Дело №2-124/2019

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Пенза 23 января 2019 года

Железнодорожный районный суд г.Пензы в составе:

председательствующего судьи Гореловой Е.В.

при секретаре Сероглазовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Пензы о признании права пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд, указав, что с 1991 года зарегистрирован и проживает по настоящее время в квартире №, расположенной по 

<

адрес>. Указанное жилое помещение было предоставлено его отцу С.В.А. как сотруднику РУ-I согласно Решению Исполнительного комитета Железнодорожного районного совета народных депутатов г. Пензы Пензенской области от 21.03.1991 № 61 и был выдан ордер № от 27.03.1991. С.В.А (отец истца) умер в ДД.ММ.ГГГГ. Он в настоящее время проживает в спорном жилом помещении, пользуется им, производит оплату за коммунальные услуги, то есть фактически осуществляют права и обязанности нанимателей жилого помещения по договору социального найма. Другого жилья в собственности и пользовании не имеет. Он обращался в МКУ «Департамент жилищно-коммунального хозяйства города Пензы» по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения на квартиру № в 

<

адрес>. 01.11.2018 получен ответ (исх. №), согласно которому заключить договор социального найма с истцом не предоставляется возможным. Отказ мотивирован тем, что данная квартира предоставлялась как служебное жилое помещение и возникли сомнения в подлинности ордера.

Спорное жилое помещение кадастровый №, расположенное по 

<

адрес> является собственностью МО г. Пенза, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Согласно кадастровому паспорту помещения, данное помещение кадастровый № является жилым (квартира) и имеет общую площадь 67,9 кв.м. На основании постановления администрации г. Пензы от 04.03.1998 № 332 «О приеме объектов жилищно-коммунального хозяйства и инженерной инфраструктуры ОАО «Пензаэнерго» в муниципальную собственность г. Пензы» жилой дом 

<

адрес> передан в муниципальную собственность г. Пензы. Жилое помещение, расположенное по 

<

адрес> качестве служебного жилого помещения не передавалось. Данное обстоятельство подтверждается сообщением Администрации города Пензы от 06.11.2018.

ФИО1 просил суд признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по 

<

адрес> на условиях договора социального найма; обязать ответчика заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по 

<

адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал, просил суд удовлетворить, пояснив по обстоятельствам, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что в момент вселения в квартиру он был в малолетнем возрасте, всех обстоятельств предоставления квартиры отцу не помнит, однако, их семья постоянно пользовалась спорной квартирой полностью, никто, кроме членов его семьи в квартиру не вселялся. До настоящего времени лицевой счет на всю квартиру оформлен на его умершего отца – С.В.А., коммунальные платежи за квартиру в полном объеме, то есть из расчета общей площади квартиры оплачивались при жизни отцом, в настоящее время оплачивают им. Он зарегистрирован не в комнатах квартиры, а в квартире №, расположенной в 

<

адрес>. Каких – либо притязаний на комнату в спорной квартире иные лица не имеют.

Представитель истца – ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования, пояснив, что не имеется оснований для отказа в удовлетворении иска.

Представитель администрации г. Пензы - ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила, в письменном заявлении возражала против заявленных исковых требований в связи с тем, что документов, подтверждающих законность и правомерность внесения изменений в ордер на служебное помещение истцом не представлено.

Представитель третьего лица МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» - ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена, просила рассмотреть дело в отсутствие, пояснив в заявлении, что 01.11.2018 ФИО1 было отказано в заключении договора социального найма жилого помещения – всей квартиры по 

<

адрес>, так как в предоставленном ордере от 27.03.1991 № имеются исправления и зачеркивания (цифра 2 зачеркнута, рядом цифра 3). Отметка об исправлении, дате исправления, подписи и печати отсутствует, что вызывает сомнение в подлинности ордера. Решение исполнительного комитета Железнодорожного Совета народных депутатов от 21.03.1991 № 61 о предоставлении служебного помещения ФИО5 истцом не представлено. Вопрос об удовлетворении или отказе в удовлетворении исковых требованиях представитель МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» оставил на усмотрение суда.

Суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Спорные правоотношения возникли в период действия Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии с п.1 ст.10 Жилищного кодекса РСФСР граждане РСФСР имели право на получение в установленном порядке жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда либо в домах жилищно-строительных кооперативов.

В силу ст.47 Жилищного кодекса РСФСР единственным основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер.

Согласно ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст.53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда согласно ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии со ст.53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

Аналогичные положения закреплены в ст.ст.69, 70 ЖК РФ, действующих в настоящее время. 

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права. 

В соответствии с п.3 ст.11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

Согласно ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного и муниципального жилищного фонда.

Статья 40 Конституции Российской Федерации, закрепляя право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища (часть 1), одновременно обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права (часть 2), в том числе гражданам, нуждающимся в жилище, - путем предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса РФ от 29.12.2004 N 188-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма.

Между тем, на основании ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения является помещение, которое в силу ч. 2 ст. 15 настоящего Кодекса должно быть пригодным для постоянного проживания граждан, то есть отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. 

В соответствии со ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования. Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смены нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила ст.ст. 674, 675, 678, 680, п.п. 1 - 3 ст. 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством. Договор найма жилого помещения жилищного фонда социального использования заключается по основаниям, на условиях и в порядке, которые предусмотрены жилищным законодательством. К такому договору применяются правила ч.ч. 1 и 2 ст. 678, п. 3 ст. 681 и ст. 686 настоящего Кодекса.

Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

На основании ч. 1 ст. 673 ГК РФ объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома).

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, в частности из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, из актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела на основании решения Исполнительного комитета Железнодорожного районного совета народных депутатов г. Пензы № от 21.03.1991 «О предоставлении жилой площади», принято решение о выдаче ордера ФИО5 на семью 5 человек без снятия с учета на две комнаты в служебной квартире № № квартирном доме 

<

адрес>, площадью 25 кв. м, без снятия с учета, очередь № (л.д.7-8).

Анализируя запись, содержащуюся в названном решении, суд полагает, что предоставляя ФИО5 на семью 5 человек две комнаты в квартире 

<

адрес>, он не был снят с учета очередников, поскольку за ним была сохранена очередь № на получение жилья. 

27.03.1998 ФИО5, работающему 

<

данные изъяты> выдан ордер № на служебное жилое помещение по вышеуказанному адресу на семью из 5 человек, 2 комнаты. Ордер содержит видимые исправления в сведениях о представленной площади и количества представленных комнат. Состав семьи, на которых выдан ордер – С.В.А., С.Л.И. (жена), Б.А.В., С.Ю.В. и ФИО1 (дети) (л.д.13).

Из пояснений свидетеля Г.Т.Г., допрошенной в судебном заседании следует, что с начала 90-х годов ее супругу с учетом членов семьи на предприятии, котором он работал (РУ-1) была предоставлена квартира 

<

адрес>. Она до настоящего времени проживает в этой квартире. В настоящее время квартира приватизирована. Она помнит когда семья С вселилась в квартиру № в их доме, им также предоставлялось жилье от РУ-1. С заселились сначала в две комнаты, а через год, семья, проживавшая в одной комнате съехала и С заняли всю квартиру, с тех пор квартира полностью в их пользовании. 

Из пояснений свидетеля Г.Л.В. следует, что она проживает в 

<

адрес>. Указанная квартира была предоставлена от РУ-1 в 1991 году, в настоящее время приватизирована. Ей известна семья С с момента их заселения в дом, с момента заселения и до настоящего времени квартира принадлежит С. В настоящее время ФИО1 проживает в этой квартире. 

С.Л.И., допрошенная судом, пояснила, что в 1991 году ее супруг С.В.А. получит от работы РУ-1 

<

адрес>, обстоятельства получения квартиры она не помнит, т.к. всеми документами занимался муж. Квартирой они пользуются полностью, в настоящее время в квартире проживает она и ее сын ФИО1 Кто – либо, кроме них семьи в квартиру не вселялся.

Суд принимает показания свидетелей в качестве допустимых доказательств, оснований не доверять им не имеется, показания согласуются между собой и с другими доказательствами по делу, свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложный показаний до начала их допроса.

Согласно Выписки из ЕГРН от 01.11.2018 жилое помещение по 

<

адрес>, кадастровый №, общей площадью 67,9 кв.м является собственностью муниципального образования г.Пенза.

С.В.А. – отец истца ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства о смерти № от 24.07.2014 (л.д. 15).

Согласно копии лицевого счета № от 26.10.2018 основным квартиросъемщиком целой квартиры по 

<

адрес>, площадью 67,9 кв.м, являлся С.В.А. до 24.07.2014, который снят с регистрационного учета в связи со смертью.

ФИО1 зарегистрирован в целой квартире, расположенной по 

<

адрес> с 04.06.1991.

Согласно копии технического паспорта от 16.10.2012 на квартиру по 

<

адрес>, общая площадь 67,9 кв.м, жилая площадь 41,7 кв.м, инвентарный №, находится в собственности МО г. Пензы (Выписка из Реестра муниципальной собственности г.Пензы №, Свидетельство о государственной регистрации права № от 12.05.1999). 

ФИО1 обратился в МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по 

<

адрес>

Ответом № от 01.11.2018 МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» истцу в заключение договора социального найма жилого помещения на квартиру 

<

данные изъяты> отказало, указав, что из представленных документов следует, что данная квартира предоставлялась как служебное помещение. В соответствии с ордером № от 27.03.1991, выданного Исполнительным комитетом Железнодорожного района совета народных депутатов г. Пензы, в трехкомнатной квартире № выделялись две жилые комнаты с местами общего пользования. Документы о присоединении третьей комнаты к заявлению не приложены. Кроме того, в указанном ордере имеются исправления, что послужило основанием сомневаться в подлинности ордера (л.д. 17).

Согласно сообщению администрации г. Пензы от 05.11.2018 №, № следует, что на основании постановления администрации г. Пензы от 04.03.1998 № «О приеме объектов жилищно-коммунального хозяйства и инженерной инфраструктуры ОАО «Пензаэнерго» в муниципальную собственность г.Пензы» жилой дом 

<

адрес> передан в муниципальную собственность города Пензы. Жилое помещение, расположенное по 

<

адрес>, в Реестре муниципальной собственности города Пензы не значится. В качестве служебного жилого помещения не передавалось (л.д.11).

Суд полагает, что в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 с 1991 года и до настоящего времени постоянно законно проживает в спорной квартире общей площадью 67,9 кв.м, с момента смерти С.В.А. исполняет фактически обязанность нанимателя, оплачивает квартплату и коммунальные услуги, поддерживает занимаемое жилое помещение в надлежащем санитарно-техническом состоянии, осуществляет текущий ремонт квартиры. Каких – либо притязаний третьих лиц на указанное помещение не имеется. То обстоятельство, что у истца не сохранились документальные сведения о предоставлении семье С третьей комнаты, которая первоначально не предоставлялась не влечет оснований для отказа в удовлетворении иска.

Истцом представлены квитанции и чеки-ордеры, подтверждающие оплату коммунальных услуг по 

<

адрес>.

Законность проживания истца в спорном жилом помещении, оплата им коммунальных услуг администрацией г. Пензы не оспаривается, требования о выселении из спорного жилого помещения ответчиком не заявлены.

При таких обстоятельствах, учитывая, что порядок вселения истца в спорное жилое помещение не был нарушен, он был вселен в него не самоуправно, при этом истец фактически исполняет обязанности нанимателя по договору социального найма, оплачивает расходы за коммунальные услуги и содержание жилого помещения, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований. 

Признание права ФИО1 пользования жилым помещением – квартирой № в 

<

адрес> предполагает право на заключение договор социального найма указанного жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 235 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

Исковое заявление - удовлетворить.

Признать за ФИО1 (

<

данные изъяты>) право пользования жилым помещением, расположенным по 

<

адрес> 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Горелова Е.В.

Мотивированное решение изготовлено 28.01.2019.