Дело № 2а-221/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. ФИО2

18 января 2019 года

Саровский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Ковалева Э.В.,

при секретаре Сазановой Т.Д., 

с участием помощника прокурора ЗАТО г. ФИО2 ФИО1,

представителя административного истца – начальника ОУУП и ПДН МУ МВД России по ЗАТО ФИО2 ФИО3, действующего на основании доверенности со специально оговоренными полномочиями, сведения о высшем юридическом образовании представлены,

административного ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску МУ МВД России по ЗАТО ФИО2 Нижегородской области о продлении административного надзора в отношении ФИО4 и возложении дополнительных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец МУ МВД России по ЗАТО ФИО2 обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что 28 ноября 2008 года Саровским городским судом Нижегородской области ФИО4 осужден по ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 228.1 УК РФ в виде лишения свободы сроком 6 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 08 апреля 2014 года ФИО4 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания. 

15 сентября 2016 года поставлен на учет в отдел участковых уполномоченных полиции МУ МВД России по ЗАТО ФИО2 как лицо, ранее судимое за совершение тяжкого преступления, судимость не погашена и не снята. Срок погашения судимости 08 апреля 2020 года. 

27 октября 2016 года Саровским городским судом Нижегородской области ФИО4 был установлен административный надзор, с возложением на него определенных административных ограничений. 18 января 2017 года апелляционным определением Нижегородского областного суда решение Саровского городского суда Нижегородской области от 27 октября 2016 года оставлено без изменение, апелляционная жалоба без удовлетворения.

За время отбытия административного надзора, а именно с момента установления административного надзора, ФИО4 неоднократно были допущены административные правонарушения. 

За время отбытия административного надзора ФИО4 зарекомендовал себя нарушителем по исполнению решения суда, неоднократно был предупрежден о недопущении совершения административных правонарушений и соблюдения обязанностей по решению суда, однако к административному надзору относится негативно, продолжает допускать административные правонарушения.

Административный истец просил продлить срок административного надзора ФИО4 сроком на 6 месяцев от даты вступления решения суда в законную силу с сохранением ранее установленных ограничений и установлением дополнительного ограничения, а именно запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 поддержал заявленные требования, просил заявление удовлетворить.

Административный ответчик ФИО4 в судебном заседании административный иск не признал, полагал, что постановления по делам об административных правонарушениях вынесены в отношении него необоснованно, однако данные постановления он не обжаловал. С возложением дополнительных обязанностей не согласен.

Помощник прокурора ЗАТО г. ФИО2 ФИО1 полагал, что административное исковое заявление МУ МВД России по ЗАТО ФИО2 подлежит удовлетворению в полном объеме.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив представленные и исследованные в судебном заседании доказательства в совокупности, заслушав заключение прокурора, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральный закон "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" относится именно к тем федеральным законам, которыми установлены конкретные ограничения прав и свобод. Публичные интересы, перечисленные в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.

Согласно статье 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу главы 29 КАС РФ, ст. 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд рассматривает дела по административным исковым заявлениям органа внутренних дел об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

На основании ст. 7 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что 28 ноября 2008 года Саровским городским судом Нижегородской области ФИО4 осужден по ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 228.1 УК РФ в виде лишения свободы сроком 6 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 08 апреля 2014 года ФИО4 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания. 

15 сентября 2016 года поставлен на учет в отдел участковых уполномоченных полиции МУ МВД России по ЗАТО ФИО2 как лицо, ранее судимое за совершение тяжкого преступления, судимость не погашена и не снята. Срок погашения судимости 08 апреля 2020 года. 

27 октября 2016 года Саровским городским судом Нижегородской области ФИО4 был установлен административный надзор, с возложением на него определенных административных ограничений, а именно обязательная явка для регистрации в отдел ОУУП и ПДН МУ МВД России по ЗАТО ФИО2 каждую последнюю пятницу месяца по адресу: г. ФИО2, ул. Советская, д. 1, каб. 115, с 9 час. 00 мин. до 16 час. 45 мин, запрет пребывать в вечернее время с 16 часов, в увеселительных заведениях, кафе, барах ресторанах и местах, где осуществляется продажа алкогольной продукции в розлив, запрет пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22 часов до 6 утра следующего дня, запрет выезда за пределы территории ЗАТО ФИО2 и перемены места жительства или пребывания без уведомления контролирующего органа. 18 января 2017 года апелляционным определением Нижегородского областного суда решение Саровского городского суда Нижегородской области от 27 октября 2016 года оставлено без изменение, апелляционная жалоба без удовлетворения.

За время отбытия административного надзора, а именно с момента установления административного надзора, ФИО4 неоднократно были допущены административные правонарушения, а именно:

- 21 апреля 2018 года в 22 час. 20 мин. ФИО4 не выполнил обязанности в соответствии с Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011, а именно не открыл дверь сотрудникам полиции по месту проживания .... 26.04.2018 привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 ч. 2 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 700 рублей, постановление не обжаловано, вступило в законную силу 08.05.2018;

- 22 апреля 2018 года в 20 час. 20 мин. ФИО4 у ... находился в состоянии алкогольного опьянения, своим видом оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность. 23.04.2018 привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 510 рублей, постановление не обжаловано, вступило в законную силу 04.05.2018;

- 03 мая 2018 года в 22 час. 45 мин. ФИО4 не выполнил обязанности в соответствии с Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011, а именно не открыл дверь сотрудникам полиции по месту проживания .... 05.05.2018 привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 ч. 2 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 800 рублей, постановление не обжаловано, вступило в законную силу 16.05.2018;

- 13 мая 2018 года в 00 час. 40 мин. ФИО4 не выполнил обязанности в соответствии с Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011, а именно не открыл дверь сотрудникам полиции по месту проживания .... 16.05.2018 привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 ч. 2 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, постановление не обжаловано, вступило в законную силу 29.05.2018;

- 25 мая 2018 года в срок до 16 час. 45 мин. ФИО4 нарушил ограничения в соответствии с Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011, а именно не явился на регистрацию в ОУУП и ПДН МУ МВД России по ЗАТО ФИО2 по адресу ул. Советская, д. 1 каб. 115. 05.06.2017 привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ, назначено наказание в виде обязательных работ на срок 30 часов, постановление не обжаловано, вступило в законную силу 16.06.2018;

- 08 июня 2018 года в 11 час. 20 мин. ФИО4 у ... находился в состоянии алкогольного опьянения, своим видом оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность. 18.06.2018 привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей, постановление не обжаловано, вступило в законную силу 29.06.2018;

- 22 августа 2018 года в 16 час. 20 мин. ФИО4 у ... находился в состоянии алкогольного опьянения, имел шаткую походку, падал, мог причинить вред себе и окружающим, своим видом оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность. 23.08.2018 привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 700 рублей, постановление не обжаловано, вступило в законную силу 04.09.2018;

- 04 ноября 2018 года в 22 час. 45 мин. ФИО4 не выполнил обязанности в соответствии с Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011, а именно не открыл дверь сотрудникам полиции по месту проживания .... 09.11.2018 привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 ч. 2 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, постановление не обжаловано, вступило в законную силу 20.11.2018;

- 06 ноября 2018 года в 00 час. 00 мин. ФИО4 не выполнил обязанности, в соответствии с Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011, а именно не открыл дверь сотрудникам полиции по месту проживания .... 09.11.2018 привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 ч. 2 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей, постановление не обжаловано, вступило в законную силу 20.11.2018;

- 08 ноября 2018 года в 22 час. 10 мин. ФИО4 не выполнил обязанности в соответствии с Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011, а именно не открыл дверь сотрудникам полиции по месту проживания .... 13.11.2018 привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 ч. 2 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 700 рублей, постановление не обжаловано, вступило в законную силу 24.11.2018.

За время отбытия административного надзора ФИО4 зарекомендовал себя нарушителем по исполнению решения суда, неоднократно был предупрежден о недопущении совершения административных правонарушений и соблюдения обязанностей по решению суда, однако к административному надзору относится негативно, продолжает допускать административные правонарушения.

Согласно ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. В случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В соответствии со ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, - по истечении шести лет после отбытия наказания (в редакции Федерального закона от 05 января 2006 года).

Учитывая, что ФИО4 был осужден за тяжкое преступление, освобожден из мест лишения свободы 08 апреля 2014 года, срок погашения судимости истекает 08 апреля 2020 года.

Судом установлено, что в течение срока административного надзора ФИО4 неоднократно был привлечен к административной ответственности за нарушение установленных судом обязанностей и ограничений, при этом совершенные им правонарушения относятся к категории правонарушений, посягающих на порядок управления, на общественный порядок и общественную безопасность, к административному надзору относится негативно.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости продления ФИО4 срока административного надзора на шесть месяцев с сохранением возложенных на него административных ограничений по решению Саровского городского суда Нижегородской области от 27 октября 2016 года, считая, что продление срока административного надзора на менее короткий срок не будет в должной мере способствовать предупреждению совершения последним преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Кроме того, суд считает необходимым установить дополнительные ограничения согласно Федеральному закону № 64-ФЗ от 06.04.2011, а именно запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Приходя к выводу о необходимости установления в отношении ФИО4 дополнительных административных ограничений в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, суд исходит из того, что, находясь под установленным административным надзором ФИО4 на путь исправления не встал, неоднократно допускал административные правонарушения, за что неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающих на порядок управления, на общественный порядок и общественную безопасность.

Руководствуясь ст. 175- 180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск МУ МВД России по ЗАТО ФИО2 Нижегородской области удовлетворить.

Продлить срок административного надзора ФИО4, **** года рождения, уроженцу ..., зарегистрированному и проживающему по адресу: ..., сроком на 6 (шесть) месяцев.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Сохранить административные ограничения, установленные решением Саровского городского суда Нижегородской области от 27 октября 2016 года, а именно:

- обязать поднадзорного являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить посещение в вечернее время с 16 часов до 22 часов мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

- запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов утра следующих суток;

- запретить выезд за пределы территории ЗАТО г. ФИО2 Нижегородской области.

Установить в отношении ФИО4 дополнительные ограничения: 

- запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Разъяснить ФИО4, его право при условии отсутствия нарушений административного надзора в течение половины срока надзора, на обращение в суд с заявлением о прекращении административного надзора либо о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня его провозглашения в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы или представления через Саровский городской суд Нижегородской области.

Мотивированное решение изготовлено 18 января 2018 года.

Судья Саровского городского суда Э.В. Ковалев