Дело № 5-29/2024 42RS0026-01-2024-000377-63

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пгт. Тисуль 02 сентября 2024 года 

Судья Тисульского районного суда Кемеровской области Барсукова В.В., 

с участием исполняющей обязанности прокурора Тисульского района Кемеровской области Нестеровой И.В., 

представителя ООО «Сисим» - адвоката Семерня Н.О, ..., 

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ),

в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Сисим», юридический адрес: ул.26 Бакинских комиссаров, д. 1, стр. 4, г. Красноярск, Красноярский край, 660004, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 

У С Т А Н О В И Л:

19.07.2024 г. прокурором Тисульского района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 7.6 КРФ об АП в отношении ООО «Сисим» по факту использования поверхностного водного объекта – ручья Александровского с целью строительства технологической дороги в отсутствии решения о предоставлении водного объекта в пользование с целью строительства линейных объектов, если такие строительство и реконструкция связаны с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов.

Во исполнение поручения прокуратуры Кемеровской области – Кузбасса №7-42/6048-24-20320001, прокуратурой Тисульского района с привлечением специалистов Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса, проведена проверка исполнения ООО «Сисим» требований природоохранного законодательства, в ходе которой в деятельности Общества выявлены нарушения требований водного законодательства. 

Установлено, что основным видом деятельности ООО «Сисим» является добыча руд и песков драгоценных металлов (золота, серебра и металлов платиновой группы). Отработка лицензионного участка ведется ООО «Сисим» на основании лицензии №КЕМ 01876 БР на пользование недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых на Месторождении россыпного золота р.Горелая на территории Тисульского муниципального округа Кемеровской области. Срок действия лицензии до 30.03.2035 года.

ООО «Сисим» оформлены следующие документы о предоставлении р. Горелая в пользование: 

- Решение о предоставлении водного объекта в пользование от «28» июля 2022 г. № 1304/РРЧл/д - 07.2022 с целью проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 47 Водного кодекса Российской Федерации; 

- Решение о предоставлении водного объекта в пользование от «28» июля 2022 г. № 1305/РРЧл/Д - 07.2022 – с целью разведки и добычи полезных ископаемых. 

09.07.2024 г. в ходе проведенной прокуратурой Тисульского района проверки исполнения ООО «Сисим» законодательства в области использования и охраны водных объектов был осмотрен участок реки Горелая, её левого притока ручья Александровский и их водоохранные зоны в районе производства работ.

Установлено, что участок горных работ (далее - УГР) размещены экскаватор, автосамосвал, промприбор, насосное оборудование, горные выемки, технологические дороги, отстойники оборотного водоснабжения, водоудерживающие и разделительные дамбы. 

На момент осмотра на УГР находился в рабочем состоянии один промприбор, который установлен в точке с географическими координатами 55004"07,5" с.ш. 87058"57.0" в.д., осуществлялась промывка песков, сброс сточных вод производился в рабочий отстойник. Борт отстойника выполнена в виде водоудерживающей дамбы. Подача воды на промприбор осуществлялась мотопомпой. Источником энергии для работы мотопомпы служит дизельное топливо. Для рабочих, осуществляющих управление промприбором и мотопомпой, имеется подсобное помещение, отапливаемое бытовой печью, работающей на дровах. На момент осмотра печь топилась, из трубы осуществлялся выброс дымовых газов.

При проведении осмотра испытательной лабораторией ООО «ЦГиЭ» отобраны пробы природной воды в р.Горелая выше и ниже УГР, По результатам анализов установлено, что в пробах ниже УГР в сравнении с пробами выше УГР усматривается увеличение содержания железа, что указывает на ухудшение качества воды в водном объекте р.Горелая, связанных с негативным воздействием деятельности ООО «Сисим» при добыче россыпного золота на участке месторождения р.Горелая.

При осмотре установлено, что русло ручья Александровский в географических координатах 55004"40.5" с.ш. 87059"26.4" в.д. 55004"40.4" с.ш. 87059"26.1" в.д. перекрыто технологической автодорогой. Насыпь автодороги выполнена из камня крупной фракции. Водопропускное устройство для пропуска природной воды руч. Александровский не предусмотрено. В месте перекрытия ручья водоток замедляется, растекается по рельефу, вследствие чего изменяется русло и дно водного объекта. Ручей дренирует через насыпь автодороги и рассредоточенным потоком попадает в р.Горелая.

Решение на проведение дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов, в указанных географических координатах отсутствует, что является нарушением п.7 ч.3 ст.11 Водного кодекса РФ. Данный факт подтверждается справкой Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса, фото-, видеосъемкой.

Согласно статье 68 ВК РФ лица, виновные в нарушении водного законодательства, несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Использование поверхностного водного объекта без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6. КоАП РФ. Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере государственной собственности на водные объекты и установленный порядок пользования ими. Объективная сторона правонарушения состоит в самовольном занятии водного объекта или его части, использовании их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью. Данное правонарушение является длящимся, которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении (или ненадлежащем выполнении) обязанностей, возложенных на нарушителя законом. 

Субъектом административного правонарушения является ООО «Сисим».

Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом и неосторожностью.

Факт совершения правонарушения выявлен при оценке документов, представленных 17.07.2024 в прокуратуру Тисульского района (справка Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса).

В прокуратуру района не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что допущенное Обществом правонарушение вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими препятствиями, находящимися вне контроля юридического лица.

Таким образом, в действиях ООО «Сисим» усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КРФ об АП – использование водного объекта или его части без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом. 

Место совершения правонарушения - Кемеровская область - Кузбасс Тисульский муниципальный округ, участок месторождения россыпного золота р.Горелая, русло ручья Александровский в географических координатах 55004"40.5"с.ш. 87059"26.4"в.д., 55004"40.4" с.ш. 87059"26.1" в.д. 

По факту выявленного правонарушения прокурор Тисульского района возбудил в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сисим» дело об административном правонарушении по ст.7.6 КРФ об АП.

В судебном заседании исполняющая обязанности прокурора Тисульского района Нестерова И.В. просила признать ООО «Сисим» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности сроком до 90 суток.

В судебном заседании представитель юридического лица – ООО «Сисим» адвокат Семерня Н.О., действующий на основании ордера № 1930 от 19.08.2024, пояснил, что вину признает, в настоящее время все нарушения устранены, ООО «Сисим» провело испытание проб воды, что подтверждается протоколом испытаний от 16.08.2024, просит назначить наказание в виде административного штрафа. 

В судебном заседании начальник управления государственного надзора, старший государственный инспектор Кемеровской области - Кузбасса в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса ФИО3, допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста, пояснила, что 09.07.2024 специалисты Министерства принимали участия в проведении проверки природоохранного законодательства с участием сотрудников прокуратуры Тисульского района Кемеровской области. В ходе проверки были установлено, что русло ручья Александровский перекрыто технологической автодорогой. Решение на проведение дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов на вышеуказанном водном объекте на момент проверки и в настоящее время у ООО «Сисим» отсутствует. 

В судебном заседании свидетель ФИО4, пояснила, что она работает инженером-экологом в ООО «Сисим». После выявленных нарушений 09.07.2024, было проведено совещание с главным инженером, в ходе которого начальнику участка было указано на устранение недостатков. К 29.07.2024 все недостатки устранены, в том числе на ручье Александровский - убрали насыпь, привели русло объекта в естественное состояние. 31.07.2024 были проведены лабораторные отборы проб, нарушений не обнаружено. 29.08.2024 она непосредственно выезжала на участок с целью проверки устранения выявленных нарушений, выявила полное устранение нарушений, что зафиксировала в Акте проверки. 

Суд, заслушав исполняющую обязанности прокурора Тисульского района Нестерову И.В., представителя юридического лица – адвоката Семерня Н.О., представителя Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса ФИО3, свидетеля ФИО4, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам. 

Административная ответственность по ст. 7.6 КоАП РФ предусмотрена за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, объективную сторону данного правонарушения образует, в том числе, осуществление водопользования с нарушением, установленных для такого пользования условий.

Статья 1 Водного кодекса РФ определяет водопользователя как физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом; водный объект - как природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима; дренажные воды - как воды, отвод которых осуществляется дренажными сооружениями для сброса в водные объекты; сточные воды - как дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.

Физические и юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 Кодекса (часть 1 статьи 9 Кодекса). Исходя из наименования и содержания этой главы, включающей в себя статьи 11-23, водные объекты, по общему правилу, предоставляются в пользование на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Согласно части 1 статьи 44 ВК РФ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды. 

Как следует из пункта 2 части 3 статьи 11 ВК РФ использование водных объектов для целей сброса сточных вод допускается только на основании решения уполномоченного органа о предоставлении водного объекта в пользование. 

В силу п. 7 ч. 3 ст. 11 ВК РФ проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 47 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 5 статьи 23 ВК РФ решение о предоставлении водного объекта или его части в пользование вступает в силу с момента регистрации этого решения в государственном водном реестре. 

В силу пункта 14 статьи 1 ВК РФ под использованием водных объектов понимается использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц. 

Водным объектом является природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима (пункт 4 статьи 1 ВК РФ). 

Согласно пункту 2 части 2 статьи 5 ВК РФ к поверхностным водным объектам относятся водотоки (реки, ручьи, каналы). 

На основании пункта 1 части 1 статьи 26 ВК РФ Российской Федерацией на полномочия по предоставлению в пользование водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации. 

Как предусмотрено частью 1 статьи 23 ВК РФ физическое лицо, юридическое лицо, заинтересованные в получении водного объекта или его части, находящихся в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, собственности муниципального образования, в пользование в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 11 настоящего Кодекса, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее многофункциональный центр) с заявлением о предоставлении такого водного объекта или такой его части в пользование с обоснованием цели, вида и срока водопользования. 

На территории Кемеровской области - Кузбасса исполнительным органом государственной власти, уполномоченным на предоставление в пользование водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Кемеровской области - Кузбасса, является Министерство природных ресурсов и экологии Кузбасса в силу пункта 11 статьи 4 3акона Кемеровской области от 14.02.2007 № 12-03 «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области - Кузбасса в сфере использования и охраны водных объектов», пункта 4.3.5 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Кузбасса, утвержденного постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 16.03.2020 № 132. 

Как следует из материалов дела Общество с ограниченной ответственностью «Сисим» (далее по тексту – ООО «Сисим») осуществляет деятельность на основании лицензии на пользование недрами КЕМ 01876 БР с целевым назначением и видами работ геологическое изучение, разведка и добыча россыпного золота на месторождении россыпного золота р. Горелая на территории Тисульского муниципального округа Кемеровской области Российской Федерации. Срок действия лицензии до 30.03.2035 года (л.д. 15).

В рамках проведения прокуратурой Тисульского района проверки исполнения требований природоохранного законодательства золотодобывающими предприятиями, осуществляющими деятельность на территории Тисульского муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса, при участии специалистов Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса на основании требования прокуратуры Кемеровской области- Кузбасса от 27.06.2024 № 7-42/4396-24-20320001 проведен осмотр участка месторождения россыпного золота р. Горелая. Дата проведения осмотра 09.07.2024.

Отработка указанного участка ведется ООО «Сисим». Место нахождение юридического лица: ул. 26 Бакинских комиссаров, д.1Д, стр.4, г.Красноярск, Красноярский край, 660004, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, КПП 246101001.

Основным видом деятельности является добыча руд и песков драгоценных металлов (золота, серебра и металлов платиновой группы). ООО «Сисим» осуществляет работы на основании лицензии на пользование недрами КЕМ 01876 БР с целевым назначением и видом работ: разведка и добыча россыпного золота на месторождении россыпного золота р. Горелая на территории Тисульского и Крапивинского муниципальных районов Кемеровской области - Кузбасса (л.д. 15).

Участок недр «Месторождение россыпного золота р. Горелая» расположен в пределах Талановского золотороссыпного узла и включает в себя россыпь собственно р. Горелая и россыпи ее боковых притоков – ручьев Александровский, Захарьевский.

Согласно справке Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса от 17.07.2024 река Горелая является левобережным притоком р.Талановка, код водного объекта – 13010400212115200018217 код и наименование водохозяйственного участка – 13.01.04.002 «Чулым от г. Ачинск до в/п с. Зырянское» Кемеровская область – Кузбасс, Тисульский муниципальный округ, длина водного объекта – 13 км. Ширина водоохраной зоны водного объекта составляет 100 метров. Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет 30 метров для обратного или нулевого уклона, 40 метров для уклона до трех градусов и 50 метров для уклона три и более градуса. Ширина береговой полосы водного объекта – 20 метров. Другие зоны специального использования не установлены (л.д. 46). 

На участке месторождения россыпного золота р.Горелая осмотрен участок реки Горелая, её левого притока ручья Александровский и их водоохранные зоны в районе производства работ. Установлено, что участок горных работ находится на левом берегу р.Горелая и примыкает непосредственно к береговой линии.

Объект – Месторождение россыпного золота р.Горелая включен в реестр объектов негативного воздействия на окружающую среду. Код объекта 32-0142-000794-П. В перечне источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на указанном объекте негативного воздействия отсутствует источник выбросов, через который в атмосферный воздух поступают загрязняющие вещества от сжигания дизельного топлива мотопомпой, подающей воду на промприбор. Так же отсутствует источник выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от сжигания дров в бытовой печи, установленной в подсобном помещении у промприбора. Работы по добыче россыпного золота (включая работу промприбора) в 2024 г. на УГР начались в апреле. 

На момент проведения проверки прокуратурой Тисульского района ООО «Сисим» не обращалось в уполномоченный орган для актуализации данных об объекте негативного воздействия на окружающую среду, что является нарушением п.п.6,7 ст.69.2 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и указывает на признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.8.46 КРФ об АП. 

Технологические дороги в районе УГР выполнены в урез воды вдоль береговой полосы водного объекта. Насыпь дорог выполнена в виде отвалов вмещающих пород, состоящих из размываемых грунтов (в т.ч. супесь, глина, песок). Поверхность дорог не имеет твердого покрытия, при выполнении производственных функций автотранспортные средства перемещаются по указанным дорогам, не имеющим твердого покрытия в водоохранной зоне р.Горелая. Указанные действия являются нарушением п.п.1 п.17 ст.65 ВК РФ и указывает на признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.42 КоАП РФ.

При проведении осмотра испытательной лабораторией ООО «ЦГиЭ» отобраны пробы природной воды в р.Горелая выше и ниже УГР. По результатам анализов установлено, что в пробах ниже УГР в сравнении с пробами выше УГР усматривается увеличение содержания железа, что указывает на ухудшение качества воды в водном объекте р.Горелая, связанных с негативным воздействием деятельности ООО «Сисим» при добыче россыпного золота на участке месторождения р.Горелая. 

В ходе проведения выездной проверки установлено, что решение на проведение дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов в указанных географических координатах отсутствует, что является нарушением п.7 ч.3 ст.11 ВК РФ и указывает на правонарушения, квалифицируемые ст.7.6 КоАП РФ. 

В границах участка лицензии на пользование недрами КЕМ 01876 БР ООО «Сисим» имеется рабочий поселок, где размещены жилые помещения, надворные туалеты, кухня, баня, участок по ремонту автотранспорта. На участке по ремонту автотранспорта устроен склад для хранения вспомогательных материалов и организованы места накопления отходов. В районе поселка и участка по ремонту автотранспорта непосредственно на почву сброшены автомобильные шины, лом черных металлов, обрезки деревянного бруса. 

По факту выявленного правонарушения прокурором Тисульского района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сисим» по ст.7.6 КоАП РФ по факту пользования поверхностных водных объектов – руч. Александровский с целью строительства технологической дороги в отсутствии решения о предоставлении водного объекта в пользование с целью строительства линейных объектов, если такие строительство и реконструкция связаны с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов.

Факт совершения Обществом с ограниченной ответственностью «Сисим» административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: Выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.72), поручением о проведении проверки и предоставлении информации от 27.06.2024 г. (л.д.7), решением о проведении проверки от 09.07.2024 г. прокурором Тисульского района на основании (л.д.8), справкой проверки главным консультантом Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса от 17 июля 2024 года соблюдения природоохранного законодательства (л.д. 46-48), фототаблицей к справке (л.д.49-55), информацией об объекте (л.д.56-60), отчетами об испытаниях (л.д.61-64), лицензией (л.д. 15), условиями пользования недр (л.д.16-18), решениями о предоставлении водного объекта в пользование ООО «Сисим» (л.д.31-36), СД-диском с фотографиями и видеозаписью совершенного административного правонарушения, показаниями начальника управления государственного надзора, старшего государственного инспектора Кемеровской области - Кузбасса в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса ФИО3. 

Как следует из материалов дела об административном правонарушении на участке горных работ ООО «Сисим» русло ручья Александровский перекрыто технологической дорогой. Водопропускное устройство для пропуска природной воды ручья не предусмотрено, в месте перекрытия русла водоток ручья замедляется, растекается по рельефу вследствие чего изменяется русло и дно водного объекта. 

Данные доказательства являются достоверными и допустимыми, никаких сомнений не вызывают, поскольку получены в соответствии с требованиями закона.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере государственной собственности на водные объекты и установленный порядок пользования ими. Правонарушение, предусмотренное ст. 7.6 КоАП РФ, входит в главу «Административные правонарушения в области охраны собственности», целью которой является защита прав собственников, владельцев, водопользователей.

Строительство дороги в русле водного объекта с изменением дна и берегов в отсутствии решения о предоставлении водного объекта в пользование создает угрозу для окружающей среды, так как необходимость получения указанного документа подразумевает соблюдение совокупности условий, исключающих причинение вреда окружающей среде и установления контроля за технологически правильным использованием водного объекта, что не обеспечивается при использовании водным объектом без решения.

Использование водного объекта в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование с целью строительства линейного объекта, создает угрозу загрязнения и истощения водного объекта, тем самым создает существенную угрозу охраняемым государством общественным отношениям в сфере окружающей среды, а также конституционному праву граждан на благоприятную окружающую среду.

В рассматриваемом деле установлен факт, что Общество использовало водный объект (или его часть), без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ. 

Нарушение требований Водного кодекса РФ в виде строительства дороги в русле водного объекта с изменением дня и берегов в отсутствие решения о предоставлении водного объекта руч.Александровский в пользование, являющегося притоком третьего порядка р.Кия, протекающий мимо населенных пунктов Кузбасса, вода которой используется жителями этих населённых пунктов, является существенным нарушением, затрагивающим права неопределенного круга лиц, поскольку создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. 

Общество имело возможность для исполнения требований водного законодательства, но им не были приняты все необходимые и достаточные для этого меры, иного из материалов дела не следует.

Действия ООО «Сисим» суд квалифицирует по ст. 7.6 КоАП РФ - использование водного объекта или его части без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом.

Представленный в судебное заседание ООО «Сисим» протокол испытаний проб воды от 16.08.2024, полученный после проведенной проверки, а также ответ на представление ООО «Сисим» № 47 от 19.08.2024, Акт осмотра инженера-эколога ООО «Сисим» ФИО4 от 29.08.2024, а также ее показания в судебном заседании, не свидетельствуют об отсутствии в действиях ООО "Сисим" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ, на момент проведения проверки. 

В силу ч.1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.3 ст.4.1 КРФ об АП при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность суд признает и учитывает признание вины представителем юридического лица в судебном заседании.

К отягчающим административную ответственность обстоятельствам суд относит повторное совершение однородного административного правонарушения (л.д. 96-107).

При назначении административного наказания юридическому лицу судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие, отягчающие административную ответственность, и считает, что в данном случае необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид наказания, предусмотренный санкцией ст.7.6 КоАП РФ штраф, не обеспечит достижение целей наказания. 

С учетом обстоятельств, установленных в судебном заседании, судья полагает необходимым назначить срок административного приостановления деятельности - 90 суток.

Согласно ст. 29.10 ч. 2 КоАП РФ при назначении судьей административного наказания в виде административного приостановления деятельности решается вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания и состоящих в запрете деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. 

Судья полагает необходимым назначить мероприятия, необходимые для обеспечения наказания в виде административного приостановления деятельности путем запрещения осуществления деятельности по использованию ООО «Сисим» водных объектов реки Горелая и ручья Александровский с целью разведки и добычи полезных ископаемых на территории Тисульского муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса сроком на срок 90 суток. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Сисим» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности. 

Приостановить деятельность общества с ограниченной ответственностью «Сисим» по разведке и добыче полезных ископаемых на месторождении россыпного золота на реке Горелая и ручье Александровский Тисульского муниципального округа Кемеровской области – Кузбасса, сроком на 90 (девяносто) суток. 

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности. 

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Тисульский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.В. Барсукова