№ 2-321/2018 

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

26 июля 2018 года г. Сковородино 

Сковородинский районный суд Амурской области

в составе председательствующего судьи Петрашко С.Ю.,

при секретаре Угрюмовой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации рабочего поселка (пгт) ФИО1 к Демьянович ФИО4 о признании утратившим право пользования жилым помещением, расторжении договора социального найма жилого помещения, снятии с регистрационного учета, 

У С Т А Н О В И Л:

Администрация рабочего поселка (пгт) ФИО1 обратилась в суд с иском к Демьянович ФИО4 о признании утратившим право пользования жилым помещением, расторжении договора социального найма жилого помещения, снятии с регистрационного учета.

В обоснование заявленных требований указала, что жилое помещение в пгт ФИО1 

<

адрес> является собственностью муниципального образования рабочий посёлок (посёлок городского типа) ФИО1 и внесено в реестр муниципального имущества. Данное жилое помещение было предоставлено Демьянович ФИО4 на праве пользования на основании договора социального найма.

Ответчик в жилом помещении не проживает несколько лет, его местонахождение неизвестно. Жилое помещение в настоящее время находится в антисанитарном состоянии. Обязанности по оплате за жилищно-коммунальные услуги Ответчик не выполняет.

Согласно ч.3 ст.83 Жилищного Кодекса РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В п.32 постановления Пленума Верховного суда от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РФ» указано, что если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

На основании вышеизложенного, с учетом того, что ФИО2 не пользуется жилым помещением, а сохранил лишь регистрацию в нем, руководствуясь частью 3 статьи 83 ЖК РФ, просит суд признать Демьянович ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившим право пользования жилым помещением по адресу : пгт 

<

адрес> 

<

адрес>, снять его с регистрационного учета, договор социального найма от 24.05.2011 года № 841 считать расторгнутым.

Истец администрация рабочего поселка (пгт) ФИО1, надлежащим образом извещенная о месте и времени проведения судебного заседания в суд не явилась, глава рабочего поселка ФИО1 представил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие истца, в связи с отдаленностью поселка от города Сковородино и отсутствием финансовых средств на командировочные расходы. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца администрации рабочего поселка (пгт) ФИО1.

Ответчик ФИО2, надлежащим образом извещенный о месте и времени проведения судебного заседания в суд не явился, заявлений ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие не представил. 

Суд, с учетом того обстоятельства, что предмет или основания иска не изменились, руководствуясь положениями ст.233 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть данное дело в порядке заочного производства. 

Третье лицо ОВМ ОМВД России по Сковородинскому району надлежащим образом извещенное о месте времени судебного заседания своего представителя в суд не направило, заявлений, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие не представило.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотрение дела без участия третьего лица ОВМ ОМВД России по Сковородинскому району.

Изучив позицию истца, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

В судебном заседании достоверно установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, пгт 

<

адрес>, 

<

адрес>, находится в собственности муниципального образования рабочий поселок (пгт) ФИО1.

Указанное жилое помещение на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № было предоставлено Демьянович ФИО4 в бессрочное владение и пользование. 

Администрация рабочего поселка (пгт) ФИО1 обратилась в суд с иском о признании ФИО2 утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, так как жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, пгт 

<

адрес>, 

<

адрес>, используется нанимателем не по назначению, кроме того ФИО2 длительное время не проживает в указанном жилом помещении, его местонахождение неизвестно. 

Из акта обследования жилой квартиры от 11 сентября 2017 года следует, что в жилой квартире по адресу 

<

адрес> зарегистрирован по договору социального найма ФИО2. Более пяти лет в квартире не проживает и не ухаживает за ней и не оплачивает коммунальные услуги. Его место пребывания неизвестно. 

Согласно ч.1-2 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Аналогично данной норме материального закона, в ч.1-2 ст. 30 ЖК РФ предусмотрено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.3 ст. 87 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда. 

Согласно разъяснениям, приведенным в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения (пункт 32).

Судом установлено, что ФИО2 добровольно выехал из спорного жилого помещения в другое место жительства, вывез все свои вещи, то есть его выезд не носит временного характера, в том числе и в силу длительности отсутствия в жилом помещении, и непринятие каких-либо мер по возвращению для проживания в данное жилое помещение при отсутствии препятствий со стороны собственника жилого помещения – администрации рабочего поселка ФИО1, помимо этого, ответчик длительное время не осуществляет плату за наем жилого помещения, жилищно-коммунальные услуги. В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что выезд ответчика носит постоянный характер.

Согласно ч.2 ст. 1 ЖК РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан. 

В судебном заседании из исследованной совокупности доказательств, установлено, что ответчик ФИО2 в жилом помещении 

<

адрес> в пгт. 

<

адрес> находящейся в собственности муниципального образования рабочий поселок (пгт) ФИО1, не проживает длительное время, в жилом помещении отсутствуют личные вещи нанимателя. Ответчик ФИО2 по своему усмотрению и в своих интересах отказался от прав на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, пгт 

<

адрес>, 

<

адрес>.

Следовательно, с учетом установленных обстоятельств, приведенных положений материального закона, усматриваются основания для признания ФИО2 утратившим право пользования жилым помещением по адресу 

<

адрес>, пгт ФИО1, 

<

адрес>.

Согласно ст.3 Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации. 

В соответствии с Конституцией РФ, Законом РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", порядок регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации регулируются Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713).

Согласно указанных правил регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

В соответствии со ст.7 закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: изменение места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства; призыв на военную службу - на основании сообщения военного комиссариата; осуждение к лишению свободы - на основании вступившего в законную силу приговора суда; признание безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда; смерть или объявление решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке; выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда; обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, при этом механизм использования такого правового средства, как регистрация, не должен служить целям, не совместимым с ее уведомительным характером, поскольку иное приводит к чрезмерному ограничению прав и свобод граждан в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений, что нашло свое отражение в Постановлении Конституционного Суда РФ от 2 февраля 1998 г. N 4-П. 

Судом установлено, что ФИО2 зарегистрирован по месту жительства 

<

адрес>, пгт 

<

адрес>, 

<

адрес>.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчик ФИО2 признан утратившим право пользования жилого помещения, расположенного по адресу 

<

адрес>, пгт 

<

адрес>, 

<

адрес>, он подлежит снятию с регистрационного учета по месту жительства органом регистрационного учета – ОВМ ОМВД России по 

<

адрес>. 

В силу ст. 103 ГПК РФ и п. 8 ст. 333.20 НК РФ в доход местного бюджета подлежит взысканию с ответчика государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования администрации рабочего поселка (пгт) ФИО1 к Демьянович ФИО4 о признании утратившим право пользования жилым помещением, расторжении договора социального найма жилого помещения, снятии с регистрационного учета удовлетворить.

Расторгнуть договор социального найма жилого помещения № 841 от 25 мая 2011 года, расположенного по адресу: 

<

адрес>, пгт 

<

адрес>, 

<

адрес>, заключенный с Демьянович ФИО4. 

Обязать ОВМ ОМВД России по Амурской области в

<

адрес> снять сведения о регистрации Демьянович ФИО4 по адресу: 

<

адрес>, пгт ФИО1, 

<

адрес>.

Взыскать с Демьянович ФИО4 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Разъяснить Демьянович ФИО4, что он имеет право подать заявление об отмене данного решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий судья Петрашко С.Ю.