Дело № 5-455/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 10 марта 2021 года

Судья Московского районного суда города Санкт-Петербурга Коновалова Ю.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО1, 

<

данные изъяты>

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Вину ФИО1 в нарушении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, а именно:

23 января 2021 года в 13 часов 20 минут ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.р. находился на 2-м этаже ЦПТ Пулково, расположенного по адресу: 

<

...>, литер 3а, без средств индивидуальной защиты (маски и перчаток), чем нарушил п.2-20 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание явился. Вину в совершении административного правонарушения не признал. Пояснил суду, что находился на 2 этаже, собирался выпить банку энергетика. Маска была с собой (в кармане). Перчатки отсутствовали. В аэропорту не организована раздача масок согласно ГОСТу. 

В судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен младший инспектор СОООП ЛО МВД России в а/п Пулково сержант полиции В.., который будучи предупрежденным об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, пояснил, что ранее ФИО1 не знал, личных, неприязненных отношений нет. 23 января 2021 года нес службу в аэропорту Пулково совместно с П... Обходили 2 этаж, увидели гражданина без маски. Подошли, попросили одеть маску. Потом второй раз обходили 2 этаж, увидели, что этот же гражданин находится без маски и перчаток. Банки энергетика у него не было. Доставили в дежурную часть. Объяснения гражданин давал сам, принуждения не было. 

В судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен младший инспектор СОООП ЛО МВД России в а/п Пулково младший сержант полиции П. который будучи предупрежденным об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, пояснил, что ранее ФИО1 не знал, личных, неприязненных отношений нет. 23 января 2021 года нес службу в аэропорту Пулково совместно с В. Обходили 2 этаж, увидели гражданина без маски. Подошли, попросили одеть маску. Сделали предупреждение. Потом второй раз обходили 2 этаж, увидели, что этот же гражданин находится без маски и перчаток. Банки энергетика у него не было. Доставили в дежурную часть. Пояснил, что ему трудно дышать, имеет хроническое заболевание. Справку не предъявил. 

Исследовав представленные материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения полностью подтверждается представленными в суд материалами, а именно: 

- протоколом об административном правонарушении от 23 января 2021 года ТП № 005/001041 в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в котором отражено существо административного правонарушения и дана его юридическая квалификация, копия протокола вручена лицу;

- рапортом младшего инспектора СОООП ЛО МВД России в а/п Пулково сержанта полиции В.., согласно которому им при содействии младшего инспектора СОООП ЛО МВД России в а/п Пулково младшего сержанта полиции П.. на 2-м этаже ЦПТ «Пулково» выявлен и доставлен в дежурную часть ЛО МВД России в а/п «Пулково» гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который находился на 2-м этаже ЦПТ Пулково, расположенного по адресу: 

<

...>, литер 3а, без средств индивидуальной защиты (маски и перчаток), чем нарушил п.2-20 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ;

- рапортом младшего инспектора СОООП ЛО МВД России в а/п Пулково младшего сержанта полиции П.., аналогичного содержания;

- копией паспорта ФИО1;

- справкой по ИБД-Р в отношении ФИО1;

- справкой по ИБД-Ф в отношении ФИО1;

- объяснениями ФИО1 от 23 января 2021 года, согласно которым около 13 часов 20 минут, он находился на втором этаже ЦПТ «Пулково», при этом он был без средств индивидуальной защиты (маски и перчаток), так как у него имеется хроническое заболевание, из-за которого он не может носить маску. Данное правонарушение обязуется впредь не совершать;

- объяснениями младшего инспектора СОООП ЛО МВД России в а/п Пулково сержанта полиции В. согласно которым с 08 часов 00 минут до 20 часов 00 минут 23.01.2021 г. он нес службу на посту ПП-8. Около 13 часов 20 минут на 2-м этаже ЦПТ Пулково, был выявлен гр-н ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который находился без средств индивидуальной защиты (маски и перчатки), чем нарушил п.2-20 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ «Невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения». После чего данный гражданин был доставлен в д/ч ЛО МВД России в а/п Пулково;

- объяснениями младшего инспектора СОООП ЛО МВД России в а/п Пулково младшего сержанта полиции П. аналогичного содержания.

Суд признает представленные доказательства допустимыми, достоверными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события и состава административного правонарушения и виновность ФИО1 в его совершении.

Нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении, и сборе доказательств, влекущих признание данных доказательств недопустимыми, судом не установлено, протокол об административном правонарушении составлен в полном соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, уполномоченным на то лицом, при участии привлекаемого лица, которому были разъяснены процессуальные права, предоставлена возможность дать свои объяснения, впоследствии ознакомился с протоколом и получил его копию.

Диспозицией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ. 

Положением ч.1,3 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п.2 ст.50 настоящего Федерального закона.

В силу ч.2 ст.50 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки.

На основании ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ на граждан установлены следующие обязанности: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 01.12.2004 года №715 (в редакции от 31.01.2020 года) «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) отнесена к перечню заболеваний, представляющую опасность для окружающих.

30.01.2020 года Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) в соответствии с Международными медико-санитарными правилами 2005 года, в связи со вспышкой нового коронавирусной инфекции в КНР и случаями вывоза инфекции в другие страны, объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного общественного здравоохранения в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей.

В связи со сложной эпидемиологической ситуацией, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и фиксированием новых вспышек заболеваний в разных странах, органами государственной власти принимается комплекс мер по борьбе и нераспространению эпидемии. В частности, путем издания Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 года №5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)». 

Согласно указанному постановлению, в связи с продолжающейся угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в соответствии с пп.6 п.1 ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Главным государственным санитарным врачом РФ постановлено в п.1.1., 1.2, что высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) необходимо помимо прочего обеспечить организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

В целях реализации постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 года №5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» и на основании предписания Главного государственного санитарного врача по Санкт-Петербургу от 12.03.2020 года №78-00-09/27-0101-2020 Правительством Санкт-Петербурга было вынесено постановление от 13.03.2020 года №121 «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Положением п.1 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 №121 на территории Санкт-Петербурга был введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Санкт-Петербургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В силу п.2-20 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 №121 установлена обязанность граждан использовать средства индивидуальной защиты при посещении помещений организаций и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых не принято решение о приостановлении посещения их гражданами, в том числе объектов торговли и бытового обслуживания, вокзалов, аэропорта, станций общественного транспорта, а также во всех видах транспорта общего пользования, в том числе такси, на остановках общественного транспорта, на территориях кладбищ.

Кроме этого, постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности, который введен на территории Санкт-Петербурга Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 №121.

Согласно пп. «а,б» п.3 установлено, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.

При этом согласно пп. «г» п. 4 при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Положением ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ (в ред. от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» регламентировано, что граждане Российской Федерации обязаны:

соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций; 

изучать основные способы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, приемы оказания первой помощи пострадавшим, правила охраны жизни людей на водных объектах, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки в указанной области;

выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Таким образом, вышеуказанные нормативно-правовые документы устанавливают на территории Санкт-Петербурга не только режим повышенной готовности, но и правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности, которые, в частности, регламентируют конкретные противоэпидемические мероприятия, направленные на борьбу с распространением эпидемии. 

Указанным правилом является, в частности, обязанность носить средства индивидуальной защиты (маски и перчатки) в установленных общественных местах.

Как усматривается из представленных материалов дела, исследованных судом в своей совокупности 23 января 2021 года в 13 часов 20 минут ФИО1 находился на 2-м этаже ЦПТ Пулково, расположенного по адресу: 

<

...>, литер 3а, без средств индивидуальной защиты (маски и перчаток), чем нарушил п.2-20 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19), то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Доводы ФИО1 о том, что он собирался выпить банку энергетика, не влекут освобождение от административной ответственности, поскольку объективно ничем не подтверждены. 

Доводы ФИО1 о том, что аэропорту не организована раздача масок согласно ГОСТу, влекут освобождение от административной ответственности, поскольку не освобождают ФИО1 от установленной Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 обязанности граждан использовать средства индивидуальной защиты при посещении помещений организаций и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых не принято решение о приостановлении посещения их гражданами, в том числе объектов торговли и бытового обслуживания, вокзалов, аэропорта, станций общественного транспорта, а также во всех видах транспорта общего пользования, в том числе такси, на остановках общественного транспорта, на территориях кладбищ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. 

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает совершение административного правонарушения впервые. 

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает справедливым и достаточным назначить лицу наказание в виде предупреждения, поскольку считает, что указанное наказание достаточно и способно достичь целей назначения административного наказания, способствовать исправлению правонарушителя, а также предупредит совершение им новых правонарушений. 

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии. 

Судья: Ю.В. Коновалова