Дело №2-3016/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2019 года г. Киров 

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

Председательствующего судьи Макаровой Л.А.

С участием представителя истца ФИО1

Представителя ответчика ФИО2

Представителя третьего лица ФИО3

При секретаре Поляковой Е.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации муниципального образования «Город Киров», Территориальному управлению администрации муниципального образования «Город Киров» по Ленинскому району о предоставлении жилья во внеочередном порядке, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к Администрации МО "Город Киров", Территориальному управлению администрации муниципального образования «Город Киров» по Ленинскому району о предоставлении жилья во внеочередном порядке. В обоснование указал, что с {Дата изъята} является инвалидом-колясочником. С {Дата изъята} ему, в связи с общим заболеванием, { ... } бессрочно установлена 1 группа инвалидности, что подтверждается справкой МСЭ-2012 {Номер изъят} от {Дата изъята}. С {Дата изъята} и до настоящего времени зарегистрирован и проживает в квартире {Адрес изъят}. Кроме него, в указанной квартире зарегистрирована и фактически проживает его супруга П.Т.Н., его дочь П.Е.В., и его внук Б.Ф.А.. В соответствии с выпиской из распоряжения заместителя Главы администрации города Кирова, начальника территориального управления по Ленинскому району от {Дата изъята} {Номер изъят} «Об утверждении протокола заседания комиссии территориального управления администрации города Кирова по Ленинскому району по признанию граждан малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма от {Дата изъята} {Номер изъят}», был признан малоимущим, и поставлен на учет в качестве нуждающихся жилых помещений по договору социального найма. В едином списке граждан нуждающихся в жилых помещениях мой учетный {Номер изъят}, состав семьи 2 человека, ФИО4 и его супруга -П.Т.Н.

Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида от {Дата изъята}, выданной ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Кировской области» нуждается в жилище, приспособленном для инвалидов колясочников бессрочно.В соответствии с заключением и решением межведомственной комиссии от {Дата изъята} {Номер изъят} «О признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» жилое помещение (квартира {Номер изъят}), в котором он проживает, расположенная по адресу: {Адрес изъят}, признано непригодным для проживания инвалида и членов его семьи в соответствии с пунктом 54 Положения. Учитывая узость коридоров в квартире, передвижение в ней инвалида-колясочника затруднено, в связи с чем, у инвалида отсутствует возможность попасть в туалет, ванную, на балкон. Установить пандус в подъезде дома невозможно, поскольку угол подъема и ширина лестничного марша не соответствует требованиям пункта 3.29 СНиП35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Выезд на улицу не возможен. Кроме того, заболевания, имеющиеся у него, подпадают под Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.11.2012 № 991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающих ими, право на дополнительную жилую площадь». Просит обязать территориальное управление администрации города Кирова по Ленинскому району в срок до {Дата изъята} предоставить ФИО4 и его супруге - П.Т.Н.., с соблюдением требований Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 649, вне очереди по договору социального найма жилое помещение пригодное для постоянного проживания инвалида-колясочника.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился. Извещен. Просит дело рассмотреть без его участия. 

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 поддержал заявленные требования, просил иск удовлетворить по основаниям, подробно изложенным в заявлении. 

Представитель ответчика – администрации г. Кирова по доверенности ФИО2 в судебном заседании представила отзыв, в котором по существу иска указала, что право ФИО4 быть принятым на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, для обеспечения жильём вне очереди, подлежит реализации в случае признания его малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Заключением от {Дата изъята} квартира {Адрес изъят}, признана непригодной для проживания инвалида. Согласно выписке из Распоряжения от {Дата изъята} истец признан малоимущим и поставлен на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на основании п.1 ч.1 ст. 51 ЖК РФ с составом семьи 2 человека. Правом на внеочередное предоставление жилого помещения, пригодного для проживания инвалида-колясочника, обладает только истец. Право П.Т.Н. на предоставление иного жилого помещения является элементом права инвалида ФИО4 На основании изложенного ответчик полагает возможным предоставление истцу по договору социального найма благоустроенного жилого помещения площадью не более 28 кв.м. в соответствии с нормой предоставления как для одиноко проживающего человека.

Представитель ответчика – ТУ по Ленинскому району по доверенности ФИО5 в суд не явилась, направила заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие, и отзыв, в котором указала, что ФИО4 признан малоимущим и принят на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании п.1 ч.1 ст. 57 ЖК РФ с составом семьи 2 человека (он, жена ФИО6), учётный номер в списке на 2019г. - 3841. Жилое помещение, в котором зарегистрирован и проживает ФИО4 признано непригодным для проживания инвалида и членов его семьи. ТУ осуществляет свои полномочия в рамках Положения о территориальном управлении администрации г. Кирова по Ленинскому району, в собственности жилых помещений не имеет, жилое помещение для предоставления ФИО4 администрацией г. Кирова ТУ не передавалось. Таким образом, ТУ не имеет законных оснований предоставить жилую площадь истцу. Являются ненадлежащими ответчиками, вследствие чего просит в иске к ТУ отказать.

Представитель третьего лица Министерства социального развития Кировской области ФИО3, в судебном заседании исковые требования поддержал. 

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Кировской области по доверенности ФИО7 в судебное заседание не явилась. Извещена. Просит дело рассмотреть без его участия. Представлен отзыв на исковое заявление, указав, что пояснений, имеющих отношение к предмету рассматриваемого дела, не имеет. Просит исключить Министерство здравоохранения Кировской области из состава лиц, участвующих в деле.

Суд, учитывая мнение лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Выслушав участвовавших лиц, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция РФ закрепляет в статье 40 право каждого на жилище, при этом, она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов, в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). 

На основании ч.1, п.3 ч.2, ч.ч. 4,5 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности, исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных частью 2 данной статьи, случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжёлыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 данного Кодекса перечне, а также гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. 

Перечень тяжёлых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утверждён приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 №987н.

Гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения предоставляются на основании решения органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований указанного Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. 

В соответствии с ч.ч.1, ч.2 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном данным Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учётом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. 

Согласно ч.2 ст. 58 ЖК РФ, жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру, либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжёлых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 данного Кодекса перечне.

Согласно положению пп. 4 п. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжёлой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Судом установлено, что ФИО4, {Дата изъята} года рождения является инвалидом первой группы бессрочно, является инвалидом-колясочником, проживает и зарегистрирован по адресу: {Адрес изъят}, имеет 1/3 долю в праве на указанное жилое помещение. 

Заключением межведомственной комиссии от {Дата изъята} {Номер изъят} выявлены основания для признания квартиры {Адрес изъят} непригодной для проживания инвалида и членов его семьи.

В силу выписки из распоряжения заместителя главы администрации г. Кирова, начальника ТУ по Ленинскому району от 17.04.2019 №82 ФИО4 признан малоимущим в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма на основании п.2 ч.1 ст. 14 ЖК РФ, ст. 4 Закона Кировской области от 02.08.2005 №350-ЗО "Об определении размера дохода и стоимости имущества для предоставления гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда Кировской области", с составом семьи 2 человека (он и супруга ФИО6), принят на учёт, в едином списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, учётный {Номер изъят}.

Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 30.11.2012 г. №991 утверждён "Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь". 

В силу имеющегося заболевания ФИО4 относится к категории лиц, указанных в Перечне, вследствие чего его требования в части предоставления жилого помещения с учётом дополнительной площади подлежат удовлетворению. 

Поскольку квартира, в которой проживает истец, признана непригодной для проживания инвалида, в силу вышеперечисленных норм права, а также, собранных доказательств у органов местного самоуправления возникает обязанность по внеочередному предоставлению жилого помещения по договору социального найма лицу, являющемуся малоимущим и признанным нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, по основаниям, предусмотренным ст.51 ЖК РФ. Перечисленные условия наличествуют, следовательно, жилое помещение ФИО4 должно быть предоставлено. 

В соответствии с Федеральными законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопрос обеспечения граждан жилыми помещениями относится к компетенции органа местного самоуправления, следовательно, обязанность по предоставлению жилья истцу должна быть возложена именно на Администрацию города. Органом местного самоуправления в г. Кирове, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции, является Администрация г. Кирова, на которую в соответствии с п. 6 ст.8 Устава г. Кирова возложено обеспечение проживающих в муниципальном образовании и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями…а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством. 

Таким образом, надлежащим ответчиком по заявленным требованиям будет являться администрация г. Кирова, ТУ по Ленинскому району администрации г. Кирова таковым являться не будет.

Нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма (ст. 50 ЖК РФ).

Устанавливать норму предоставления уполномочены органы местного самоуправления. При этом, они должны учитывать достигнутый на соответствующей территории уровень обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договору социального найма, и другие факторы.

Распоряжением главы администрации г. Кирова от 30.05.2005 № 2656 "О мерах по реализации Жилищного кодекса РФ" норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма для одинокого человека установлена в размере не менее 18 квадратных метров общей площади. Жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, если жилое помещение предоставляется на условиях ст. 58 ЖК РФ. 

Как было указано судом ранее, со ссылкой на ч.2 ст.58 ЖК РФ, предоставление лицу жилого помещения по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в 2 раза), возможно при наличии соответствующих у них заболеваний (имеющих тяжёлую хроническую форму).

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 30.11.2012 № 991н утвержден перечень заболеваний, дающих право инвалидам, страдающих ими, право на дополнительную жилплощадь. Истец обладает таким правом на основании справок КОГБУЗ «Кировская городская больница {Номер изъят}» от {Дата изъята} {Номер изъят}, {Номер изъят}, {Номер изъят} от {Дата изъята} 

Поскольку установлено, что ФИО4 относится к категории таких лиц, у надлежащего ответчика возникает обязанность по предоставлению ему по договору социального найма жилого помещения общей площадью не менее 28 кв.м., благоустроенного, с соблюдением санитарно - технических требований, в пределах Муниципального образования г. Киров. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск ФИО4 удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Киров» предоставить вне очереди ФИО4, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно - техническим требованиям, в пределах Муниципального образования г. Киров, общей площадью не менее 28 кв. м.

В удовлетворении требований к Территориальному управлению по Ленинскому району администрации г. Кирова - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 24 июля 2019 года 

Судья Л.А. Макарова