УИД 52RS0001-02-2024-008863-74 

Дело № 2-1613/2025

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 марта 2025 года

Автозаводский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Дубовской О.М., при секретаре судебного заседания Храмовой Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Нижегородской области к ФИО1 о предоставлении доступа в жилое помещение, 

УСТАНОВИЛ:

В Госжилинспекцию поступило обращение жителя [Адрес] [ФИО 1] в котором он указывает, что сосед - собственник квартиры № [Номер] в данном многоквартирном доме делает переустройство/перепланировку в своей комнате (квартире). Проводит работы по обустройству санузла над помещением электрощитовой, в связи с чем [ФИО 1] прост инспекцию разобраться в сложившейся ситуации и провести необходимую проверку с целью установления законности или незаконности произведенной в квартире № [Номер] перепланировки и переустройства.

На основании данного обращения инспекцией в отношении собственника квартиры № [Номер] в многоквартирном доме № [Номер] по [Адрес] было организовано проведение контрольного (надзорного) мероприятия на [ДД.ММ.ГГГГ].

Инспекцией в адрес ФИО1, являющейся собственником данной квартиры( комнаты), было направлено уведомление от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] о проведении ею 06.08.2024 г. с 09 часов 00 минут до 11 часов 00 минут контрольного (надзорного) мероприятия -внепланового инспекционного визита и о необходимости при его проведении обязательного присутствия указанного лица.

Вместе с тем 06.08.2024 г. в ходе проведения внепланового инспекционного визита доступ должностному лицу инспекции в квартиру №[Номер] в многоквартирном [Адрес] для оценки соблюдения ее собственником порядка осуществления перепланировки и (или) переустройства помещения в многоквартирном доме обеспечен не был.

В связи с этим установление факта законности или незаконности осуществленных в квартире № [Номер] в многоквартирном доме № [Номер] по [Адрес] перепланировки и (или) переоборудования не представляется возможным, что подтверждается актом внепланового инспекционного визита от 06.08. 2024 г. [Номер].

В соответствии с частью 3 статьи 3 ЖК РФ проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая.

Частью 4 статьи 17 ЖК РФ предусмотрено, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании части 6 статьи 20 ЖК РФ организация и осуществление государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ).

В силу части 6 статьи 70 Федерального закона № 248-ФЗ контролируемые лица или их представители обязаны обеспечить беспрепятственный доступ инспектора в здания, сооружения, помещения.

Согласно части 3 статьи 70 Федерального закона № 248-ФЗ в ходе инспекционного визита может совершаться такое контрольное (надзорное) действие, как осмотр.

Частью 1 статьи 76 Федерального закона № 248-ФЗ установлено, что под осмотром в целях Федерального закона № 248-ФЗ понимается контрольное (надзорное) действие, заключающееся в проведении визуального обследования территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов без вскрытия помещений (отсеков), транспортных средств, упаковки продукции (товаров), без разборки, демонтажа или нарушения целостности обследуемых объектов и их частей иными способами.

Однако, в силу того, что собственником квартиры № [Номер] в многоквартирном доме № [Номер] по [Адрес] доступ должностному лицу инспекции в помещение для осуществления им государственного жилищного надзора не предоставлен, такой доступ может быть обеспечен на основании решения суда.

На основании изложенного просят: Обязать ФИО1 - собственника квартиры № [Номер] в многоквартирном доме № [Номер] по [Адрес] обеспечить должностному лицу инспекции доступ в указанное жилое помещение в целях проведения им контрольного (надзорного) мероприятия.

Представитель Государственной жилищной инспекции Нижегородской области в судебное заседание не явился, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о явке извещена. 

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст.35 ГПК РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. В случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается. В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. 

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного судопроизводства.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу частей 1 и 3 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

В соответствии с Положением о государственной жилищной инспекции Нижегородской области, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 29.11.2013 № 885 (далее - Положение), государственная жилищная инспекция Нижегородской области (далее - инспекция) является органом исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющим на территории Нижегородской области региональный государственный жилищный надзор.

На основании части 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательством о газоснабжении в Российской Федерации в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда: требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение границ и (или) площади такого помещения, и (или) образование новых помещений, в том числе в случаях, предусмотренных статьей 40 ЖК РФ, и (или) изменение его внутренней планировки (в том числе без изменения границ и (или) площади помещения). В результате перепланировки помещения также могут быть изменены границы и (или) площадь смежных помещений. Перепланировка влечет за собой необходимость внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о границах и (или) площади помещения (помещений) или осуществления государственного кадастрового учета образованных помещений и государственной регистрации права на образованные помещения.

На основании части 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу части 1 статьи 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 ЖК РФ.

ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу [Адрес] (л.д. [ ... ]

В Госжилинспекцию поступило обращение жителя квартиры № [Номер] в многоквартирном доме № [Номер] по [Адрес] [ФИО 1]., в котором он указывает, что сосед - собственник квартиры № [Номер] в данном многоквартирном доме делает переустройство/перепланировку в своей комнате (квартире). Проводит работы по обустройству санузла над помещением электрощитовой, в связи с чем [ФИО 1] прост инспекцию разобраться в сложившейся ситуации и провести необходимую проверку с целью установления законности или незаконности произведенной в квартире № [Номер] перепланировки и переустройства (л.д.[ ... ]

На основании данного обращения инспекцией в отношении собственника квартиры № [Номер] в многоквартирном доме № [Номер] по [Адрес] было организовано проведение контрольного (надзорного) мероприятия на 06.08.2024 г. (л.д. [ ... ]).

Инспекцией в адрес ФИО1, являющейся собственником данной квартиры (комнаты), было направлено уведомление от 17.07.2024 г. [Номер] о проведении ею [ДД.ММ.ГГГГ] с 09 часов 00 минут до 11 часов 00 минут контрольного (надзорного) мероприятия -внепланового инспекционного визита и о необходимости при его проведении обязательного присутствия указанного лица(л.д. [ ... ]).

Вместе с тем 06.08.2024 г. в ходе проведения внепланового инспекционного визита доступ должностному лицу инспекции в квартиру №[Номер] в многоквартирном доме № [Номер] по [Адрес] для оценки соблюдения ее собственником порядка осуществления перепланировки и (или) переустройства помещения в многоквартирном доме обеспечен не был.

В связи с этим установление факта законности или незаконности осуществленных в квартире № [Номер] в многоквартирном доме № [Номер] по [Адрес] перепланировки и (или) переоборудования не представляется возможным, что подтверждается актом внепланового инспекционного визита от 06.08. 2024 г. [Номер] (л.д. [ ... ]).

В соответствии с частью 3 статьи 3 ЖК РФ проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая.

Частью 4 статьи 17 ЖК РФ предусмотрено, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании части 6 статьи 20 ЖК РФ организация и осуществление государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ).

В силу части 6 статьи 70 Федерального закона № 248-ФЗ контролируемые лица или их представители обязаны обеспечить беспрепятственный доступ инспектора в здания, сооружения, помещения.

Согласно части 3 статьи 70 Федерального закона № 248-ФЗ в ходе инспекционного визита может совершаться такое контрольное (надзорное) действие, как осмотр.

Частью 1 статьи 76 Федерального закона № 248-ФЗ установлено, что под осмотром в целях Федерального закона № 248-ФЗ понимается контрольное (надзорное) действие, заключающееся в проведении визуального обследования территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов без вскрытия помещений (отсеков), транспортных средств, упаковки продукции (товаров), без разборки, демонтажа или нарушения целостности обследуемых объектов и их частей иными способами.

Однако, в силу того, что собственником квартиры № [Номер] в многоквартирном доме № [Номер] по [Адрес] доступ должностному лицу инспекции в помещение для осуществления им государственного жилищного надзора не предоставлен, такой доступ может быть обеспечен на основании решения суда.

Таким образом, у ответчика, как собственника жилого помещения, имеется обязанность по предоставлению доступа в жилое помещение При этом, обоснованных причин отказа в обеспечении доступа в помещения квартиры ответчиком не представлено, тем самым ответчик препятствует законному праву Госжилинспекции на проведение обследования жилых помещений, предусмотренному ст. ст. 2, 13, 20 ЖК РФ.

В результате действий ответчика возникло препятствие для истца в осуществлении осмотра жилого помещения.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком доказательств, опровергающих доводы истца, в силу ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

Проанализировав и оценив представленные доказательства в их совокупности, установив юридически значимые для дела обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку по смыслу вышеприведенных правовых норм Государственная жилищная инспекция вправе требовать от собственника предоставления ей доступа в жилые помещения на предмет проверки их переоборудования в том случае, если соответствующее заявление поступило и находится на рассмотрении инспекции.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Нижегородской области к ФИО1 о предоставлении доступа в жилое помещение, – удовлетворить.

Обязать ФИО1, [ДД.ММ.ГГГГ]. рождения, место рождения [Адрес] (СНИЛС [Номер], ИНН [Номер]) обеспечить должностному лицу Государственной жилищной инспекции Нижегородской области (ИНН [Номер]) доступ в жилое помещение - комната [Номер] в многоквартирном доме № [Номер] по [Адрес], в целях проведения им контрольного (надзорного) мероприятия.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Судья: О.М. Дубовская 

Мотивированное решение составлено 10 марта 2025 года