – законного представителя несовершеннолетней Ч.Ю.Е., ФИО11 – законного представителя несовершеннолетней С.М., ФИО12 – законного представителя несовершеннолетнего А.С.С., ФИО13 – законного представителя несовершеннолетнего М.К.Д., ФИО14 – законного представителя несовершеннолетнего Б.Д.А., ФИО15 – законного представителя несовершеннолетней Н.П.В., ФИО16 – законного представителя несовершеннолетнего Ф.Н.А., ФИО17 – законного представителя несовершеннолетнего К.Е.Н., ФИО18 – законного представителя несовершеннолетней С.В.А., ФИО19 – законного представителя несовершеннолетней К.Т.Н., ФИО20 – законного представителя несовершеннолетнего Л.И.А., ФИО21 – законного представителя несовершеннолетней К.Н.А., ФИО22 - законного представителя несовершеннолетнего Р.А.А., ФИО23 – законного представителя несовершеннолетнего Б.В.Ю., ФИО24 – законного представителя несовершеннолетнего Ф.И.П., ФИО25 – законного представителя несовершеннолетней А.В.А. к Брянской городской администрации о понуждении произвести выплату денежных средств, 

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора г. Брянска обратился в суд в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО26, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО27, ФИО28, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО24, ФИО25 с иском к Брянской городской администрации, ссылаясь на то, что прокуратурой города проведена проверка по коллективному обращению родителей детей, обучающихся в ГБОУ «Брянская школа для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья», по вопросу неправомерных действий Брянской городской администрации и администрации учреждения по взиманию платы за питание детей. Решением Брянского городского Совета народных депутатов № 345 от 24.02.2016 г. «О размере финансовых средств, выделяемых из бюджета г. Брянска на организацию питания обучающихся в муниципальных бюджетных и автономных общеобразовательных и специальных (коррекционных) образовательных учреждениях г. Брянска» с 01.01.2016 г. установлен размер финансовых средств, выделяемых из бюджета города Брянска на организацию питания одного обучающегося в день, дифференцированно для категорий учащихся в размере – 17 руб. учащимся из малообеспеченных семей, в которых среднедушевой доход ниже прожиточного минимума по городу Брянску, учащимся из многодетных семей; - 157 руб. – учащимся из малообеспеченных семей, в которых среднедушевой доход ниже прожиточного минимума по городу Брянску, учащимся из многодетной семьи, проживающим в пансионе при общеобразовательном учреждении; - 7 руб. – остальным учащимся, не перечисленным выше. Стоимость питания обучающихся школ г. Брянска с 01 января 2016 г. составляет: для учащихся из малообеспеченных семей, в которых среднедушевой доход ниже прожиточного минимума по городу Брянску, учащихся из многодетных семей - 17 руб.+10 руб.=27 руб. (возможна родительская доля); для всех остальных учащихся – 7 руб. (возможна родительская доля.). При этом Брянская городская администрация с предложениями в Брянский городской Совет народных депутатов об установлении льготы на бесплатное питание вышеназванной категории обучающихся не обращалась. В связи с выявленными нарушениями 01.07.2016 г. прокуратурой города в адрес главы Брянской городской администрации внесено представление об устранений нарушений. По результатам рассмотрения представления Брянская городская администрация от 01.08.2016 г. сообщила, что компенсация неправомерно оплаченных денежных средств родителей за питание детей не может быть произведена, так как возмещение расходов по указанной категории обучающихся в бюджете города не предусмотрено. Брянской городской администрацией разработан проект решения Брянского городского совета народных депутатов об установлении льготы на бесплатное двухразовое питание для категории учащихся с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с ч. 7 ст. 79 ФЗ «Об образовании в РФ». До настоящего времени проект находится на рассмотрении. По информации ГБОУ «Брянская школа для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» взимание платы производилось на основании приказов Управления образования Брянской городской администрации № 195 от 20.08.2013 г., № 159 от 18.08.2014 г., № 238 от 20.08.2015 г., № 425 от 29.12.2015 г., а также на основании протоколов общешкольных родительских собраний № 1 от 02.09.2013 г., № 1 от 01.09.2014 г., № 3 от 17.01.2015 г., № 1 от 01.09.2015 г., № 2 от 14.11.2015 г., № 2 от 14.11.2015 г., от 16.01.2016 г. В соответствии с протоколами вышеназванных общешкольных собраний родителями воспитанников было приняты решения об оплате родительской доли. Истец полагает, что принятое на общешкольных собраниях решение о внесении родительской доли является незаконным и родитель были введены в заблуждение. 

Свои требования истец основывает на том, что обучающиеся с ограниченными возможностями дети должны обеспечиваться двухразовым питанием, но в нарушение ч. 7 ст. 79 ФЗ «Об образовании», указанная категория детей не была обеспечена бесплатным двухразовым питанием. 

С учетом изложенного, просит суд обязать Брянскую городскую администрацию произвести выплату неправомерно оплаченных родителями (законными представителями) денежных средств за питание воспитанников ГБОУ « Брянская школа для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» (ранее МС(К)БОУ Специальная коррекционная общеобразовательная школа 1-2 вида № 68): 

- С.Т.И. (опекун ФИО1) за период 2013-2014 г. в размере 3 875 руб., за 2014-2015 г.г. – 4970 руб., за 2015-2016 г.г. – 6805 руб., всего – 15650 руб.

- М.Д.А. (мать ФИО2) за 2015-2016 г. в размере 5 440 руб.

- М.Д.А. (мать ФИО2) за 2015-2016 г. в размере 5 660 руб.

- С.Т.С. (мать ФИО3) за 2015-2016 г. в размере 5580 руб.

- С.М.С. (мать ФИО4) за 2014-2015 г. – 4605 руб., за 20015-2016 г. – 6180 руб. всего 10 785 руб.

- С.А.С. (мать ФИО26) за 2013-2014 г. в размере 3725 руб., за 2014-2015 г. – 4855 руб., 2015-2016 г. – 6710 руб. всего-15290 руб.

- Л.Н.А. (мать ФИО6) за 2013-2014 г. – 3990 руб., за 2014-2015 г. – 5330 руб., за 2015-2016 г. – 7410 руб., всего – 16 640 руб.

- Г.А.А. (мать ФИО7) за 2013-2014 г. – 3 600 руб., за 2014-2015 г – 4750 руб., за 2015-2016 г. 6795 руб., всего 15 145 руб.

- М.М.С. (мать ФИО8) за 2013-2014 г. – 3500 руб., за 2014-2015 г. – 4745 руб., за 2015-2016 г. в размере 6480 руб., всего 14 725 руб.

- С.И.М. (отец ФИО9) за 2013-2014 г. – 3925 руб., за 2014-2015 г. 5195 руб., за 2015-2016 г. 6 195 руб., всего 15315 руб.

- Ч.Ю.Е. (мать ФИО10) за 2015 -2016 г. в размере 6 065 руб.

- С.М. (мать ФИО11) за 2015-2016 г. 5705 руб.

- А.С.С. (мать ФИО12) за 2013-2014 г. 3875 руб., за 2014-2015 г. 4410 руб., за 2015-2016 г. – 7430 руб. всего 15715 руб.

- М.К.Д. (мать ФИО13) за 2015-2015 г. в размере 7630 руб.

- Б.Д.А. (мать ФИО27) за 2013-2014 г. 3 675 руб., за 2014-2015 г. 5285 руб., за 2015-2016 г. в размере 13 895 руб.

- Н.П.В. (отец ФИО15) за 2013-2014 г- 4225 руб., за 2014-2015 г. – 5275 руб., за 2015-2016 г – 6510 руб., всего 16 010 руб.

- Ф.Н.А. (мать ФИО16) за 2013-2014 г. 3975 руб., за 2014-2015 г. – 5205 руб., за 2015-2016 г – 7150 руб., всего 16330 руб. 

- К.Е.Н. (мать ФИО17) за 2013-2014 г. 3875 руб., за 2014-2015 г. – 5130 руб., за 2015-2016 г. 6585 руб., всего 15590 руб.

- С.В.А. (мать ФИО18) за 2013-2014 г. 3875 руб., за 2014-2015 г. – 5100 руб., за 2015-2016 г. 6865 руб. всего 15840 руб.

- К.Т.Н. (отец ФИО19) за 2013-2014 г. в размере 3900 руб., за 2014-2015 г. 4805 руб., за 2015-2016 г. 6980 руб. всего 15685 руб.

- Л.И.А. (опекун ФИО20) за 2013-2014 г. 3 600 руб., за 2014-2015 г. 5370 руб., за 2015-2016 г. – 7025 руб. всего 15995 руб.

- К.Н.А. (мать ФИО21) за 2013-2014 г 3725 руб., за 2014-2015 г. – 5215 руб., за 2015-2016 г – 6890 руб., всего – 15830 руб.

- Р.А.А. (мать ФИО22) за 2013-2014 г – 2960 руб., за 2014-2015 г. – 4170 руб., за 2015-2016 г. – 7290 руб. всего 14420 руб.

- Б.В.Ю. (мать ФИО23) за 2015-2016 г. в размере 3745 руб.

- Ф.И.П. (мать ФИО24) за 2013-2014 г – 4225 руб., за 2014-2015 г. – 5420 руб., за 2015-2016 г. – 7215 руб., всего 16860 руб.

- А.В.А. (мать ФИО25) за 2013-2014 г. – 4075 руб., за 2014-2015 г. – 4960 руб., за 2015-2016 г. – 7425 руб., всего 16460 руб.

В судебном заседании представитель истца ФИО29 поддержала заявленные требования и просила суд их удовлетворить.

Истец ФИО23 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить. 

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО26, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО27, ФИО28, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО24, ФИО25 в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Представитель третьего лица Департамент образования и науки Брянской области в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. 

В порядке ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истцов и третьего лица Департамента образования и науки Брянской области. 

Представитель ответчика Брянской городской администрации ФИО30 исковые требования не признала пояснив, что Брянская городская администрация является ненадлежащим ответчиком по данному делу.

Представитель третьего лица Управления образования Брянской городской администрации ФИО31 возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что размер финансовых средств выделяемых из бюджета города Брянска для организации питания учащихся предусмотрен решениями Брянского городского Совета народных депутатов. 

Представитель третьего лица Финансового управления Брянской городской администрации по доверенности ФИО32 в судебном заседании пояснил, что с иском не согласен, поскольку стороной истца не представлено доказательств в обоснование заявленных требований. 

Представитель третьего лица ГБОУ «Супоневская школа - интернат» по доверенности ФИО33 иск поддержала пояснив, что между школой - интернат и ООО «Л» заключились договоры на поставку питания учащихся, родителями учащихся детей недостающая денежная сумма вносилась на расчетный счет фирмы. На общешкольных родительских собраниях родителями учащихся детей принимались решения о внесении родительской доли. Количество питательных дней каждого учащегося фиксировалось в школьном журнале. 

Представитель третьего лица Правительства Брянской области по доверенности ФИО34 оставила разрешение спора на усмотрение суда. 

Определением Советского районного суда г.Брянска от 15 ноября 2016г. произведена замена третьего лица ГБОУ «Брянская школа для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» (МСКБОУ «Специальная коррекционная общеобразовательная школа 1-11 вида №68») на ГБОУ «Супоневская школа – интернат». 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Материалами дела установлено, что С.Т.И., М.Д.А. и М.Д.А., А.В.А. С.Т.С., С.М.С., С.А.С., Л.Н.А., Г.А.А., М.М.С., С.И.М., Ч.Ю.Е., С.М.А.С.С., М.К.Д., Б.Д.А., Н.П.В., Ф.Н.А., К.Е.Н., С.В.А., К.Т.Н., Л.И.А., К.Н.А., Р.А.А., Б.В.Ю., Ф.И.П., являются учащимися ГБОУ «Супоневская школа - интернат».

Протоколом общешкольного родительского собрания № 1 от 02.09.2013 г. МСКБОУ «Специальная коррекционная общеобразовательная школа 1-11 вида №68» принято решение о внесении родительской доли по оплате стоимости питания учеников в размере 25 руб. 

Протоколом общешкольного родительского собрания № 1 от 01.09.2014 г МСКБОУ «Специальная коррекционная общеобразовательная школа 1-11 вида №68» принято решение о внесении родительской доли по оплате стоимости питания учеников в размере 30 руб. 

Протоколом общешкольного родительского собрания № 3 от 17.01.2015 г МСКБОУ «Специальная коррекционная общеобразовательная школа 1-11 вида №68» принято решение о внесении родительской доли по оплате стоимости питания учеников в размере 35 руб. 

Протоколом общешкольного родительского собрания № 1 от 01.09.2015 г., МСКБОУ «Специальная коррекционная общеобразовательная школа 1-11 вида №68» принято решение о внесении родительской доли по оплате стоимости питания учеников в размере 40 руб. 

Протоколом общешкольного родительского собрания № 2 от 14.11.2015 г., МСКБОУ «Специальная коррекционная общеобразовательная школа 1-11 вида №68» принято решение о внесении родительской доли по оплате стоимости питания учеников в размере 40 руб. 

Протоколом общешкольного родительского собрания № 3 от 16.01.2016 г. МСКБОУ «Специальная коррекционная общеобразовательная школа 1-11 вида №68» принято решение о внесении родительской доли по оплате стоимости питания учеников из малообеспеченных и многодетных семей в размере 35 руб., остальным детям в размере 55 руб. 

Согласно приказу Управления образования Брянской городской администрации №195 от 30.08.2013г. в соответствии с Решениями Брянского городского Совета народных депутатов № 441 от 22.12.2010 г. «О внесении изменения в Решение Брянского городского Совета народных депутатов от 24.12.2008 №1165 «О размере финансовых средств, выделяемых из бюджета города Брянска на питание учащихся (воспитанников) муниципальных образовательных учреждений города Брянска» решено организовать с 01 сентября 2013г. питание обучающихся образовательных учреждений в соответствии с указанными документами. 

Приказом Управления образования Брянской городской администрации №159 от 18.08.2014г. в соответствии с Решениями Брянского городского Совета народных депутатов от 23.04.2014г. №1192 «О принятии Положения о порядке и расходования средств, выделяемых из бюджета города Брянска на организацию питания обучающихся в муниципальных бюджетных и автономных образовательных и специальных (коррекционных) образовательных учреждениях города Брянска и от 18.06.2014 №1245«О размере финансовых средств, выделяемых из бюджета города Брянска на питание учащихся (воспитанников) муниципальных образовательных учреждений города Брянска» средств, выделяемых из бюджета города Брянска на питание учащихся (воспитанников) муниципальных образовательных учреждений города Брянска» решено организовать с 01.09.2014г. питание обучающихся образовательных учреждений в соответствии СанПиН 2.4.5.2409-08. 

Приказом Управления образования Брянской городской администрации №238 от 20.08.2015 г. в соответствии с Решениями Брянского городского Совета народных депутатов от 23.04.2014г. №1192 «О принятии Положения о порядке и расходования средств, выделяемых из бюджета города Брянска на организацию питания обучающихся в муниципальных бюджетных и автономных образовательных и специальных (коррекционных) образовательных учреждениях города Брянска и 18.06.2014 №1245«О размере финансовых средств, выделяемых из бюджета города Брянска на питание учащихся (воспитанников) муниципальных образовательных учреждений города Брянска» средств, выделяемых из бюджета города Брянска на питание учащихся (воспитанников) муниципальных образовательных учреждений города Брянска» решено организовать с 01.09.2015г. питание обучающихся образовательных учреждений в соответствии СанПиН 2.4.5.2409-08. 

Приказом Управления образования Брянской городской администрации №425 от 29.12.2015г. в соответствии с Решениями Брянского городского Совета народных депутатов от 2312.2015г. №315 «О внесении изменения в Положение о порядке и условиях расходования средств, выделяемых из бюджета города Брянска на организацию питания обучающихся в муниципальных бюджетных и автономных образовательных и специальных (коррекционных) образовательных учреждениях города Брянска и от 23.12.2015 №316 «О размере финансовых средств, выделяемых из бюджета города Брянска на питание учащихся (воспитанников) муниципальных образовательных учреждений города Брянска» средств, выделяемых из бюджета города Брянска на питание учащихся (воспитанников) муниципальных образовательных учреждений города Брянска» решено организовать с 01.09.2016г. питание обучающихся образовательных учреждений в соответствии СанПиН 2.4.5.2409-08. 

В соответствии с п. 16 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обучающийся с ограниченными возможностями здоровья - физическое лицо, имеющее недостатки в физическом и (или) психологическом развитии, подтвержденные психолого-медико-педагогической комиссией и препятствующие получению образования без создания специальных условий.

В силу ст. 37 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обеспечение питанием обучающихся за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется в случаях и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации, обучающихся за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов - органами местного самоуправления.

Согласно ч. 7 ст. 79 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья, проживающие в организации, осуществляющей образовательную деятельность, находятся на полном государственном обеспечении и обеспечиваются питанием, одеждой, обувью, мягким и жестким инвентарем. Иные обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья обеспечиваются бесплатным двухразовым питанием.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, относится к вопросам местного значения муниципального района.

В силу положений подпункта 13.1 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в образовательных учреждениях, находящихся в соответствии с федеральным законом в ведении субъекта Российской Федерации.

В силу статьи 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства субъекта Российской Федерации возникают в результате принятия законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации при осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предметам совместного ведения, указанных в пункте 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ. Данные расходные обязательства устанавливаются органами государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов.

Согласно ст. 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации под субвенциями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке. Субвенции местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации распределяются в соответствии с едиными для каждого вида субвенции методиками, утверждаемыми законом субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями указанного Кодекса, между всеми муниципальными образованиями субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия, пропорционально численности населения (отдельных групп населения), потребителей соответствующих государственных (муниципальных) услуг, другим показателям и с учетом нормативов формирования бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих обязательств и объективных условий, влияющих на стоимость государственных (муниципальных) услуг в муниципальных образованиях. Использование при распределении субвенций местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации показателей, характеризующих собственные доходы местных бюджетов, не допускается.

Распределение субвенций местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации утверждается законом о бюджете субъекта Российской Федерации по каждому муниципальному образованию и виду субвенции.

Согласно ст. 30 Устава г. Брянска в исключительной компетенции городского Совета народных депутатов находятся утверждение бюджета города Брянска, отчета о его исполнении, внесение в него изменений и (или) дополнений. Следовательно, размер финансовых средств, выделяемых из бюджета города Брянска на питание учащихся муниципальных образовательных учреждений г. Брянска может быть установлен только решением Брянского городского Совета народных депутатов. 

Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 24.12.2008 №1165 установлен с 01 января 2009 года размер финансовых средств, выделяемых из бюджета города Брянска на питание одного учащегося (воспитанника) в день, дифференцировано для следующих категорий учащихся (воспитанников) муниципальных образовательных учреждений города Брянска, в том числе 13 рублей учащимся специальных (коррекционных) школ и коррекционных классов. 

Решением Брянского городского Совета народных депутатов № 441 от 22.12.2010 г. «О внесении изменения в Решение Брянского городского Совета народных депутатов от 24.12.2008 №1165 «О размере финансовых средств, выделяемых из бюджета города Брянска на питание учащихся (воспитанников) муниципальных образовательных учреждений города Брянска» установлен с 01 января 2011года размер финансовых средств, выделяемых из бюджета города Брянска на питание одного учащегося (воспитанника) в день, дифференцировано для следующих категорий учащихся (воспитанников) муниципальных образовательных учреждений города Брянска, в том числе 18,5 рублей учащимся специальных (коррекционных) школ и коррекционных классов. 

Как следует из пояснительной записки к указанному проекту расчеты по питанию воспитанников и учащихся произведены в соответствии с постановлением от 22.06.2010г. №91 «Об утверждении СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.4.5 2409-08, а также приказа финансового управления Брянской городской администрации от 15.09.2010г. №50 «Об утверждении порядка и методики планирования бюджетных ассигнований бюджета города Брянска на 2011 год». 

Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 18.06.2014 №1245 установлен с 01 июня 2014 года размер финансовых средств, выделяемых из бюджета города Брянска на питание одного учащегося (воспитанника) в день, дифференцировано для следующих категорий учащихся (воспитанников) муниципальных образовательных учреждений города Брянска, в том числе 18,5 рублей учащимся специальных (коррекционных) школ и коррекционных классов. 

Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 23.12.2015 №316 установлен с 01.01.2016 года размер финансовых средств, выделяемых из бюджета города Брянска на питание одного учащегося (воспитанника) в день, дифференцировано для следующих категорий учащихся (воспитанников) муниципальных образовательных учреждений города Брянска, в том числе 7 рублей остальным учащимся. 

На основании Указа Губернатора Брянской области от 07.03.2013 г. № 210 «О внесении изменений в Постановление администрации области от 27 июля 2012 года N 671 «Об утверждении Порядка предоставления и методик распределения субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) в рамках государственной программы «Развитие образования Брянской области" (2012 - 2015 годы)» из областного бюджета выделялось на организацию питания школьников муниципальных общеобразовательных и специальных коррекционных образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии – 3,5 рубля на одного учащегося в день всем обучающимся, обучающимся детям из малообеспеченных семей, обучающимся детям из многодетных семей – дополнительно 2,5 рубля на одного обучающегося в день.

Таким образом, с 01.09.2013 г. по 31.12.2015 г. указанная категория детей получали из городского и областного бюджета дотацию на питание в размере 22 рубля, а из малообеспеченных семей названной категории детей, в которых доход ниже прожиточного минимума по г. Брянску, обучающиеся из многодетных семей – 27 рублей (21 руб. и 6 руб. соответственно). 

В соответствии с Постановлениями Правительства Брянской области от 28 октября 2013 года N 608-п «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Брянской области», от 11 ноября 2013 года N 623-п «Об утверждении перечня государственных программ (подпрограмм) Брянской области на 2014 и последующие годы» Правительством Брянской области утверждена государственная программа «Развитие образования и науки Брянской области» (2014 - 2020 годы).

В рамках реализации государственной программы предусмотрены субсидии бюджетам муниципальных районов (городских округов) на организацию питания школьников муниципальных общеобразовательных организаций. 

Субсидии на организацию питания школьников муниципальных общеобразовательных организаций, организацию отдыха детей в каникулярное время, капитальный и текущий ремонт помещений образовательных организаций для открытия в них дошкольных групп предоставляются в соответствии с Порядком предоставления и методикой распределения субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов), сельских (городских) поселений согласно приложению 2 к государственной программе.

В соответствии с Методикой распределения субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов), за исключением субсидий на софинансирование объектов капитальных вложений, в рамках государственной программы «Развитие образования и науки Брянской области» (2014 - 2020 годы) на организацию питания школьников муниципальных общеобразовательных и специальных (коррекционных) образовательных организаций для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии размер субсидии в 2015 -2016 г.г. бюджету муниципального района (городского округа) определяется по приведенной формуле. 

Таким образом, предусмотренные законодательством Брянской области меры социальной поддержки обучающимся детям с ограниченными возможностями являются дополнительными, предоставляются независимо от социальных выплат, производимых в соответствии с федеральными законами. 

Согласно договору на оказание услуг по организации питания в сентябре-декабре 2014 г. № 800 от 12.08.2014 г. предусмотрено, что ООО «Л» оказывает услуги по двухразовому питанию (обед, полдник) в соответствии с расчетом (п. 1.3). Оплата по данному контракту производится за счет средств бюджета Брянской области в размере 23960 руб., бюджета города в размере 117 560 руб. до 31.12.2015 г. Цена услуги по организации питания учащихся таким образом составляет 141 520 руб. и не может превышать указанную сумму (п. 2.2-2.3 контракта.)

Как следует из договора на оказание услуг по организации питания в сентябре-декабре 2015 г. № 7 от 27.08.2015 г. ООО «Л» оказывает услуги по двухразовому питанию (обед, полдник) в соответствии с расчетом (п. 1.3). Оплата по данному контракту производится за счет средств бюджета Брянской области в размере 23343 руб., бюджета города в размере 117363 руб. до 31.12.2015 г. Цена услуги по организации питания учащихся таким образом составляет 140 706 руб. руб. и не может превышать указанную сумму (п. 2.2-2.3 контракта.)

Договором от 29.12.2015 г. № 8 на оказание услуг по организации питания с 11.01.2016 по 31.01.2016 г. ООО «Л» оказывает услуги по трехразовому питанию в соответствии с расчетом. Оплата по данному контракту производится за счет средств бюджета Брянской области в размере 2460 руб., бюджета города в размере 10986 руб. до 31.12.2016 г. Цена услуги по организации питания учащихся таким образом составляет 13446 руб. и может быть увеличена или уменьшена, по согласованию с поставщиком, не более чем на 10%.

Договором от 29.01.2016 г. № 25 на оказание услуг по организации питания с 01.02.2016 по 29.02.2016 г. ООО «Л» оказывает услуги по трехразовому питанию в соответствии с расчетом. Оплата по данному контракту производится за счет средств бюджета Брянской области в размере 2860 руб., бюджета города в размере 13458 руб. до 30.12.2016 г. Цена услуги по организации питания учащихся таким образом составляет 16318 руб. и может быть увеличена или уменьшена, по согласованию с поставщиком, не более чем на 10%.

Договором от 29.02.2016 г. № 36 на оказание услуг по организации питания с 01.03.2016 по 26.03.2016 г. ООО «Л» оказывает услуги по трехразовому питанию в соответствии с расчетом. Оплата по данному контракту производится за счет средств бюджета Брянской области в размере 2540 руб., бюджета города в размере 12074 руб. до 30.12.2016 г. Цена услуги по организации питания учащихся таким образом составляет 14614 руб. и может быть увеличена или уменьшена, по согласованию с поставщиком, не более чем на 10%.

Договором от 31.03.2016 г. № 37 на оказание услуг по организации питания с 04.04.2016 по 28.05.2016 г. ООО «Л» оказывает услуги по трехразовому питанию в соответствии с расчетом. Оплата по данному контракту производится за счет средств бюджета Брянской области в размере 5160 руб., бюджета города в размере 24186 руб. до 30.12.2016 г. Цена услуги по организации питания учащихся таким образом составляет 29346 руб. и может быть увеличена или уменьшена, по согласованию с поставщиком, не более чем на 10%.

Согласно справке, представленной филиалом ГБОУ «Супоневская школа-интернат», в 2013-2014 учебном году родительская доля в питании детей составляла 25 рублей в день с учетом количества питательных дней индивидуально каждого ученика, посещаемость которых подтверждена имеющимися в материалах дела классными журналами.

В 2014-2015 учебном году, родительская доля за питание за период с 01.09.2014 г. до 26.01.2015 г. составляла 30 рублей, а с 26.01.2015 по 31.05.2015 г. - 35 рублей, исходя из количества питательных дней и посещения учеников, посещаемость которых подтверждена имеющимися в материалах дела классными журналами.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Таким образом, истцу предоставлено право самостоятельно определить круг доказательств, на которые он ссылается в обоснование иска.

В соответствии с пунктом 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств, при этом ходатайство об истребовании дополнительных доказательств по делу могут быть заявлены и в предварительном судебном заседании.

В нарушение указанных норм, стороной истца в судебном заседании не представлено достаточных доказательств того, что выделенные денежные средства из бюджета города Брянска в качестве субвенции не достаточны для осуществления возложенных государственных полномочий, при этом указанные решения Совета народных депутатов в судебном порядке не оспорены, в связи с чем являются действующими. 

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23 июля 2008 года N 45 утверждены СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

Указанные санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в образовательных учреждениях, при этом истцом не представлен расчет денежных сумм, необходимых для организации питания учащихся с ограниченными возможностями специальных (коррекционных) школ в соответствии с Санитарно-эпидемиологическими требованиями к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. В отсутствие расчета, суд считает, что недоказанным то обстоятельство, что установленный решениями Брянского городского Совета народных депутатов размер финансирования на питание одного учащегося является недостаточным и требующим внесения доплаты со стороны родителей, в связи с чем, исковые требования удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковое заявление и. о. прокурора города Брянска в интересах ФИО1 – законного представителя несовершеннолетнего С.Т.И., ФИО2 – законного представителя несовершеннолетних М.Д.А. и М.Д.А., ФИО3 – законного представителя несовершеннолетнего С.Т.С., ФИО4 – законного представителя несовершеннолетнего С.М.С., ФИО5 – законного представителя несовершеннолетнего С.А.С., ФИО6 – законного представителя несовершеннолетней Л.Н.А., ФИО7 – законного представителя несовершеннолетней Г.А.А., ФИО8 – законного представителя несовершеннолетнего М.М.С., ФИО9 – законного представителя несовершеннолетнего С.И.М., ФИО10 – законного представителя несовершеннолетней Ч.Ю.Е., ФИО11 – законного представителя несовершеннолетней С.М., ФИО12 – законного представителя несовершеннолетнего А.С.С., ФИО13 – законного представителя несовершеннолетнего М.К.Д., ФИО14 – законного представителя несовершеннолетнего Б.Д.А., ФИО15 – законного представителя несовершеннолетней Н.П.В., ФИО16 – законного представителя несовершеннолетнего Ф.Н.А., ФИО17 – законного представителя несовершеннолетнего К.Е.Н., ФИО18 – законного представителя несовершеннолетней С.В.А., ФИО19 – законного представителя несовершеннолетней К.Т.Н., ФИО20 – законного представителя несовершеннолетнего Л.И.А., ФИО21 – законного представителя несовершеннолетней К.Н.А., ФИО22 - законного представителя несовершеннолетнего Р.А.А., ФИО23 – законного представителя несовершеннолетнего Б.В.Ю., ФИО24 – законного представителя несовершеннолетнего Ф.И.П., ФИО25 – законного представителя несовершеннолетней А.В.А. к Брянской городской администрации о понуждении произвести выплату денежных средств - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца.

Председательствующий М.В. Рассказова

Резолютивная часть решение оглашена в судебном заседании 13.01.2017 года.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 18.01.2017 года.

Судья: М.В.Рассказова