Дело № 2-214/2024

УИД 48RS0012-01-2024-000195-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Чаплыгин 15 апреля 2024 года

Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего Демина В.В.,

при секретаре Выприцкой Г.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Чаплыгинского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному учреждению культуры «Поселенческий центр культуры и досуга с. Ведное Чаплыгинского муниципального района Липецкой области» о понуждении к совершению действий,

установил:

Заместитель прокурора Чаплыгинского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному автономному учреждению культуры «Поселенческий центр культуры и досуга с. Ведное Чаплыгинского муниципального района Липецкой области» о понуждении к совершению действий, указывая, что прокуратурой в деятельности Муниципального автономного учреждения культуры «Поселенческий центр культуры и досуга с. Ведное Чаплыгинского муниципального района Липецкой области» (далее МАУК «Поселенческий центр культуры и досуга с. Ведное Чаплыгинского муниципального района Липецкой области») проведена проверка исполнения трудового законодательства в сфере охраны труда, в ходе которой было установлено, что согласно штатному расписанию трудовую деятельность в МАУК «Поселенческий центр культуры и досуга с. Ведное Чаплыгинского муниципального района Липецкой области» осуществляют: директор в количестве 0,5 штатных единиц, художественный руководитель в количестве 0,4 штатных единиц. На указанных рабочих местах проведение специальной оценки условий труда работодателем не обеспечено. В связи с чем, просит обязать МАУК «Поселенческий центр культуры и досуга с. Ведное Чаплыгинского муниципального района Липецкой области» провести специальную оценку условий труда на рабочих местах: директор.

В судебном заседании истец заместитель прокурора Чаплыгинского района Липецкой области Лазарев Д.А. поддержал исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика МАУК «Поселенческий центр культуры и досуга с. Ведное Чаплыгинского муниципального района Липецкой области» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Выслушав объяснения истца, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основным принципом правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается, в частности, обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска (абзацы первый и пятый статьи 2 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статьей 209 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (часть 1 названной статьи).

Безопасные условия труда - это условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов (часть 5 статьи 209 Трудового кодекса Российской Федерации).

Работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором; на полную и достоверную информацию об условиях труда и о требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда (абзацы четвертый и седьмой части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации).

Указанному праву работника корреспондирует обязанность работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, исполнять иные обязанности, предусмотренные в том числе законодательством о специальной оценке условий труда (абзац четвертый части 2 статьи 22, статья 212 Трудового кодекса Российской Федерации).

Так, в силу абзаца одиннадцатого части 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Согласно п. 5 ст. 12 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается путем осуществления мероприятий по сохранению жизни и здоровья граждан в процессе их обучения и трудовой деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2014 года.

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (часть 1 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 названного закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ).

Из приведенных нормативных положений следует, что специальная оценка условий труда, обязанность по организации и финансированию проведения которой возложена законом на работодателя, проводится в целях создания безопасных условий труда, сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности. Она представляет собой единый комплекс последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. При этом непосредственное проведение специальной оценки условий труда на основании гражданско-правового договора, заключаемого работодателем, осуществляется специальной организацией, основным или одним из видов деятельности которой является проведение специальной оценки условий труда, а также отвечающей иным требованиям, указанным в статье 19 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что МАУК «Поселенческий центр культуры и досуга с. Ведное Чаплыгинского муниципального района Липецкой области» является муниципальным учреждением, к виду деятельности которого отнесена деятельность учреждений клубного типа: клубов, дворцов и домов культуры, домов народного творчества, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Согласно штатному расписанию МАУК «Поселенческий центр культуры и досуга с. Ведное Чаплыгинского муниципального района Липецкой области» по состоянию на 01.01.2024 года, в штат учреждения входят: директор, художественный руководитель.

На запрос прокуратуры Чаплыгинского района от 26.02.2024 года №24-2024 о проведении специальной оценки условий труда, от МАУК «Поселенческий центр культуры и досуга с. Ведное Чаплыгинского муниципального района Липецкой области» был получен ответ от 29.02.2024 года №3 о том, что специальная оценка рабочих мест работников администрации не проводилась.

Данные обстоятельства ответчиком не оспорены.

Выявленные нарушения затрагивают права и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку на указанных рабочих местах проведение специальной оценки условий труда работодателем не обеспечено, что нарушает права работников на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности.

Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности бездействия ответчика, выразившегося в не принятии мер по выполнению требований о проведении специальной оценки условий труда на рабочих местах, и об обоснованности удовлетворении исковых требований заместителя прокурора Чаплыгинского района Липецкой области о возложении обязанности на МАУК «Поселенческий центр культуры и досуга с. Ведное Чаплыгинского муниципального района Липецкой области» в срок до 1 сентября 2024 года провести специальную оценку условий труда на рабочих местах: директор, художественный руководитель.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск заместителя прокурора Чаплыгинского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному учреждению культуры «Поселенческий центр культуры и досуга с. Ведное Чаплыгинского муниципального района Липецкой области» удовлетворить.

Обязать Муниципальное автономное учреждение культуры «Поселенческий центр культуры и досуга с. Ведное Чаплыгинского муниципального района Липецкой области» в срок до 1 сентября 2024 года провести специальную оценку условий труда на рабочих местах: директор, художественный руководитель.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Чаплыгинский районный суд Липецкой области.

Председательствующий В.В. Демин

Решение в окончательной форме принято 18 апреля 2024 года.