РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зея 27 января 2025 года 

Зейский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Шевчук Н.Н.,

при помощнике судьи Козловой Е.Н.,

с участием представителя истцов ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам ФИО2, ФИО3 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Амурской области «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» о признании незаконными изменений условий трудового договора, взыскании заработной платы и компенсации морального вреда,

установил:

ФИО2, ФИО3 и ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» состоят в трудовых отношениях. 

ФИО2 на основании приказа о приеме на работу от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>-л и трудового договора от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен> принята на работу фельдшером скорой медицинской помощи в отделение скорой медицинской помощи ГБУЗ АО «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» (после 

<

Дата обезличена> ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова»), трудовым договором от 

<

Дата обезличена> истцу установлены: выплата компенсационного характера – за работу в ночное время в размере 100 %, выплаты стимулирующего характера: надбавка за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения в размере 30 %, надбавка за квалификационную категорию – 30% от оклада; 

<

Дата обезличена> работодатель уведомил истца об изменении условий трудового договора, установлении с 

<

Дата обезличена> выплаты за работу в ночное время в размере 70 % к часовой тарифной ставке, выплат стимулирующего характера в соответствии с Положением об оплате труда работников ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова», утвержденным приказом от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>-П; в период с 1 сентября по 

<

Дата обезличена> на основании приказов от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>-л, от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>-л истец находилась в отпуске без сохранения заработной платы; дополнительным соглашением к трудовому договору от 

<

Дата обезличена> внесены изменения в трудовой договор от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>, с 

<

Дата обезличена> выплата за работу в ночное время установлена в размере 70 % к часовой тарифной ставке, выплаты стимулирующего характера – в соответствии с Положением об оплате труда работников ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова», утвержденным приказом от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>-П, дополнительное соглашение содержит подписи сторон и указание истца о несогласии с его условиями. 

ФИО3 на основании приказа о приеме на работу от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>-л и трудового договора от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен> принята на работу фельдшером скорой медицинской помощи в отделение скорой медицинской помощи ГБУЗ АО «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» (после 

<

Дата обезличена> ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова»), трудовым договором от 

<

Дата обезличена> истцу установлена выплата компенсационного характера – за работу в ночное время в размере 100 %, приказом от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>-л истец переведена в отделение скорой медицинской помощи с. Овсянка, указанным приказом и дополнительным соглашением к трудовому договору от 

<

Дата обезличена> истцу установлена выплата стимулирующего характера – надбавка за работу в учреждении (структурном подразделении учреждения), расположенном в сельской местности, в размере 25 % от оклада, дополнительным соглашением к трудовому договору от 

<

Дата обезличена> – выплата стимулирующего характера – надбавка за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения в размере 15 %; 

<

Дата обезличена> работодатель уведомил истца об изменении условий трудового договора, установлении с 

<

Дата обезличена> выплаты за работу в ночное время в размере 70 % к часовой тарифной ставке, выплат стимулирующего характера в соответствии с Положением об оплате труда работников ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова», утвержденным приказом от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>-П; на основании приказов от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>-л, от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>-л, от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>-л и дополнительных соглашений к трудовому договору от 

<

Дата обезличена>, от 

<

Дата обезличена>, от 

<

Дата обезличена> истец в периоды со 2 по 

<

Дата обезличена>, с 1 по 

<

Дата обезличена>, с 29 по 

<

Дата обезличена> соответственно переводилась из отделения скорой медицинской помощи с. Овсянка в отделение скорой медицинской помощи, на основании приказа от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>-л и дополнительного соглашения к трудовому договору от 

<

Дата обезличена> – с 

<

Дата обезличена> переведена из отделения скорой медицинской помощи с. Овсянка в отделение скорой медицинской помощи на постоянное место работы, на основании приказов от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>-о, от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>-о находилась в ежегодном оплачиваемом отпуске с 1 сентября по 

<

Дата обезличена>, с 1 по 

<

Дата обезличена>; дополнительным соглашением к трудовому договору от 

<

Дата обезличена> внесены изменения в трудовой договор от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>, с 

<

Дата обезличена> выплата за работу в ночное время установлена в размере 70 % к часовой тарифной ставке, выплаты стимулирующего характера – в соответствии с Положением об оплате труда работников ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова», утвержденным приказом от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>-П, дополнительное соглашение содержит подписи сторон и указание истца о несогласии с его условиями. 

ФИО2 обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просила признать незаконным изменение условий трудового договора от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен> в части снижения размера выплаты за работу в ночное время со 100 % до 70 % от оклада, надбавки за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения с 30 % от оклада до 400 рублей, надбавки за квалификационную категорию с 30 % от оклада до 475 рублей; обязать ответчика произвести перерасчет ее заработной платы в части выплаты за работу в ночное время в размере 100 % от оклада, надбавки за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения в размере 30 % от оклада, надбавки за квалификационную категорию в размере 30 % от оклада с октября 2024 года по день вступления решения суда в законную силу и выплатить недоначисленную заработную плату с учетом положений ст. 236 ТК РФ; обязать ответчика выплачивать заработную плату с начислением выплаты за работу в ночное время в размере 100 % от оклада, надбавки за стаж непрерывный работы в учреждениях здравоохранения в размере 30 % от оклада, надбавки за квалификационную категорию в размере 30 % от оклада с даты вступления решения суда в законную силу; взыскать компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей и судебные расходы в размере 30000 рублей.

ФИО3 обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просила признать незаконным изменение условий трудового договора от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен> в части снижения размера выплаты за работу в ночное время со 100 % до 70 % от оклада, надбавки за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения с 15 % от оклада до 250 рублей, надбавки за работу в учреждении (структурном подразделении учреждения), расположенном в сельской местности, с 25 % от оклада до 200 рублей; обязать ответчика произвести перерасчет ее заработной платы в части выплаты за работу в ночное время в размере 100 % от оклада, надбавки за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения в размере 15 % от оклада, надбавки за работу в учреждении (структурном подразделении учреждения), расположенном в сельской местности, в размере 25 % от оклада с октября 2024 года по день вступления решения суда в законную силу и выплатить недоначисленную заработную плату с учетом положений ст. 236 ТК РФ; обязать ответчика выплачивать заработную плату с начислением выплаты за работу в ночное время в размере 100 % от оклада, надбавки за стаж непрерывный работы в учреждениях здравоохранения в размере 15 % от оклада, надбавки за работу в учреждении (структурном подразделении учреждения), расположенном в сельской местности, в размере 25 % от оклада с даты вступления решения суда в законную силу; взыскать компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей и судебные расходы в размере 30000 рублей.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что указанное изменение условий оплаты труда не относится к изменению организационных или технологических условий труда и не подпадает под критерии, установленные ст. 74 ТК РФ, в связи с чем изменение размера заработной платы возможно только по соглашению сторон, работодатель не вправе в одностороннем порядке изменить размер оплаты труда, о чем их должны были уведомить до 

<

Дата обезличена>, однако 

<

Дата обезличена> уведомления об изменении условий трудового договора им вручены не были, при этом они выразили несогласие с условиями дополнительного соглашения от 

<

Дата обезличена>, в связи с изложенным снижение размера выплаты за работу в ночное время, надбавок за стаж непрерывной работы, квалификационную категорию и за работу в учреждении (структурном подразделении учреждения), расположенном в сельской местности, незаконно, кроме того, указывают, что Положение об оплате труда работников ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова», утвержденное приказом от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>-П, принято незаконно, без согласования первичной профсоюзной организацией и коллективных переговоров, поэтому не может применяться при определении размера спорных выплат.

Определением суда от 27 января 2025 года гражданские дела по искам ФИО2, ФИО3 к ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» о признании незаконными изменений условий трудового договора, взыскании заработной платы и компенсации морального вреда, соединены в одно производство для совместного рассмотрения.

Определением суда от 27 января 2025 года принят отказ истцов ФИО2, ФИО3 от требований о взыскании с ответчика судебных расходов в размере 30000 рублей в пользу каждой, производство по делу в указанной части прекращено. 

Представитель истцов ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования ФИО2, ФИО3, настаивала на их удовлетворении по доводам, изложенным в исковых заявлениях, считает, что работодателем нарушены права истцов на получение заработной платы в полном объеме, чем причинен моральный вред.

Истцы ФИО2, ФИО3, представитель истцов ФИО4, представитель ответчика ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова», представитель третьего лица министерства здравоохранения Амурской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще уведомлены; из телефонограммы, поступившей от ФИО3, следует, что со 2 октября по 

<

Дата обезличена> она работала в отделении скорой медицинской помощи в г. Зея, с 

<

Дата обезличена> – переведена в указанное отделение на постоянное место работы.

В отзыве на иск представитель ответчика ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» выразил несогласие с исковыми требованиями, указал, что 

<

Дата обезличена> приказом и.о. главного врача утверждено Положение об оплате труда работников ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова», мероприятия по его утверждению проведены с соблюдением требований закона, изменения в системе оплаты труда медицинских работников проведены во исполнение п. 6 постановления Правительства РФ от 28 декабря 2023 года № 2353, в соответствии с методическими рекомендациями от 29 марта 2024 года, утвержденными Министерством здравоохранения РФ и Министерством труда и социального развития РФ, и Примерным положением об оплате труда работников областных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Амурской области, считает, что произведенное изменение структуры заработной платы относится к числу организационных изменений условий труда, при этом заработная плата истцов не уменьшена по сравнению с заработной платой предшествующего года с учетом ее повышения в установленном законодательством порядке, истцы получают заработную плату, рассчитанную по новой системе оплаты труда, от выполнения трудовых обязанностей не отказываются, с 

<

Дата обезличена> правомерность изменения системы оплаты труда не оспаривали, трудовой договор с ответчиком по истечении 2 месяцев с момента уведомления об указанных изменениях не расторгли, что свидетельствует о фактическом принятии истцами новых условий оплаты труда; указал, что изменения в коллективный договор в 2024 году не вносились, считает, что изменение условий оплаты труда не противоречит локальным нормативным актам ответчика, не ухудшает положения работника по сравнению с ранее действующим положением об оплате труда, при этом работодателем соблюдения процедура изменения условий труда, предусмотренная ст. 72, 74 ТК РФ; также работодателем соблюден установленный ст. 372 ТК РФ порядок учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, поскольку 

<

Дата обезличена> председателю указанного органа направлен проект положения об оплате труда работников медицинского учреждения с обоснованием и требованием в течение пяти рабочих дней со дня получения направить работодателю мотивированное мнение по проекту в письменной форме, 

<

Дата обезличена> проведено общее собрание коллектива с участием председателя и членов первичной профсоюзной организации по вопросу обсуждения проекта положения об оплате труда работников медицинского учреждения, в ходе которого выборный орган первичной профсоюзной организации выразил несогласие с проектом указанного положения, 

<

Дата обезличена> председателю первичной профсоюзной организации повторно направлен проект положения об оплате труда с обоснованием и требованием в течение пяти рабочих дней со дня получения направить работодателю мотивированное мнение по проекту в письменной форме, 

<

Дата обезличена> работодателю представлен протокол 

<

Номер обезличен>, в котором изложено мотивированное мнение выборного органа первичной профсоюзной организации, содержащее несогласие с проектом указанного локального нормативного акта, предложения по его совершенствованию в нем отсутствовали, в тот же день в целях достижения взаимоприемлемого решения проведено заседание рабочей группы в качестве дополнительной консультации с выборным органом первичной профсоюзной организации, в ходе которого такого решения не достигнуто, в связи с чем 

<

Дата обезличена> председателю указанного органа направлено сообщение об утверждении работодателем положения об оплате труда работников с разъяснением права на его обжалование, выборный орган процедуру коллективного трудового спора не инициировал, локальный нормативный акт в государственной инспекции труда или в суде не обжаловал, кроме того, в профсоюзной организации медицинского учреждения состоит 302 работника из 743 работников учреждения, то есть указанная организация не объединяет более половины работников, поэтому не уполномочена представлять интересы всех работников, в связи с чем у работодателя при принятии локального нормативного акта обязанность учитывать мнение профсоюзной организации отсутствует; считает, что причинение морального вреда истцу действиями работодателя не доказано, доказательств, подтверждающих его причинение, не представлено, просит в удовлетворении исковых требований отказать; считает, что размер судебных расходов является завышенным, поскольку дела не представляют сложности, объем материалов дела и оказанных услуг незначителен, просит в их взыскании отказать, просит освободить учреждение от уплаты государственной пошлины в связи с тяжелым финансовым положением, наличием кредиторской задолженности в размере более 111 млн рублей.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя истцов, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (абзацы 1 и 2 ч.1 ст.5 ТК РФ)

Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права (ч.2 ст.2 ТК РФ).

В соответствии с абзацем 7 ч. 1 ст. 22 ТК РФ работодатель вправе принимать локальные нормативные акты (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями). 

Частью 1 статьи 8 ТК РФ предусмотрено, что работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного ст. 372 ТК РФ порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.

Трудовые отношения в силу положений ч. 1 ст. 16 ТК РФ возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Согласно ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности. 

Обязательными для включения в трудовой договор являются условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) (абз.5 ч.2 ст.57 ТК РФ).

Часть 1 статьи 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Частью 1 статьи 135 ТК РФ определено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ч.2 ст.135 ТКРФ).

Согласно ч. 4 и 5 ст. 135 ТК РФ локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников (ч. 4). Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами (ч.5).

Порядок учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при принятии локальных нормативных актов (в том числе в случае принятия в соответствии с ч. 4 ст. 135 ТК РФ локального нормативного акта, устанавливающего систему оплаты труда, урегулирован ст. 372 ТК РФ.

Работодатель в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, перед принятием решения направляет проект локального нормативного акта и обоснование по нему в выборный орган первичной профсоюзной организации, представляющий интересы всех или большинства работников (ч.1 ст.372 ТК РФ).

Выборный орган первичной профсоюзной организации не позднее пяти рабочих дней со дня получения проекта указанного локального нормативного акта направляет работодателю мотивированное мнение по проекту в письменной форме (ч.2 ст.372 ТК РФ).

В случае, если мотивированное мнение выборного органа первичной профсоюзной организации не содержит согласия с проектом локального нормативного акта либо содержит предложения по его совершенствованию, работодатель может согласиться с ним либо обязан в течение трех дней после получения мотивированного мнения провести дополнительные консультации с выборным органом первичной профсоюзной организации работников в целях достижения взаимоприемлемого решения (ч.3 ст.372 ТК РФ).

При недостижении согласия возникшие разногласия оформляются протоколом, после чего работодатель имеет право принять локальный нормативный акт, который может быть обжалован выборным органом первичной профсоюзной организации в соответствующую государственную инспекцию труда или в суд. Выборный орган первичной профсоюзной организации также имеет право начать процедуру коллективного трудового спора в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ (ч.4 ст.372 ТК РФ).

Государственная инспекция труда при получении жалобы (заявления) выборного органа первичной профсоюзной организации обязана в течение одного месяца со дня получения жалобы (заявления) провести проверку и в случае выявления нарушения выдать работодателю предписание об отмене указанного локального нормативного акта, обязательное для исполнения (ч.5 ст.372 ТК РФ).

Статьей 72 ТК РФ предусмотрено, что изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных Трудовым кодексом РФ. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

В отступление от общего правила об изменении определенных сторонами условий трудового договора только по соглашению сторон частью первой статьи 74 ТК РФ предусмотрена возможность одностороннего изменения таких условий работодателем.

Частью 1 статьи 74 ТК РФ установлено, что в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

Согласно ч. 2 ст. 74 ТК РФ о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено ТК РФ.

Изменения определенных сторонами условий трудового договора, вводимые в соответствии с настоящей статьей, не должны ухудшать положение работника по сравнению с установленным коллективным договором, соглашениями (ч.8 ст.74 ТК РФ).

Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (ч. 3, 4 ст. 74 ТК РФ).

Как разъяснено в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», разрешая дела о восстановлении на работе лиц, трудовой договор с которыми был прекращен по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (отказ от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора), либо о признании незаконным изменения определенных сторонами условий трудового договора при продолжении работником работы без изменения трудовой функции (ст. 74 ТК РФ), необходимо учитывать, что исходя из ст. 56 ГПК РФ работодатель обязан, в частности, представить доказательства, подтверждающие, что изменение определенных сторонами условий трудового договора явилось следствием изменений организационных или технологических условий труда, например, изменений в технике и технологии производства, совершенствования рабочих мест на основе их аттестации, структурной реорганизации производства, и не ухудшало положения работника по сравнению с условиями коллективного договора, соглашения. При отсутствии таких доказательств прекращение трудового договора по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ или изменение определенных сторонами условий трудового договора не может быть признано законным.

Из приведенных нормативных положений Трудового кодекса Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что работодатели в целях осуществления эффективной экономической деятельности, рационального управления имуществом и управления трудовой деятельностью вправе принимать локальные нормативные акты, в том числе в части, касающейся изменения системы оплаты труда. Нормы таких локальных нормативных актов не должны ухудшать положение работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, иначе они не подлежат применению, и отношения сторон трудового договора в этом случае регулируются трудовым законодательством, коллективным договором и соглашениями.

Работодатель также имеет право по своей инициативе изменять определенные сторонами условия трудового договора (за исключением изменения трудовой функции работника) в случае изменения организационных и технологических условий труда и невозможности в связи с этим сохранения прежних условий трудового договора. Вводимые работодателем изменения не должны ухудшать положение работника по сравнению с установленным коллективным договором, соглашениями, а при их отсутствии - по сравнению с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Таким образом, для решения вопроса о законности действий работодателя, направленных на изменение условий трудового договора, юридически значимыми обстоятельствами являются установление фактов того, что изменение определенных сторонами условий трудового договора явилось следствием изменения организационных или технологических условий труда и невозможности в связи с этим сохранения прежних условий трудового договора и что такое изменение определенных сторонами условий трудового договора не ухудшало положения работника по сравнению с условиями коллективного договора, соглашения, а при их отсутствии – по сравнению с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Законом Амурской области от 31 декабря 2009 года № 294-ОЗ «Об основах установления систем оплаты труда работников областных, бюджетных и казенных учреждений» установлено, что оплата труда работников учреждений осуществляется в соответствии с системами оплаты труда по видам экономической деятельности и включает в себя: оклады (должностные оклады), ставки заработной платы; выплаты компенсационного характера; выплаты стимулирующего характера. Системы оплаты труда работников учреждений устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, настоящим Законом, законами и иными нормативными правовыми актами области (ст.2).

Постановлением Правительства Амурской области от 28 апреля 2010 года №209 утверждено Положение об установлении систем оплаты труда работников областных бюджетных, автономных и казенных учреждений, согласно которому системы оплаты труда работников областных бюджетных, автономных и казенных учреждений (далее - областные учреждения, работники) включают в себя: размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплаты компенсационного и стимулирующего характера, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, законами и иными нормативными правовыми актами области, а также настоящим Положением (п.1).

Системы оплаты труда работников областных бюджетных и автономных учреждений устанавливаются с учетом примерных положений об оплате труда работников подведомственных бюджетных и (или) автономных учреждений по видам экономической деятельности, утверждаемых органами исполнительной власти области, в ведении которых находятся областные учреждения, по согласованию с управлением занятости населения области. Указанные примерные положения носят для областных бюджетных и автономных учреждений рекомендательный характер (п.2.1).

Размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы устанавливаются в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Положения руководителем областного учреждения (руководителем государственного органа области, в ведении которого находится областное учреждение) на основе требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности (профессиональных квалификационных групп), с учетом сложности и объема выполняемой работы (п.3).

Размеры и условия осуществления выплат компенсационного характера работникам устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, Перечнем видов выплат компенсационного характера согласно приложению № 1 к настоящему Положению (п.5).

Размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера работникам (за исключением руководителей областных учреждений) устанавливаются в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Положения коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовыми договорами с учетом разрабатываемых в областном учреждении показателей и критериев оценки эффективности труда работников этих учреждений. Конкретные выплаты стимулирующего характера (надбавки, премии, повышающие коэффициенты и иные поощрительные выплаты) устанавливаются исходя из целевых направлений (видов выплат стимулирующего характера), указанных в приложении № 2 к настоящему Положению (п.6).

Приказом министерства здравоохранения Амурской области от 3 ноября 2022 года № 789 утверждено Примерное положение об оплате труда работников областных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Амурской области, которое включает в себя: рекомендуемые размеры должностных окладов, ставок заработной платы работников по профессиональным квалификационным группам, размеры и условия осуществления выплат компенсационного характера в соответствии с утвержденным Перечнем видов выплат компенсационного характера, размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера в соответствии с утвержденным Перечнем видов выплат стимулирующего характера, в частности предусматривает: минимальный размер повышения оплаты труда за работу в ночное время (с 22 до 6 часов) в размере 20 % часовой тарифной ставки (должностного оклада, рассчитанного за час работы) за каждый час работы в ночное время и установление конкретных размеров повышения оплаты труда за работу в ночное время коллективным договором, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборного профсоюзного органа работников, трудовым договором (п. 3.6); рекомендуемый размер надбавки за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения врачам, среднему медицинскому персоналу, младшему медицинскому персоналу и водителям станций (отделений) скорой медицинской помощи при стаже работы от 1 года до 3 лет – 10 %, от 3 лет до 5 лет – 15 %, свыше 5 лет – 30 % (п.4.1, п.1 приложения № 6), рекомендуемый размер надбавки к должностному окладу, ставке заработной платы за квалификационную категорию: при наличии второй квалификационной категории – 10 %, первой квалификационной категории – 20 %, высшей квалификационной категории – 30 % (п.4.8); рекомендуемый размер надбавки за работу в учреждении (структурном подразделении учреждения), расположенном в сельской местности, врачам и среднему медицинскому персоналу – 25 % (п.4.6).

Как следует из материалов дела, в ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» между работниками в лице первичной профсоюзной организации работников и работодателем заключен коллективный договор на 2023-2026 годы, которым в числе прочего предусмотрены обязательства работников и работодателя по вопросам формы, системы и размеров оплаты труда; установлено, что оплата труда работников учреждения производится: в соответствии с Законом Амурской области от 31 декабря 2009 года № 294-ОЗ «Об основах установления систем оплаты труда работников областных, бюджетных и казенных учреждений» (п.5.1), осуществляется в соответствии с системой оплаты труда, установленной Положением об оплате труда работников ГБУЗ АО «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» (п.5.2), включает в себя: оклады (должностные оклады), ставки заработной платы, компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и иные выплаты компенсационного характера), стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты); выплаты компенсационного и стимулирующего характера, входящие в систему оплаты труда работников учреждения, размеры и условия их осуществления, устанавливаются в соответствии с Положением об оплате труда работников ГБУЗ АО «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» (п.5.5); работодатель обязуется: выплачивать заработную плату: 26 числа текущего месяца – за первую половину месяца, 11 числа следующего за отчетным периодом месяца – окончательный расчет (п.5.12.2).

Приказом ГБУЗ АО «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен> утверждено Положение об оплате труда работников ГБУЗ АО «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова», которое включает в себя: размеры должностных окладов, ставок заработной платы работников по профессиональным квалификационным группам, размеры и условия осуществления выплат компенсационного характера в соответствии с утвержденным Перечнем видов выплат компенсационного характера, размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера в соответствии с утвержденным Перечнем видов выплат стимулирующего характера, в частности предусматривает: выплату компенсационного характера за работу в ночное время для медицинских работников отделения скорой медицинской помощи в размере 100 % к часовой тарифной ставке (приложение №2); выплаты стимулирующего характера: надбавку к окладу за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения врачам, среднему медицинскому персоналу, младшему медицинскому персоналу и водителям станций (отделений) скорой медицинской помощи при стаже работы от 1 года до 3 лет в размере 10%, от 3 лет до 5 лет – 15%, свыше 5 лет – 30% (п.4.1, п.1 приложения №6); надбавку к должностному окладу за квалификационную категорию: при наличии второй квалификационной категории в размере 10 %; первой квалификационной категории – 20 %; высшей квалификационной категории – 30 % (п.4.9); надбавку за работу в учреждении (структурном подразделении учреждения), расположенном в сельской местности, врачам и среднему медицинскому персоналу – 25 % (п.4.6).

Постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2023 года № 2353 (в редакции постановления Правительства РФ от 20 марта 2024 года № 343) исполнительным органам субъектов Российской Федерации рекомендовано с 

<

Дата обезличена> обеспечить для медицинских работников подведомственных медицинских организаций долю выплат по окладам в структуре фондов заработной платы медицинских организаций не ниже 50 процентов без учета компенсационных выплат, сохранив при этом уровень заработной платы медицинских работников не ниже уровня заработной платы предшествующего года с учетом ее повышения в установленном законодательством порядке. При оценке доли окладов в структуре зарплаты не учитываются выплаты, осуществляемые исходя из расчета среднего заработка (п.6).

Приказом министерства здравоохранения Амурской области от 14 июня 2024 года № 422 в целях совершенствования оплаты труда работников утверждено Примерное положение об оплате труда работников областных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Амурской области, которое включает в себя: рекомендуемые размеры должностных окладов, ставок заработной платы работников по профессиональным квалификационным группам, размеры и условия осуществления выплат компенсационного характера в соответствии с утвержденным Перечнем видов выплат компенсационного характера, размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера в соответствии с утвержденным Перечнем видов выплат стимулирующего характера, в частности предусматривает: минимальный размер повышения оплаты труда за работу в ночное время (с 22 до 6 часов) в размере 20 % часовой тарифной ставки (должностного оклада, рассчитанного за час работы) за каждый час работы в ночное время и установление конкретных размеров повышения оплаты труда за работу в ночное время коллективным договором, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборного профсоюзного органа работников, трудовым договором (п.3.6), рекомендуемый размер надбавки за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения среднему медицинскому персоналу станций (отделений) скорой медицинской помощи при стаже работы от 1 года до 3 лет - до 1595 рублей, от 3 лет до 5 лет - до 2395 рублей, свыше 5 лет - до 4785 рублей (п.4.10, п.1 приложения № 7); рекомендуемый размер надбавки за квалификационную категорию за фактически отработанное время по табелю: среднему медицинскому персоналу при наличии: второй квалификационной категории – до 1595 рублей, первой квалификационной категории – до 3190 рублей, высшей квалификационной категории – 4785 рублей (п.4.9); рекомендуемый размер надбавки за работу в учреждении, расположенном в сельской местности, среднему медицинскому персоналу: при наличии первого квалификационного уровня – до 3150 рублей, второго квалификационного уровня – до 3370 рублей, третьего квалификационного уровня – до 3570 рублей, четвертого квалификационного уровня – до 3820 рублей, пятого квалификационного уровня – до 3990 рублей (п.4.6).

Во исполнение приказа министерства здравоохранения Амурской области от 14 июня 2024 года № 422 приказом ГБУЗ АО «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>-П утверждено Положение об оплате труда работников ГБУЗ АО «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова», которым в числе прочего размер выплаты компенсационного характера за работу в ночное время для медицинских работников отделения скорой помощи установлен в размере 70 % к часовой тарифной ставке (приложение №2); размер выплат стимулирующего характера: надбавки к окладу за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения для среднего медицинского персонала станций (отделений) скорой медицинской помощи при стаже работы от 1 года до 3 лет в размере 200 рублей, от 3 лет до 5 лет – 250 рублей, свыше 5 лет – 400 рублей (п.1 приложения №6); надбавки за квалификационную категорию для среднего медицинского персонала при наличии: второй квалификационной категории – 125 рублей, первой квалификационной категории – 300 рублей, высшей квалификационной категории – 475 рублей (4.9); надбавки за работу в учреждении (структурном подразделении учреждения), расположенном в сельской местности, среднему медицинскому персоналу: при наличии первого квалификационного уровня в размере 130 рублей, второго квалификационного уровня – 150 рублей, третьего квалификационного уровня – 175 рублей, четвертого квалификационного уровня – 200 рублей, пятого квалификационного уровня – 220 рублей (п.4.6).

В судебном заседании установлено, что стороны состоят в трудовых отношениях. 

ФИО6 на основании приказа о приеме на работу от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен> принята на работу фельдшером станции скорой медицинской помощи Зейской ЦРБ, приказом от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>-л уволена по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, на основании трудового договора от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен> и приказа о приеме на работу от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>-л принята на работу фельдшером скорой медицинской помощи в отделение скорой медицинской помощи ГБУЗ АО «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» (после 

<

Дата обезличена> ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова»). 

Факт перемены фамилии истца подтвержден данными записи акта о заключении брака.

Трудовым договором от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен> ФИО2 установлены: выплата компенсационного характера – за работу в ночное время в размере 100 %, выплаты стимулирующего характера: надбавка за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения – 30 %, надбавка за квалификационную категорию – 30 % от оклада; приказом от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>-л подтверждена высшая квалификационная категория истца по специальности «Скорая неотложная помощь». 

Уведомлением от 

<

Дата обезличена> работодатель сообщил ФИО2 о предстоящих изменениях условий трудового договора от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>, о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, указав, что в случае согласия с изменениями условий трудового договора с ней будет заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, в случае отказа от продолжения работы в связи с изменением таковых трудовой договор будет прекращен на основании п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, уведомление истцу вручено 

<

Дата обезличена>, в нем он выразил несогласие с указанными изменениями.

Из уведомления от 

<

Дата обезличена> следует, что в соответствии с постановлением Правительства Амурской области от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>, во исполнение приказа министерства здравоохранения Амурской области от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен> об утверждении Примерного положения об оплате труда работников областных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Амурской области, приказа ГБУЗ АО «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>-П об утверждении Положения об оплате труда работников ГБУЗ АО «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» с 

<

Дата обезличена> выплата компенсационного характера за работу в ночное время будет установлена в размере 70 %, выплаты стимулирующего характера – в соответствии с Положением об оплате труда работников ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова», утвержденным приказом от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>-П.

На основании приказов от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>-л, от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>-л ФИО2 находилась в отпуске без сохранения заработной платы с период с 1 сентября по 

<

Дата обезличена>.

Дополнительным соглашением к трудовому договору от 

<

Дата обезличена> внесены изменения в трудовой договор от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>, заключенный с ФИО2, с 

<

Дата обезличена> выплата за работу в ночное время установлена в размере 70 % к часовой тарифной ставке, выплаты стимулирующего характера – в соответствии с Положением об оплате труда работников ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова», утвержденным приказом от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>-П, дополнительное соглашение содержит подписи сторон и указание истца о несогласии с его условиями.

ФИО3 на основании приказа о приеме на работу от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>-л и трудового договора от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен> принята на работу фельдшером скорой медицинской помощи в отделение скорой медицинской помощи ГБУЗ АО «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» (после 

<

Дата обезличена> ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова»). 

Трудовым договором от 

<

Дата обезличена> ФИО3 установлена выплата компенсационного характера – за работу в ночное время в размере 100 %, приказом от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>-л истец переведена в отделение скорой медицинской помощи с. Овсянка, указанным приказом и дополнительным соглашением к трудовому договору от 

<

Дата обезличена> истцу установлена выплата стимулирующего характера – надбавка за работу в учреждении (структурном подразделении учреждения), расположенном в сельской местности, в размере 25 % от оклада, дополнительным соглашением к трудовому договору от 

<

Дата обезличена> – выплата стимулирующего характера – надбавка за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения в размере 15 %. 

Уведомлением от 

<

Дата обезличена> работодатель сообщил ФИО3 о предстоящих изменениях условий трудового договора от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>, о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, указав, что в случае согласия с изменениями условий трудового договора с ней будет заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, в случае отказа от продолжения работы в связи с изменением таковых трудовой договор будет прекращен на основании п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, уведомление истцу вручено 

<

Дата обезличена>, в нем он выразил несогласие с указанными изменениями.

Из уведомления от 

<

Дата обезличена> следует, что в соответствии с постановлением Правительства Амурской области от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>, во исполнение приказа министерства здравоохранения Амурской области от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен> об утверждении Примерного положения об оплате труда работников областных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Амурской области, приказа ГБУЗ АО «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>-П об утверждении Положения об оплате труда работников ГБУЗ АО «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» с 

<

Дата обезличена> выплата компенсационного характера за работу в ночное время будет установлена в размере 70 %, выплаты стимулирующего характера – в соответствии с Положением об оплате труда работников ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова», утвержденным приказом от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>-П.

На основании приказов от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>-л, от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>-л, от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>-л и дополнительных соглашений к трудовому договору от 

<

Дата обезличена>, от 

<

Дата обезличена>, от 

<

Дата обезличена> ФИО3 с ее согласия в периоды со 2 по 

<

Дата обезличена>, с 1 по 

<

Дата обезличена>, с 29 по 

<

Дата обезличена> соответственно переводилась из отделения скорой медицинской помощи с. Овсянка в отделение скорой медицинской помощи, на основании приказа от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>-л и дополнительного соглашения к трудовому договору от 

<

Дата обезличена> – с 

<

Дата обезличена> переведена из отделения скорой медицинской помощи с. Овсянка в отделение скорой медицинской помощи на постоянное место работы, данные обстоятельства истец подтвердила, из ее телефонного сообщения следует, что в указанные периоды она фактически работала в г. Зея и с 

<

Дата обезличена> ее место работы находится в г. Зея, указанными приказами в эти периоды и с 

<

Дата обезличена> истцу прекращалась (прекращена) выплата надбавки за работу в учреждении (структурном подразделении учреждения), расположенном в сельской местности; на основании приказов от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>-о, от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>-о истец находилась в ежегодном оплачиваемом отпуске с 1 сентября по 

<

Дата обезличена>, с 1 по 

<

Дата обезличена>.

Дополнительным соглашением к трудовому договору от 

<

Дата обезличена> внесены изменения в трудовой договор от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>, заключенный с ФИО3, с 

<

Дата обезличена> выплата за работу в ночное время установлена в размере 70 % к часовой тарифной ставке, выплаты стимулирующего характера – в соответствии с Положением об оплате труда работников ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова», утвержденным приказом от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>-П, дополнительное соглашение содержит подписи сторон и указание истца о несогласии с его условиями.

В обоснование доводов о законности внесения изменений в трудовые договоры ответчик ссылается на постановление Правительства РФ от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>, Примерное положение об оплате труда работников областных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Амурской области, утвержденное приказом министерства здравоохранения Амурской области от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>, Положение об оплате труда работников ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова», утвержденное приказом ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>-П, повлекшие, как указано ответчиком, изменение структуры заработной платы, что, по его мнению, указывает на изменение организационных условий труда.

Между тем указанные нормативные акты сведений об изменении организационных или технологических условий труда в ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. ФИО5», вследствие чего не могли быть сохранены в прежнем виде условия заключенных между ответчиком и ФИО2, ФИО3 трудовых договоров, касающиеся оплаты труда, не содержат, не представлено таковых ответчиком и суду.

Изменение доли выплат по окладам в структуре фондов заработной платы медицинских организаций, произведенное в соответствие с постановлением Правительства РФ от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>, об изменении организационных или технологических условий труда не свидетельствует, увеличив долю выплат по окладу и уменьшив долю компенсационных и стимулирующих выплат, ответчик таким образом изменил соотношение оклада и иных (компенсационных, стимулирующих) выплат в структуре заработной платы, но ни систему оплаты труда, установленную ст. 129 ТК РФ, Законом Амурской области от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>-ОЗ «Об основах установления систем оплаты труда работников областных, бюджетных и казенных учреждений», Положением об установлении систем оплаты труда работников областных бюджетных, автономных и казенных учреждений, утвержденным постановлением Правительства Амурской области от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>.

Иных данных, указывающих на изменение организационных или технологических условий труда, ответчиком не представлено. 

Таким образом, ответчик не подтвердил объективной невозможности продолжения выполнения истцами своих трудовых обязанностей на прежних условиях, не доказал, что в силу изменения организационных или технологических условий труда работодатель не может сохранить для истцов размер компенсационных и стимулирующих выплат на прежнем уровне, в то время как само по себе увеличение доли выплат по окладу, на что ссылается ответчик в обоснование изменения условий трудового договора, о невозможности такого сохранения не свидетельствует. 

При таких данных оснований для изменения определенных сторонами условий трудового договора по инициативе работодателя у ответчика не имелось, соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора с работниками ответчиком не достигнуто, учитывая наличие несогласия истцов с условиями дополнительных соглашений к трудовому договору от 

<

Дата обезличена>, о чем ими указано в тексте таковых, оснований полагать об обратном у ответчика не имелось.

При этом в нарушение ч. 2 ст. 74 ТК РФ истцы не были предупреждены в письменной форме не позднее чем за два месяца о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, следовательно, ответчиком нарушен установленный законом порядок уведомления об указанных изменениях и срок, предусмотренные ст. 74 ТК РФ. Учитывая то, что размер компенсационных и стимулирующих выплат уменьшен ответчиком с 

<

Дата обезличена>, уведомление истцов об изменении условий определенных сторонами условий трудового договора должно было вручаться не позднее 

<

Дата обезличена>, что работодателем не выполнено.

Кроме того, как следует из коллективного договора, вопреки доводам представителя ответчика, работодатель ГБУЗ АО «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» принял на себя обязанность при разработке локальных нормативных актов, регламентирующих вопросы оплаты труда, учитывать мнение первичной профсоюзной организации (п.5.12.8), обязанность работодателя принимать локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, с учетом мнения представительного органа работников предусмотрена ч. 4 ст. 135 ТК РФ.

Как следует из материалов дела, проект Положения об оплате труда работников ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» был направлен в первичную профсоюзную организацию работников ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова», в материалах дела имеется два идентичных по содержанию протокола заседания рабочей группы, датированные 

<

Дата обезличена> (представленный истцами и не содержащий подписей участников заседания) и 

<

Дата обезличена> (представленный ответчиком, содержащий подписи участников заседания, кроме и.о. главного врача, с оговоркой и.о. главного врача ФИО7, главного бухгалтера ФИО8, начальника отдела кадров ФИО9 о том, что протокол не согласован в связи с несоответствием его содержания действительности, и неоговоренное исправление даты составления протокола), по результатам заседания рабочей группы первичной профсоюзной организации предложено предоставить мотивированное мнение по указанному проекту, 

<

Дата обезличена> первичная профсоюзная организация выразила несогласие с проектом указанного Положения в связи с несоблюдением требований ст. 72, 74 ТК РФ, снижением заработной платы – размера компенсационных и стимулирующих выплат, 

<

Дата обезличена> Положение об оплате труда работников ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» утверждено приказом ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова». 

Между тем, данные о проведении работодателем после получения мотивированного мнения в соответствии с ч. 3 ст. 372 ТК РФ обязательных дополнительных консультаций с выборным органом первичной профсоюзной организации работников в целях достижения взаимоприемлемого решения ответчиком с составлением по их результатам протокола разногласий не представлены, в материалах дела таковые отсутствуют.

Доводы ответчика о том, что 

<

Дата обезличена>, получив мотивированное мнение выборного органа первичной профсоюзной организации работников, работодатель в целях достижения взаимоприемлемого решения провел заседание рабочей группы в качестве дополнительной консультации с указанным выборным органом, в ходе которого такого решения не достигли, противоречат содержанию протокола заседания рабочей группы, как существу обсуждаемого вопроса, согласно которому обсуждался проект положения об оплате труда работников медицинского учреждения, при этом данные о наличии в распоряжении работодателя мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации по проекту в письменной форме и проведении в связи с этим дополнительной консультации отсутствуют, но имеется указание председателя первичной профсоюзной организации работников о том, что им на общем собрании коллектива 

<

Дата обезличена> заявлено о несогласии с проектом положения об оплате труда работников медицинского учреждения, так и принятому по результатам заседания решению о предоставлении первичной профсоюзной организацией работников мотивированного мнения по проекту, при этом данные о составлении протокола разногласий по результатам обсуждения проекта положения, который в силу п. ч ст. 372 ТК РФ должен быть составлен при недостижении согласия между сторонами, указанный протокол также не содержит, при этом, как указано выше, в протоколе заседания рабочей группы имеется неоговоренное участниками заседания исправление даты его проведения. 

Указание и.о. главного врача ФИО7, главным бухгалтером ФИО8, начальником отдела кадров ФИО9 в протоколе заседания рабочей группы о том, что он не согласован в связи с несоответствием его содержания действительности, в отсутствие данных о том, в какой части он не соответствует действительности и изложения в нем соответствующих действительности сведений, не свидетельствует как о недостоверности протокола, так и о проведении дополнительных консультаций с выборным органом первичной профсоюзной организации работников.

Таким образом, указанный локальный нормативный акт – Положение об оплате труда работников ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова», утвержденное приказом ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>-П, принят без соблюдения, установленного ст. 372 ТК РФ порядка учета мнения представительного органа работников, в связи с чем в силу ч. 4 ст. 8 ТК РФ применению не подлежит. 

Изложенное свидетельствует о том, что изменение условий трудовых договоров, заключенных с истцами, в части снижения размера выплаты за работу в ночное время со 100 % до 70 % к часовой тарифной ставке, выплат стимулирующего характера: надбавки за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения с 30 % от оклада у ФИО2 и с 15 % от оклада у ФИО3 до абсолютных значений (у ФИО2 – до 400 рублей, у ФИО3 – до 250 рублей), надбавки за квалификационную категорию с 30 % от оклада до абсолютных значений (у ФИО2 – до 475 рублей), надбавки за работу в учреждении (структурном подразделении учреждения), расположенном в сельской местности, с 25 % от оклада до абсолютных значений (у ФИО3 – до 200 рублей) является незаконным.

Между тем, из расчетных листков истцов за октябрь, ноябрь, декабрь 2024 года видно, что выплата за работу в ночное время истцам начислена в размере 70 % к часовой тарифной ставке, выплаты стимулирующего характера: надбавка за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения – ФИО2 в размере 400 рублей, ФИО3 в размере 250 рублей, надбавка за квалификационную категорию – ФИО2 в размере 475 рублей.

Также из расчетных листков ФИО2, табелей учета ее рабочего времени, приказов от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>-л, от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>-л видно, что ФИО2 находилась в отпуске без сохранения заработной платы с период с 1 сентября по 

<

Дата обезличена>; из расчетных листков ФИО3, табелей учета ее рабочего времени, приказов от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>-л, от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>-л, от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>-л и дополнительных соглашений к трудовому договору от 

<

Дата обезличена>, от 

<

Дата обезличена>, от 

<

Дата обезличена> видно, что ФИО3 в периоды со 2 по 

<

Дата обезличена>, с 1 по 

<

Дата обезличена>, с 29 по 

<

Дата обезличена> переводилась из отделения скорой медицинской помощи с. Овсянка в отделение скорой медицинской помощи в г. Зея, на основании приказа от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>-л и дополнительного соглашения к трудовому договору от 

<

Дата обезличена> – с 

<

Дата обезличена> переведена из отделения скорой медицинской помощи с. Овсянка в отделение скорой медицинской помощи в г. Зея на постоянное место работы, на основании приказов от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>-о, от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>-о находилась в ежегодном оплачиваемом отпуске с 1 сентября по 

<

Дата обезличена>, с 1 по 

<

Дата обезличена>, при этом в период с 1 октября по 

<

Дата обезличена> ночных смен у ФИО3 не было.

Учитывая изложенное, суд удовлетворяет требования: истца ФИО2 о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет ее заработной платы за ноябрь, декабрь 2024 года исходя из установленных выплат за работу в ночное время в размере 100 % к часовой тарифной ставке, надбавки за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения в размере 30 % от оклада, надбавки за квалификационную категорию в размере 30 % от оклада и выплатить недоначисленную заработную плату за указанный период; истца ФИО3 о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет ее заработной платы за октябрь, ноябрь, декабрь 2024 года исходя из установленной надбавки за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения в размере 15 % от оклада и выплатить недоначисленную заработную плату за указанный период, в остальной части требования удовлетворению не подлежат, поскольку ФИО2 в октябре 2024 года находилась в отпуске, ФИО3 в период с 

<

Дата обезличена> по 

<

Дата обезличена> в сельской местности и в ночное время не работала. 

Поскольку заработная плата за январь 2025 года и последующие месяцы до вступления решения суда в законную силу на день принятия судом решения истцам не начислена и не выплачена, ее выплата коллективным договором предусмотрена 26 числа текущего месяца – за первую половину месяца, 11 числа следующего за отчетным периодом месяца – окончательный расчет, постольку оснований для возложении на ответчика обязанности произвести ее перерасчет с января 2025 года до дня вступления решения суда в законную силу не имеется.

Вместе с тем, поскольку трудовыми договорами выплата за работу в ночное время истцам установлена в размере 100 % к часовой тарифной ставке, надбавка за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения ФИО2 в размере 30 % от оклада, ФИО3 в размере 15 % от оклада, ФИО2 надбавка за квалификационную категорию в размере 30 % от оклада суд считает возможным возложить на ответчика обязанность выплачивать истцам в дальнейшем - с 

<

Дата обезличена> заработную плату с начислением выплаты за работу в ночное время в размере 100 % к часовой тарифной ставке, надбавки за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения ФИО2 в размере 30 % от оклада, ФИО3 в размере 15 % от оклада, ФИО2 надбавки за квалификационную категорию в размере 30 % от оклада, в остальной части требования ФИО3 удовлетворению не подлежат, поскольку с 

<

Дата обезличена> истец работает в учреждении, расположенном в г. Зея.

На основании ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо переводится в кредитную организацию, указанную в заявлении работника, на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором. Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

В соответствии со ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки, начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Трудовой договор размера такой компенсации не устанавливает, отличного от установленного законом, в иных локальных нормативных актах таковой также не установлен. 

Учитывая, что за ноябрь, декабрь 2024 года заработная плата ФИО2, за октябрь, ноябрь, декабрь 2024 года заработная плата ФИО3 начислена и выплачена ниже установленного трудовым договором размера заработной платы, решением суда на ответчика возлагается обязанность выплатить недоначисленную заработную плату за указанный период, поэтому требование истцов о выплате недоначисленной заработной платы за ноябрь, декабрь 2024 года ФИО2, за октябрь, ноябрь, декабрь 2024 года ФИО3 с начислением денежной компенсации за нарушение срока выплаты заработной платы в соответствии со ст. 236 ТК РФ также подлежит удовлетворению, в остальной части (за январь 2025 года и до вступления решения суда в законную силу) требование удовлетворению не подлежит, поскольку срок ее выплаты на дату принятия судом решения ответчиком не нарушен. 

Согласно ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. 

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», в соответствии со ст. 237 ТК РФ компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера, причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Согласно ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Таким образом, основанием для удовлетворения данных требований работника является установление в судебном заседании факта нарушения трудовых прав работодателем.

Факт нарушения ответчиком трудовых прав истцов в судебном заседании установлен, что влечет за собой материальную ответственность работодателя в соответствии со ст. 237 ТК РФ.

Определяя размер суммы подлежащей взысканию с ответчика в пользу истцов в счет компенсации морального вреда, суд учитывает, что соглашением сторон трудового договора размер компенсации морального вреда не определен, исходя из обстоятельств дела изложенных выше, учитывая объем и характер причиненных истцам нравственных страданий, период нарушения их прав, а именно период, с которого истцы имели право на выплату заработной платы в полном размере, в соответствии с условиями трудового договора, а также требований разумности и справедливости, суд считает размер компенсации морального вреда в размере 10000 рублей соответствующим его реальному объему и считает возможным взыскать с ответчика в пользу каждого истца в счет компенсации морального вреда денежную сумму в указанном размере.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета, поскольку истцы в силу ст. 333.36 НК РФ при обращении в суд с исками о защите трудовых прав освобождены от ее уплаты. 

Разрешая ходатайство ответчика об освобождении от уплаты государственной пошлины ввиду тяжелого финансового положения, подтвержденного представленными сведениями о наличии кредиторской задолженности в размере более 111 млн рублей, суд на основании ч. 2 ст. 333.20 НК РФ считает возможным ходатайство удовлетворить, освободить ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд.

решил:

Исковые требования ФИО2, ФИО3 удовлетворить частично. 

Признать незаконным изменение условий трудового договора от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>, заключенного между государственным бюджетным учреждением здравоохранения Амурской области «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» и ФИО2, в части снижения размера выплаты компенсационного характера – за работу в ночное время со 100 % до 70 % к часовой тарифной ставке и выплат стимулирующего характера – надбавки за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения с 30 % от оклада до 400 рублей, надбавки за квалификационную категорию с 30 % от оклада до 475 рублей.

Признать незаконным изменение условий трудового договора от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>, заключенного между государственным бюджетным учреждением здравоохранения Амурской области «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» и ФИО3, в части снижения размера выплаты компенсационного характера – за работу в ночное время со 100 % до 70 % к часовой тарифной ставке и выплат стимулирующего характера – надбавки за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения с 15 % от оклада до 250 рублей, надбавки за работу в учреждении (структурном подразделении), расположенном в сельской местности, с 25 % от оклада до 200 рублей.

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Амурской области «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» произвести перерасчет заработной платы ФИО2 за ноябрь, декабрь 2024 года исходя из установленных выплат за работу в ночное время в размере 100 % к часовой тарифной ставке, надбавки за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения в размере 30 % от оклада, надбавки за квалификационную категорию в размере 30 % от оклада и выплатить недоначисленную заработную плату за ноябрь, декабрь 2024 года с начислением денежной компенсации за нарушение срока выплаты заработной платы в соответствии со ст. 236 ТК РФ.

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Амурской области «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» произвести перерасчет заработной платы ФИО3 за октябрь, ноябрь, декабрь 2024 года исходя из установленной надбавки за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения в размере 15 % от оклада и выплатить недоначисленную заработную плату за октябрь, ноябрь, декабрь 2024 года с начислением денежной компенсации за нарушение срока выплаты заработной платы в соответствии со ст. 236 ТК РФ.

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Амурской области «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» с 

<

Дата обезличена> выплачивать ФИО2 заработную плату с начислением выплаты за работу в ночное время в размере 100 % к часовой тарифной ставке, надбавки за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения в размере 30 % от оклада, надбавки за квалификационную категорию в размере 30 % от оклада.

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Амурской области «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» с 

<

Дата обезличена> выплачивать ФИО3 заработную плату с начислением выплаты за работу в ночное время в размере 100 % к часовой тарифной ставке и надбавки за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения в размере 15 % от оклада. 

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Амурской области «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» (ОГРН 

<

Номер обезличен>) в пользу ФИО2 (паспорт гражданина Российской Федерации 

<

Номер обезличен>) компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Амурской области «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» (ОГРН 

<

Номер обезличен>) в пользу ФИО3 (паспорт гражданина Российской Федерации 

<

Номер обезличен>) компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей.

В удовлетворении остальной части иска ФИО2, ФИО3 отказать. 

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд Амурской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.Н. Шевчук 

Мотивированное решение составлено 

<

Дата обезличена>

Судья Н.Н. Шевчук