Дело № 2-50/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2020 года с. Кваркено 

Кваркенский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Заполиной Е.А.,

при секретаре Шмелевой Е.А.,

с участием помощника прокурора Кваркенского района Рамзаевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Орского межрайонного природоохранного прокурора, в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к производственному сельскохозяйственному кооперативу «Кировский» о возложении обязанности по оборудованию мест для накопления отходов, 

установил:

прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ПСК «Кировский» о возложении обязанности по оборудованию мест для накопления отходов. 

Указал, что проведена проверка исполнения ответчиком законодательства в части обращения с отходами производства. Основным видом деятельности сельскохозяйственного кооператива является смешанное сельское хозяйство. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ответчика имелось от 652 до 711 голов КРС и лошадей. Ответчик использует животноводческий комплекс в п. Кировск и п. Лесная Поляна Кваркенского района, где имеет фермы, коровники, телятники, конюшню, загоны, где содержится КРС и лошади, хранятся отходы жизни животных. Ответчик складирует отходы 4 класса опасности: навоз КРС свежий и навоз конский свежий на территории указанных комплексов на открытой площадке без твердого покрытия, непосредственно на почве, а не в специально отведенном месте, имеющем химически стойкое и водонепроницаемое покрытие, обваловку и обособленную сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями. Отходы не защищены от действия осадков и ветра. Участок, на котором хранятся отходы, составляет не менее 80 кв.м. Место хранения отходов не соответствует требованиям закона.

Просит признать незаконными действия ответчика, выразившиеся в накоплении и хранении отходов 4 класса опасности в местах, несоответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Обязать ответчика оборудовать места накопления и хранения отходов 4 класса опасности в соответствии с требованиями СанПиНа 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утвержденными Главным государственным санитарным врачом РФ 30.04.2003 в срок до 01.06.2021. 

Помощник прокурора Кваркенского района Рамзаева О.А. в судебном заседании поддержала заявленные по делу требования, просила эти требования удовлетворить. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном суду заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Исковые требования признал.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным удовлетворить заявленное ходатайство и рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам. 

ДД.ММ.ГГГГ Орский межрайонный природоохранный прокурор принял решение о проведении в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проверки в ПСК «Кировский» в части соблюдения требований закона в сфере отходов производства и потребления. 

Согласно акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ на территории животноводческих комплексов, расположенных по адресу: Оренбургская область, Кваркенский район, п. Кировск и п. Лесная Поляна, осуществляется накопление (хранение) насыпью отходов 4 класса опасности. Хранится свежий навоз крупного рогатого скота и лошадей, образуемый в результате хозяйственной деятельности. Навоз хранится на открытой площадке без твердого покрытия, непосредственно на почве, но не на специально отведенных местах, имеющих химически стойкое и водонепроницаемое покрытие, обваловку и обособленную сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями, защиту от воздействия осадков и ветров. Площадь названного участка составляет не менее 80 кв.м. 

В письменных объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ председатель ПСК «Кировский» и его заместитель подтвердили обстоятельства установленные прокурором и указанные в акте осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.

До 31 декабря 2019 года, на время выявления прокурором нарушения ответчиком правил хранения отходов пункты 1 и 2 ст. 39 ФЗ от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" были изложены в следующей редакции.

Юридические лица, осуществляющие эксплуатацию сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические лица, осуществляющие эксплуатацию сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 42 ФЗ от 10.01.2002 N 7-ФЗ в редакции, действовавшей до 31 декабря 2019 года, при эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, проводиться мероприятия по охране земель, почв, водных объектов от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду. Сельскохозяйственные организации, осуществляющие производство, заготовку и переработку сельскохозяйственной продукции, иные сельскохозяйственные организации при осуществлении своей деятельности должны соблюдать требования в области охраны окружающей среды. Объекты сельскохозяйственного назначения должны иметь необходимые санитарно-защитные зоны и очистные сооружения, исключающие загрязнение почв, поверхностных и подземных вод, водосборных площадей и атмосферного воздуха.

По правилам ст. 42 ФЗ от 10.01.2002 N 7-ФЗ в ныне действующей редакции при осуществлении деятельности в сфере сельского хозяйства должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, проводиться мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду.

Согласно пунктам 1 и 3 ст. 51 ФЗ от 10.01.2002 N 7-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Отношения в области обращения с отходами производства и потребления, а также отходами I - IV классов опасности регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.

Ст. 4.1 ФЗ от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы.

Согласно п. 2 ст. 11 ФЗ от 24.06.1998 N 89-ФЗ юридические лица при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; соблюдать требования при обращении с группами однородных отходов.

В соответствии с п. 2 ст. 22 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства подлежат сбору, накоплению, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242, Порядку ведения государственного кадастра отходов, утвержденному Приказом Минприроды России от 30.09.2011 N 792, навоз конский свежий, навоз крупного рогатого скота свежий, навоз конский перепревший, навоз крупного рогатого скота перепревший отнесены, соответственно, к отходам IV и V классов опасности.

П. 3.7 "СанПиН 2.1.7.1322-03" (вместе с "СанПиН 2.1.7.1322-03. 2.1.7. Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 N 80, установлено, что при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями; поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Судом установлено, что ответчиком не соблюдены императивные правила законов и иных нормативных актов в части правил хранения отходов. 

В силу установленных судом обстоятельств и регулирующих сложившиеся отношения норм закона и иных правовых актов суд полагает заявленные прокурором требования законными, обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Орского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Признать незаконными действия производственного сельскохозяйственного кооператива «Кировский», выразившиеся в накоплении и хранении отходов 4 класса опасности в местах, несоответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. 

Обязать производственный сельскохозяйственный кооператив «Кировский» оборудовать места накопления и хранения отходов 4 класса опасности в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 30.04.2003, в срок до 01 июня 2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Кваркенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.А.Заполина

Мотивированное решение суда составлено 20 февраля 2020 года.

Судья Е.А.Заполина