Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Московский областной суд в составе:

председательствующего судьи Власовой М.Г.,

при секретаре Чолак Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 

<

данные изъяты>а-133/2017 по административному исковому заявлению ФИО1 об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости, руководствуясь ст. 177, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в Московский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ему на праве собственности земельного участка и здания склада, расположенных в 

<

данные изъяты>, равной их рыночной стоимости.

В обоснование своих требований административный истец указывает, что установленная в результате государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость названных объектов недвижимости значительно превышает их рыночную стоимость, что влечет увеличение налогового бремени и, соответственно, нарушает его (истца) права налогоплательщика.

ФИО1 просит суд установить кадастровую стоимость принадлежащих ему объектов недвижимости равной их рыночной стоимости, определенной по состоянию на даты кадастровой оценки в представленных отчетах об оценке в размере 18 840 000 рублей (земельный участков) и 24 546 000 рублей (здание склада) (т. 1 л.д. 4-8).

В ходе судебного разбирательства, в связи с оспариванием административным ответчиком - Министерством имущественных отношений 

<

данные изъяты> достоверности величины рыночной стоимости принадлежащих административным истцам земельных участков, определенной в отчетах об оценке, судом была назначена экспертиза для проверки данных отчетов на соответствие законодательству об оценочной деятельности и определения, в случае такого несоответствия, действительной рыночной стоимости участков (т. 1 л.д. 146-149).

По результатам судебной экспертизы рыночная стоимость спорных объектов недвижимости определена по состоянию на даты кадастровой оценки в ином размере, отличном от размера определенного в отчетах об оценке.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещены.

Представитель административного истца – ФИО2 в судебном заседании по-прежнему настаивал на требованиях своего доверителя и просил установить кадастровую стоимость спорных объектов недвижимости равной их рыночной стоимости в размере определенном в отчетах об оценке, полагая данный отчет надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость данных объектов недвижимости. При этом какие-либо замечания по поводу выводов судебного эксперта представителем истца высказаны не были.

Представитель административного ответчика – Управления Росреестра по 

<

данные изъяты> – ФИО3 не высказал своей позиции по существу спора, оставив его разрешение на усмотрение суда.

Представитель административного ответчика – Министерства имущественных отношений 

<

данные изъяты> в судебное заседание не явился, от него в суд поступили письменные пояснения, в соответствии с которыми Министерство полагает возможным установить кадастровую стоимость спорных объектов недвижимости равной их рыночной стоимости, определенной по результатам судебной экспертизы, полагая данную стоимость экономически обоснованной (л.д. 216). 

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не обеспечили явку в суд своих представителей.

При таких обстоятельствах, на основании положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Суд, выслушав представителя ФИО1, представителя Управления Росреестра по 

<

данные изъяты>, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

В силу положений п. 1, 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) п. 1 ст. 390, п. 1 ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), кадастровая стоимость земельных участков устанавливается, прежде всего, для целей налогообложения, так как налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения, по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Согласно п. 1 ст. 388 НК РФ физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, признаются плательщиками земельного налога.

В соответствии с п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, указанных в п. 3 данной статьи.

Пункт 3 ст. 66 ЗК РФ предусматривает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

В соответствии со статьями 15, 399 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налог на имущество физических лиц является местным налогом, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Согласно ст. 402 НК РФ налоговая база для данного налога в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 ст.402 НК РФ. 

Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) устанавливает в срок до 

<

данные изъяты> единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы, исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 НК РФ.

<

данные изъяты> от 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>-ОЗ установлена единая дата начала применения на территории 

<

данные изъяты> порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения – 

<

данные изъяты>.

Таким образом, учитывая порядок определения налоговой базы земельного налога и налога на имущество физических лиц, несоответствие внесенной в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости объектов недвижимости их рыночной стоимости затрагивает права и обязанности физического лица - собственника данных объектов.

Порядок рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости предусмотрен в ст. 24.18 Федерального закона от 

<

данные изъяты> № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» ( с последующими изменениями).

В соответствии с абз. 1, 2 названной нормы результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

В силу положений 

<

...> Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости объекта недвижимости (ФСО 

<

данные изъяты>)», утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> (в редакции Приказа Минэкономразвития России от 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>) при проведении государственной кадастровой оценки основным методом определения кадастровой стоимости объектов недвижимости является метод массовой оценки. 

Таким образом, действующее законодательство допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости объектов недвижимости, установленной в результате государственной кадастровой оценки, в случае определения рыночной стоимости данных объектов. 

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абз. 4 ст. 24.18). Кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки (абз. 2 ст. 24.15 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», п. 8 ФСО 

<

данные изъяты>).

В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (абз. 5 ст. 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:21:080306:288, общей площадью 8 900 кв.м., категория земель земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование – для размещения многофункционального придорожного административно-торгового и промышленно-складского комплекса, адрес объекта: 

<

данные изъяты>, Ленинский муниципальный район, городское поселение Горки Ленинские, севернее д. Горки, уч. 30/1-2, а также расположенного на указанном земельном участке здания – склада 

<

данные изъяты> Многофункционального придорожного административно-торгового производственно-складского комплекса, назначение - нежилое, 1-этажное, общей площадью 1 384,8 кв.м., с кадастровым номером 50:21:0080306:493, адрес объекта: 

<

данные изъяты>, городское поселение Горки Ленинские, д. Горки, промзона, влад. 21, строение 3. Указанные обстоятельства подтверждаются копиями свидетельств о регистрации права и кадастровыми паспортами участков (т. 1 л.д. 12-24, 26, 27). 

Судом также установлено, что распоряжением Министерства экологии и природопользования 

<

данные изъяты> от 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>-РМ «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, земельных участков, категория которых не установлена на территории 

<

данные изъяты>» была определена, в том числе, кадастровая стоимость земельного участка, принадлежащего административному истцу (т. 1 л.д. 25). Кадастровая стоимость данного земельного участка указанным распоряжением Министерства экологии и природопользования 

<

данные изъяты> была установлена по состоянию на 

<

данные изъяты> (дату формирования перечня земельных участков, подлежащих кадастровой оценке). 

Постановлением 

<

данные изъяты> от 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> все полномочия Министерства экологии и природопользования 

<

данные изъяты> в сфере государственной кадастровой оценки объектов недвижимости переданы Министерству имущественных отношений 

<

данные изъяты>.

Кроме того, судом установлено, что на территории 

<

данные изъяты> в 2015 года была проведена государственная кадастровая оценка объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории 

<

данные изъяты>, результаты которой утверждены распоряжением Министерства имущественных отношений 

<

данные изъяты> от 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>ВР-1998. Кадастровая стоимость принадлежащего административному истцу здания была установлена по состоянию на 

<

данные изъяты> – дату формирования перечня объектов недвижимого имущества, подлежащего кадастровой оценке (т. 1 л.д.28).

Как усматривается из кадастровых справок, кадастровая стоимость спорного земельного участка составляет 34 198 517 рублей, спорного здания – 94 268 307,43 рублей (т. 1 л.д. 25, 28).

Из материалов дела также следует, что ФИО1 обратился в Московский областной суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости 

<

данные изъяты> (л.д. 4).

Административный истец в подтверждение установления рыночной стоимости принадлежащих ему земельного участка по состоянию на 

<

данные изъяты> и здания – по состоянию на 

<

данные изъяты> представлены отчеты 

<

данные изъяты>.11/03-16Б и 

<

данные изъяты>.11/03-16А от 

<

данные изъяты> об оценке их рыночной стоимости, составленные оценщиком ООО «Гранд Реал» (т. 1 л.д. 29-158, 159-298). Рыночная стоимость каждого данных объектов недвижимости в отчетах об оценке определена в размере 18 849 000 и 24 546 000 рублей соответственно.

Согласно ст. 3 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всех необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

В силу положений ст. 12 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Согласно заключению эксперта № СЭ-104/2017 от 

<

данные изъяты> Общества с ограниченной ответственностью «ИОЛА. Объективная оценка» ФИО4, которому судом было поручено проведение судебной экспертизы по проверке отчетов об оценке на соответствие законодательству об оценочной деятельности и определению действительной рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, оценщиком при составлении отчетов об оценке были допущены нарушения требований Р. законодательства об оценочной деятельности, которые могли повлиять на определение итоговой величины их рыночной стоимости. В соответствии с данным экспертным заключением рыночная стоимость земельного участка составляет 27 973 870 рублей, рыночная стоимость здания - 55 448 337 рублей (т. 2 л.д. 37-188). 

Исследовав экспертное заключение, суд находит его соответствующим требованиям с. 1-3 ст. 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ). Заключение содержит подробное описание проведенного исследования, выводы, сделанные по результатам исследования и ответ на поставленный судом вопрос.

Указанное экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, имеющим достаточный профессиональный стаж и квалификацию для данной деятельности, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости земельных участков, и соответствует требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности. Оснований не доверять данному заключению эксперта у суда не имеется, сомнений в его правильности и обоснованности у суда не возникает, и суд принимает его в качестве достоверного доказательства, устанавливающего действительную рыночную стоимость спорных объектов недвижимости.

Каких-либо объективных данных, опровергающих выводы эксперта, свидетельствующих о том, что избранная им методология оценки привела к неправильному определению рыночной стоимости объектов недвижимости представителем административного истца не представлено.

Оценив экспертное заключение в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд приходит к выводу о том, что определенная экспертом рыночная стоимость спорных объектов недвижимости является наиболее вероятной ценой, по которой данные объекты могли быть отчужден на открытом рынке по состоянию на даты кадастровой оценки, и именно эта стоимость должна быть установлена в качестве их кадастровой стоимости.

Поскольку законодательство о налогах сборах предполагает установление налогов, имеющих экономическое обоснование, суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений административного истца относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости (п. 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости»).

Исходя из изложенного, административное исковое заявление ФИО1 подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление ФИО1 об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости удовлетворить частично. 

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:21:080306:288, площадью 8 900 кв.м., категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование – для размещения многофункционального придорожного административно-торгового и промышленно-складского комплекса, расположенного по адресу: 

<

данные изъяты>, Ленинский муниципальный район, городское поселение Горки Ленинские, севернее д. Горки, уч. 30/1-2, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 

<

данные изъяты> в размере 27 973 870 (двадцать семь миллионов девятьсот семьдесят три тысячи восемьсот семьдесят) рублей.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания – склада 

<

данные изъяты> Многофункционального придорожного административно-торгового производственно-складского комплекса, назначение нежилое, 1-этажного, общей площадью 1 384,8 кв.м., с кадастровым номером 50:21:0080306:493, расположенного по адресу: 

<

данные изъяты>, городское поселение Горки Лениские, д. Горки, промзона, влад. 21, строение 3, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 

<

данные изъяты> в размере 55 448 337 (пятьдесят пять миллионов четыреста сорок восемь тысяч триста тридцать семь) рублей.

В удовлетворении требований об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости, определенной в отчетах об оценке 

<

данные изъяты>.11/03-16Б и 

<

данные изъяты>.11/03-16А от 

<

данные изъяты> – отказать. 

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости данных объектов недвижимости, включая дату подачи ФИО1 административного искового заявления о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости в Московский областной суд – 

<

данные изъяты>. 

Сведения о кадастровой стоимости объектов недвижимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 

<

данные изъяты>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Суда Власова М.Г.