Р Е Ш Е Н И Е

25 июня 2019 года г.Зарайск

Судья Зарайского городского суда Московской области Бондаренко Н.П., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении №12-31/2019 по жалобе защитника Сельскохозяйственного производственного кооператива «Память Ильича» по доверенности Горина В.М. на постановление №65з/2019 о назначении административного наказания от 26 февраля 2019 года, вынесенное заместителем начальника Серпуховского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям ФИО1, которым Сельскохозяйственный производственный кооператив «Память Ильича» признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

В отношении Сельскохозяйственного производственного кооператива «Память Ильича» ведется дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановлением №65з/2019 о назначении административного наказания от 26 февраля 2019 года, вынесенным заместителем начальника Серпуховского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям ФИО1, СПК «Память Ильича» признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.2 ст. 8.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник СПК «Память Ильича» по доверенности Горин В.М. подал в суд жалобу, в которой указал, что считает постановление незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям:

Проведенной внеплановой проверкой на земельном участке с кадастровым номером: ---, площадью --- кв.м., имеющим категорию земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования – для ведения сельскохозяйственного производства, правообладателем которого является СПК «Память Ильича» установлен факт невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду. На части участка площадью ---га скошена кукуруза. Оставшаяся часть земельного участка площадью --- га заросла однолетней и многолетней сорной травянистой растительностью (репей, осот и др.), древесно-кустарниковой растительностью. Наблюдается очаговое зарастание участка деревьями и кустарниками, преимущественно береза. Высота деревьев достигает 5-6 метров. На земельном участке сельскохозяйственные культуры не возделываются, почва не обрабатывается, сенокошение не производится, сельскохозяйственные многолетние насаждения отсутствуют, работы по возделыванию не проводятся. Механической или ручной обработки почвы, сенокошения, выпаса скота (следы прогона, жизнедеятельности животных), в ходе проверки не установлено. Собственником земельного участка не принимаются меры к воспроизводству плодородия почвы, не проводятся обязательные мероприятия по борьбе с сорной растительностью. Сорная растительность, произрастающая на земельных участках, является не только источником большого количества семян сорных растений и очагом распространения вредителей и болезней сельскохозяйственных культур, но может и повлечь возникновение пожаров, представляющих собой угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде. 

Указанные выводы были положены в основу вынесенного по делу постановления.

Защитник в жалобе указывает, что выводы, содержащиеся в постановлении по делу об административном правонарушении №65з/2019 от 26.02.2019 года, не соответствуют действительности, поскольку явившихся предметом проверки земельный участок площадью 3,4 га, который по мнению проверяющих, подлежал возделыванию, механической или ручной обработке, и на котором необходимо было выращивать сельскохозяйственные культуры, в действительности представляет собой прилегающую к недействующему в настоящее время телятнику и покрытую бетонными плитами площадку, предназначенную для содержания и выгула коров.

Под плитами проходят подведенные к телятнику различные коммуникации.

Кооператив занимается ведением растениеводства в сочетании с животноводством (разведение крупного рогатого скота и молочным производством).

По причине отсутствия у предприятия необходимых оборотных денежных средств произвести ремонт указанного выше телятника в настоящее время не представляется возможным. Однако такие работы на среднесрочную перспективу запланированы. 

Соответственно будет приведена в надлежащее состояние и сама бетонная площадка, предназначенная для выгула коров.

Земельный участок, на котором обнаружено административное правонарушение, не относится по смыслу ст.79 ч.1 Земельного кодекса РФ к сельскохозяйственным угодьям, а представляет собой объект, занятый сооружением для содержания крупного рогатого скота, а поэтому не может выполнять функции ни пашни, ни пастбища, в силу чего не должно участвовать в севообороте, и, как следствие, не нуждается в этой связи в мероприятиях по сохранению почв и их плодородия.

Факт произрастания в трещинах между бетонными плитами и поверх образовавшейся на них со временем земельной прослойке растительности, не может служить доказательством невыполнения кооперативом установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению земель, поскольку очевиден тот факт, что бетонное покрытие как для этого не предназначено.

Проверка проведена «для галочки», без участия специалистов в области почвоведения, забор почвы и соответствующая экспертиза либо исследования для установления агротехнических и агрохимических мероприятий административным органом не проводилась.

Вывод должностного лица Россельхознадзора о том, что сорная растительность, произрастающая на земельном участке, является очагом распространения вредителей и болезней сельскохозяйственных культур, а также может повлечь возникновение пожаров, представляющих собой угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, необоснован.

Административный орган вменил кооперативу в вину правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.8.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Однако вынесенное им постановление не содержит указания на то, какие конкретно установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду не были выполнены кооперативом на части спорного земельного участка.

Протокол осмотра спорного земельного участка с участием двух незаинтересованных понятых не составлялся.

Внеплановая проверка проведена с нарушением действующего законодательства: для проведения внеплановой проверки в отношении СПК «Память Ильича» не имелось ни одного из перечисленных в ст.10 Федерального закона от 26.12.2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении контроля (надзора) и муниципального контроля». Отсутствуют сведения о согласовании административным органом с органом прокуратуры решения о проведении в отношении заявителя предстоящей внеплановой выездной проверки. Поэтому проверка в целом не является легитимной. В соответствии со ст.20 Федерального закона от 26.12.2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении контроля (надзора) и муниципального контроля» результаты такой проверки не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

При таких обстоятельствах, защитник СПК «Память Ильича» по доверенности Горин В.М. просит суд постановление №65з/2019 о назначении административного наказания от 26 февраля 2019 года, вынесенное заместителем начальника Серпуховского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям ФИО1, отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник СПК «Память Ильича» по доверенности Горин В.М. поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил постановление №65з/2019 о назначении административного наказания от 26 февраля 2019 года в отношении СПК «Память Ильича» отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события и состава административного правонарушения.

Заместитель начальника Серпуховского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям ФИО1 в судебном заседании возражал против отмены постановления и прекращения производства по делу, полагая доводы поступившей жалобы несостоятельными. Письменные возражения приобщены к материалам дела.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, не нахожу оснований для её удовлетворения по следующим основаниям:

Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Пунктом 8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ установлено, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Статья 9 Конституции РФ провозглашает, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ст.36 Конституции РФ).

Согласно ст.58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии с п.2 ст.1 ЗК РФ настоящий кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на принципах приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что собственники земельных участков обязаны, в частности, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно ст.12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Статья 13 Земельного кодекса РФ раскрывает понятие «содержания охраны земель», охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса (ч.1 ст.13).

В соответствии с ч.2 ст.13 ЗК РФ, в целях охраны земель собственники земельных участков обязаны, в том числе проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Согласно ст.77 Земельного кодекса РФ, землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей (ч.1).

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми для целей осуществления прудовой аквакультуры), а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции (ч.2).

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 16.07.1998 года №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно ГОСТу 16265-89 «Государственный стандарт СССР. Земледелие. Термины и определения», утвержденному Постановлением Государственного комитета СССР по управлению качества продукции и стандартам от 28.12.1989 года N 4093 сорные растения (сорняки) - дикорастущие растения, обитающие на сельскохозяйственных угодьях и снижающие величину и качество продукции, урожай всех сельскохозяйственных культур и ухудшают его качество; благодаря хорошо развитой корневой системе способны поглощать воду и питательные вещества раньше, чем культурные растения; создают очаги распространения болезней и вредителей растений. Распространение сорных растений негативно сказывается на фитосанитарном состоянии данных земельных участков, освоение которых невозможно без применения значительного количества пестицидов, что вызывает излишнюю антропогенную нагрузку на почву, являющуюся неотъемлемой частью экологической системы, что в целом говорит о нерациональном использовании земельных участков, предназначенных для производства сельскохозяйственной продукции.

Согласно ГОСТу 16265-89 уничтожение сорняков или снижение их вредоносности должно вестись допустимыми способами и средствами, в том числе, проведением:

- предупредительных мер борьбы с сорняками, направленных на ликвидацию источников и устранение путей распространения сорняков;

- истребительных мероприятий борьбы с сорняками направленных на уничтожение сорняков механическими (уничтожение сорняков почвообрабатывающими машинами и орудиями), химическими (уничтожение горняков гербицидами) или биологическими (уничтожение сорняков с помощью насекомых, грибов, бактерий и других организмов) способами;

- комплексных мероприятий борьбы с сорняками - системное и последовательное применение различных мер и средств, обеспечивающих успех в уничтожении или снижении вредоносности сорняков;

- организационных мероприятий - рациональная организация на сельскохозяйственных угодьях агротехнических и других работ, способствующих уничтожению сорняков или локализации их местообитания.

В соответствии с ч.2 ст.8.7 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Согласно выписке из ЕГРН от 16.04.2018 года СПК «Память Ильича» является собственником земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственного производства, общая площадь --- кв.м., адрес объекта: (адрес 1), кадастровый номер ---.

Как следует из требования о проведении внеплановой проверки от 06.08.2018 года №7-09-2018/1, в Зарайскую городскую прокуратуру Московской области поступило обращение председателя Комитета по управлению имуществом администрации Зарайского муниципального района Московской области ФИО2, а также материалы по вопросу использования земельных участков сельскохозяйственного назначения на территории городского округа Зарайск Московской области. Согласно представленным материалам на земельных участках сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности СПК «Память Ильича» и расположенных на территории городского округа Зарайск, допускаются нарушения земельного законодательства, выражающиеся в неиспользовании земельных участков по их целевому назначению. С учетом необходимости проверки изложенных фактов в порядке, установленном ст.ст. 13, 14, 16 Федерального закона от 26.12.2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», обосновывая нормами ст.ст. 6, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», Зарайский городской прокурор Лаптева Е.Е. направила главе муниципального образования «Городской округ Зарайск Московской области» ФИО3 требование о проведении внеплановой проверки использования земельных участков СПК «Память Ильича», в т.ч. вышеуказанного, с кадастровым номером: ---.

Распоряжением №418 от 10.08.2018 года главы г.о.Зарайск проведение внеплановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства в отношении СПК «Память Ильича» поручено инспекторам по муниципальному земельному контролю: начальнику отдела сельского хозяйства администрации городского округа Зарайск Г.С.Ф. и начальнику сектора правового обеспечения и муниципального земельного контроля комитета по управлению имуществом администрации Б.Е.В..

О проведении внеплановой выездной проверки СПК «Память Ильича» был уведомлен в надлежащей форме заблаговременно.

Из акта проверки №47 от 08.10.2018 года следует, что Сельскохозяйственный производственный кооператив «Память Ильича» ОГРН ---, ИНН/КПП ---, осуществляет свою деятельность на основании устава по основному разрешенному виду экономической деятельности с кодом ОКВЭД 01.4 Животноводство. На основании данных, содержащихся в государственном земельном кадастре, местоположение земельных участков определено на местности и закреплено в кадастровой карте. По информации, полученной в ходе проверки, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, участки имеют статус: категория земель – «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование – «для ведения сельскохозяйственного производства». При проведении осмотра земельных участков применялось оборудование: фотокамера Samsung, модель ES70, серийный номер ---, инвентарный номер ---, планшета Sony Xperia Tablet compact Z3, инвентарный номер ---. С помощью мобильной версии программы kadastr RU определено местоположение земельных участков. Земельные участки проверялись в светлое время суток. Участки огорожены, имеется свободный доступ, нахождению на участках ничего не препятствовало. Осмотр производился в границах земельных участков, принадлежащих на праве собственности СПК «Память Ильича». В ходе проведенных мероприятий по осмотру земельных участков установлено следующее: (в отношении земельного участка с кадастровым номером: ---, площадью --- кв.м.) на части участка, площадью --- га, скошена кукуруза. Оставшаяся часть участка, площадью --- га, по всей территории покрыта сухостоем травянистой растительности естественного происхождения вегетационного периода прошлого года, который представлен сорными растениями: пырей, пижма, лебеда, осот, полынь, борщевик и др. Степень засоренности сильная, преобладание сорняков. Высота сухостоя травянистых растений не превышает 1 метр. Наблюдается очаговое зарастание участка деревьями и кустарником, преимущественно береза. Высота деревьев достигает 5-6 метров. Признаков использования участка в сельскохозяйственном производстве – механической или ручной обработки почвы, сенокошения, выпаса скота (следы прогона, жизнедеятельности животных), в ходе осмотра не установлено. На участке имеется здание бывшей фермы с признаками разрушения. Сведения о наличии паспорта плодородия земельного участка отсутствуют. Учитывая, что участок не используется на большей площади, то вышеуказанные данные являются характерными признаками неиспользования земельного участка на всей площади. Инспекторы делают вывод о том, что земельный участок, с кадастровым номером: ---, площадью --- кв.м. не обрабатывается и не используется. Собственником земельного участка не принимаются меры к воспроизводству плодородия почвы, не проводятся обязательные мероприятия по борьбе с сорной и древесно – кустарниковой растительностью. Сорная и древесно-кустарниковая растительность, произрастающая на земельном участке с кадастровым номером ---, примыкающем с севера к особо ценным сельскохозяйственным угодьям, которые используются для сельскохозяйственного производства, с востока и юга к землям гослесфонда, является не только источником распространения большого количества семян сорных растений и очагом распространения вредителей и болезней сельскохозяйственных культур, но и может повлечь угрозу возникновения пожаров, представляющих собой угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде. Фотофиксация произведена в точках с координатами ---,---,---,---,---,---. По результатам осмотра составлена фототаблица и план-схема земельного участка.

Анализ материалов административного дела свидетельствует о том, что процессуальных нарушений при проведении внеплановой выездной проверки инспекторами по муниципальному земельному контролю, влекущих отмену принятого по делу постановления, не установлено.

Результаты проверки, зафиксированные в акте, в полном объёме отражены в протоколе №65з/2019 об административном правонарушении от 14 февраля 2019 года, составленном старшим государственным инспектором Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям Ю.С.М. В вину СПК «Память Ильича» вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Протокол от 16.01.2012 года № 546-118 об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, в нем описано событие правонарушения, указаны нормы закона, которые были нарушены СПК «Память Ильича», имеется соответствующая квалификация его действий.

Постановлением №65з/2019 о назначении административного наказания от 26 февраля 2019 года содержит все необходимые сведения, предусмотренные ст.29.10 КоАП РФ.

Факт нарушения земельного законодательства объективно подтверждается наличием даже в осеннее время года на земельном участке сорной растительности прошлого года, кустарников и деревьев 5-6 метров высотой.

Довод жалобы защитника СПК «Память Ильича» по доверенности Горина В.М. о том, что принадлежащий кооперативу на праве собственности земельный участок используется под размещение сооружения – площадки из бетонных плит на подходе к телятнику, и не является сельхозугодьем, а потому СПК не обязано проводить мероприятия по улучшению земель, поскольку очевиден тот факт, что бетонное покрытие для севооборота не предназначено, под пашни, для сенокошения, под пастбище не используется, по мнению суда, необоснован.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером --- находится в запущенном состоянии, для сельскохозяйственного производства кооперативом длительное время не используется. 

СПК «Память Ильича» не проводило в целях охраны земель мероприятия по воспроизводству плодородия почв, защите расположенных смежных сельскохозяйственных угодий от зарастания сорными растениями и древесно – кустарниковой растительностью, не выполняло агротехнические, агрохимические, мелиоративные, фитосанитарные и противоэрозионные мероприятия, что образует при изложенных выше обстоятельствах, состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.

Таким образом, вина кооператива в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.8.7 КоАП РФ, полностью подтверждается представленными в деле доказательствами, которых достаточно для принятия настоящего решения. 

Доказательства получены с соблюдением требований административного законодательства, в связи с чем, оснований для признания их недопустимыми не имеется.

При таких обстоятельствах должностным лицом административного органа при назначении наказания верно установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств, пришёл к обоснованному выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения предусмотренного ст. 8.7 ч.2 КоАП РФ.

Наказание назначено должностным лицом в пределах санкции ст. 8.7 ч.2 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения - административный штраф в минимальном размере.

При производстве по делу порядок и срок давности привлечения лица к административной ответственности, принцип презумпции невиновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не нарушены.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 2.9 и ст. 24.5 КоАП РФ, не усматривается.

Постановление по делу не противоречит требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, оценив собранные по делу доказательства, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности приходит к выводу, что заместителем начальника Серпуховского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям ФИО1, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения, при назначении административного наказания юридическому лицу учтен характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ). 

С учётом вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

Р Е Ш И Л :

Постановление №65з/2019 о назначении административного наказания от 26 февраля 2019 года, вынесенное заместителем начальника Серпуховского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям ФИО1, в отношении Сельскохозяйственного производственного кооператива «Память Ильича», о признании виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 400000 рублей, – оставить без изменения, а жалобу защитника СПК «Память Ильича» по доверенности Горина В.М. на указанное постановление – без удовлетворения.

Копии решения в срок до трех суток после его вынесения направить в СПК «Память Ильича», защитнику Горину В.М., в Серпуховский межрайонный отдел Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям.

Подача последующих жалоб осуществляется в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.14 КоАП РФ.

Судья Н.П.Бондаренко