РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2017 года г. Ханты-Мансийск

Тюменской области 

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Тюменской области в составе председательствующего судьи Литвиновой А.А.,

при секретаре Валиахметовой А.Р.,

с участием истца, представителя истца адвоката Простокишина Ф.А., предоставившего ордер № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № 2-3727/17 по иску ФИО1 к Департаменту строительства ХМАО-Югры, третьи лица Министерство финансов РФ, Администрация Березовского района, ФИО2, Эмма Генриховна, о признании незаконным решения об отказе в выдаче государственного жилищной субсидии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику с требованиями о признании незаконным отказа в выдаче государственного жилищного сертификата, об обязании выдать государственный жилищный сертификат, исходя из состава семьи 3 человека.

Требования мотивированы несогласием с отказом в выдаче государственного жилищного сертификата, обоснованного выявлением факта отсутствия необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Истец полагает незаконным отказ в выдаче ему сертификата, поскольку пунктом 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением…», утв. постановлением Правительства РФ О 10.12.2002 № 879, установлен закрытый перечень оснований для снятия с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

В ходе предварительного судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство финансов Российской Федерации, поскольку средства на жилищные субсидии гражданам, выезжающим или выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, предоставляются из федерального бюджета (ст.10 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ (ред. от 07.06.2017) "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей").

Представитель ответчика Департамента строительства ХМАО-Югры, представитель третьего лица Министерства финансов РФ, надлежащим образом извещенные о судебном заседании, не явились; представитель ответчика просил рассмотреть дело в его отсутствие, представитель третьего лица о причинах неявки в суд не сообщил. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц при наличии доказательств их заблаговременного надлежащего извещения.

Истец, представитель истца Простокишин Ф.А. в судебном заседании настаивают на удовлетворении исковых требований, доводы, изложенные в иске, поддерживают в полном объеме.

Представитель ответчика, представитель третьего лица направили письменные возражения на исковые требования ФИО1, в которых просят отказать в их удовлетворении.

Заслушав доводы участников судебного заседания, исследовав и проанализировав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд счел требования иска подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Условия и порядок предоставления социальных выплат для приобретения жилья гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, регулируются Федеральным законом РФ от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. 

В силу ст. 3 указанного Федерального закона постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан. Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления. Жилищная субсидия может быть предоставлена гражданину только один раз.

Как установлено судом и следует из материалов дела, впервые истец был включен в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья 21.06.1999г.

Истец утверждает, что право на участие в программе ежегодно не подтверждал, поскольку финансирование было приостановлено.

Впоследствии 08.07.2013 года истцом подано заявление о включении его в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья с составом семьи из трёх человек.

24.07.2013г. Администрацией Березовского района издано распоряжение № 644-р о признании участником подпрограммы «Выполнение государственный обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» и включении в список граждан – участников с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории пенсионер, по дате подачи заявления, составом семьи из трех человек; время проживания в автономном округе – 24 года, по дате подачи заявления 08.07.2013 года. 

12.01.2016 г. Администрацией Березовского района направлено в адрес истца письмо, которым он уведомлен о включении в Сводный список участников подпрограммы по ХМАО-Югре, в связи с чем предложено представить заявление о выдаче государственного жилищного сертификата с приложением документов, установленных пунктом 44 Правил выпуска и реализации государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 г. № 153 (далее также – Правила), согласно прилагаемому списку.

15.01.2016 г. ФИО1 обратился в Департамент строительства ХМАО-Югры с таким заявлением о выдаче государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения на территории Новосибирской области с приложением документов согласно списку, установленному п. 44 Правил.

29.05.2017 г. письмом №34-Исх-5529 истцу сообщено, что Комиссией по принятию решений о предоставлении мер государственной поддержки отдельным категориям граждан Департамента строительства ХМАО-Югры принято решение об отказе ФИО1 в выдаче сертификата, поскольку выявлен факт отсутствия необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, на момент выезда в Новосибирскую область (14 лет 3 месяца 29 дней) (со ссылкой на пп. «г» п. 21 Положения "Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", утв. Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 N 879) (далее также – Положение).

Ответчик в письменном возражении на исковое заявление настаивает на законности оспариваемого истцом решении об отказе в выдаче жилищного сертификата, поскольку на момент постановки ФИО1 на учет 21.06.1999 года необходимого стажа у него не имелось, а Департаментом выявлен факт незаконной его постановки на учет, а законные основания для предоставления жилищного сертификата отсутствуют.

Между тем, такую правовую позицию ответчика нельзя признать законной.

В соответствии с п.20 Положения, очередность предоставления гражданам социальных выплат для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" определяется в зависимости от даты регистрации поданного заявления о постановке на учет, а в случае, когда даты совпадают, - от номера, за которым зарегистрировано заявление.

Как видно из уведомления от 07.08.2013 г. исх.№ 755 Отдел жилищных программ Администрации Березовского района сообщил ФИО1 о том, что он признан участником подпрограммы «Обеспечение жильем граждан, выезжающих их ХМАО-Югры в субъекты Российской Федерации, не относящиеся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям» региональной целевой программы «Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2011-2015 годы», утв. Постановлением Правительства ХМАО-Югры от 05.04.2011 № 108-п, по категории пенсионер, по дате подачи заявления 08.07.2013 г. составом семьи из 3 человек, при наличии стажа проживания в автономном округе – 24 года.

Письмом исх.№ 11 от 12.01.2016г. Администрация Березовского района известила ФИО1 о том, что он включен в сводный список участников подпрограммы по ХМАО-Югре на получение государственного жилищного сертификата в 2016 году, в связи с чем указала на необходимость направления в срок до 31.01.2016 г. перечисленных в письме документов.

В соответствии с п. 12 Положения решение о постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, или об отказе в постановке на учет принимается в 15-дневный срок с даты регистрации заявления граждан.

Истец поставлен на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета на основании распоряжения администрации Березовского района от 24.07.2013 №644-р.

Право на поучение жилищного сертификата носит заявительный характер, постановка на учет является удостоверением правомерности обращения за социальной льготой. Семья ФИО1 правомерно поставлена на учет. По дате подачи заявления 08.07.2013 года. 

Таким образом, действия должностных лиц Администрации Березовского района при решении вопроса о постановке на учет семьи ФИО1 являются законными, оснований для отказа в выдаче сертификата истцу не имелось. 

Из текста отзыва Министерства финансов Российской Федерации на исковое заявление следует, что согласно распределению бюджетных ассигнований на 2017 год по субъектам Российской Федерации на осуществление социальных выплат для приобретения жилья гражданами, выезжающими из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданами, выехавшими из указанных районов и местностей не ранее января 1992 года, в соответствии с Федеральной целевой программой «Жилище» на 2015 - 2020 годы (Приложение № 31 к Федеральному закону "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов"), Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре предусмотрены бюджетные ассигнования в размере 157 574,6 тыс. руб.

Статьей 7 Закона № 125-ФЗ от 25.10.2002 г. «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» установлено, что средства федерального бюджета на жилищные субсидии гражданам, выезжающим или выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, предусматриваются федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Распределение по субъектам Российской Федерации средств федерального бюджета на жилищные субсидии осуществляется в соответствии с методикой, разработанной Правительством Российской Федерации, и утверждается федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (статья 8 Закона № 125-ФЗ).

В соответствии со статьей 10 Закона № 125-ФЗ, порядок предоставления средств федерального бюджета на жилищные субсидии гражданам, выезжающим или выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утверждается Правительством Российской Федерации.

В порядке ст. 56 ГПК РФ суду не предоставлено доказательств израсходования доведенных бюджетных ассигнований на 2016 год в целях осуществления социальных выплат для приобретения жилья гражданами, выезжающими из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданами, выехавшими из указанных районов и местностей не ранее января 1992 года.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению ввиду их законности и обоснованности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента строительства ХМАО-Югры в предоставлении ФИО1 жилищной субсидии.

Обязать Департамент строительства ХМАО-Югры выдать ФИО1 жилищную субсидию на состав семьи 3 человека.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение суда составлено 26 августа 2017 года.

Судья Ханты-Мансийского 

районного суда А.А. Литвинова