Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июня 2023 года г. Богородицк Тульской области

Богородицкий межрайонный суд Тульской области в составе: 

председательствующего Бандуриной О.А.,

при помощнике судьи Бровкиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-630/2023 по иску ФИО2 к администрации муниципального образования Богородицкий район о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, 

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Богородицкий район о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он зарегистрирован и проживает с ДД.ММ.ГГГГ на условиях социального найма в квартире общей площадью 

<

данные изъяты>. м, жилой площадью 

<

данные изъяты>. м, расположенной по адресу: 

<

адрес>, мкр 

<

адрес>, 

<

адрес>. Указанная квартира изначально была предоставлена его отцу ФИО1, умершему ДД.ММ.ГГГГ. После его смерти и до настоящего времени истец продолжает проживать в указанной квартире один. Финансовый лицевой счет на квартиру до настоящего времени открыт на имя ФИО1 Квартира находится в муниципальной собственности. После смерти ФИО1 все права и обязанности нанимателя перешли к истцу. Какие-либо документы о предоставлении спорной квартиры не сохранилось. ФИО2 обратился в администрацию с заявлением о заключении договора социального найма указанного жилого помещения, поскольку ордера либо иного разрешения на вселение у него нет, а договор социального найма не заключен. Администрацией муниципального образования Богородицкого района в заключении договора социального найма было отказано, в связи с отсутствием документов на вселение в занимаемую квартиру. Разъяснено, что решение вопроса о заключении договора социального найма возможно в судебном порядке.

Проживая в квартире и после смерти ФИО1, истец содержит жилое помещение в надлежащем состоянии, оплачивает расходы, связанные с его содержанием. Задолженности по оплате не имеет.

На основании изложенного, истец просит суд признать за ним, ФИО2, право пользования жилым помещением – квартирой общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м, жилой площадью 

<

данные изъяты> кв. м, расположенной по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес> на условиях социального найма жилого помещения; обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район заключить с ним, ФИО2, договор социального найма жилого помещения – квартирой общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м, жилой площадью 

<

данные изъяты> кв. м, расположенной по адресу: 

<

адрес>, мкр 

<

адрес> 

<

адрес>.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. 

Представитель ответчика администрации муниципального образования Богородицкий район в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. 

На основании ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание истца, представителя ответчика.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. 

На основании ст.20 ГК Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с п.13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995г. №8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ст.27 ч.1, ст.40 ч.1).

В силу ст.5 Федерального закона от 29.12.2004г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Статья 51 Жилищного кодекса РСФСР определяет, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем гражданином, на имя которого выдан ордер.

Таким образом, из приведенных выше норм права следует, что документами, подтверждающими наличие отношений социального найма, являются ордер и договор найма жилого помещения.

На основании ч.1 ст.51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В соответствии с ч. 1 ст. 54 ЖК РСФСР (действовавшей на момент вселения и регистрации истцов по месту жительства в спорной квартире) наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Частью 1 ст. 53 ЖК РСФСР было предусмотрено, что члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

Аналогичные положения содержатся в ст. 69, ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 60 ЖК Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 69 ЖК Российской Федерации кчленам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи.

Согласно части 1 статьи 70 ЖК Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995г. №8 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Согласно ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" (в ред. Федерального закона от 02.10.2012 N 159-ФЗ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 

<

адрес>, расположенная по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, является собственностью МО г. Богородицк Богородицкого района, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности муниципального образования Богородицкий район от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на квартиру К№, расположенную по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> м не зарегистрировано, сведения о правообладателях отсутствуют.

По данным технического паспорта, составленного ГУ ТО «Областное БТИ» Богородицкое отделение, общая площадь 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, значится 

<

данные изъяты> кв. м, в том числе жилая 

<

данные изъяты>. м, подсобная 

<

данные изъяты> кв. м. Сведений о проведении в квартире перепланировки, переустройства, реконструкции по состоянию на не зафиксировано. 

Обращаясь с суд с указанным иском, истец указал, что нанимателем данной квартиры значился его отец ФИО1, умерший ДД.ММ.ГГГГ. Истец после смерти ФИО1 единолично исполняет обязанности нанимателя. 

Как следует из представленной суду ООО УК «Богородицкий район» копии поквартирной карточки действительно нанимателем квартиры по адресу: 

<

адрес>, мкр 

<

адрес> 

<

адрес> жилой площадью 

<

данные изъяты> кв. м. значился ФИО1 после смерти своего отца ФИО1 Истец ФИО2 постоянно зарегистрирован и проживает в этой квартире с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец до настоящего момента зарегистрирован в квартире один. Финансовый лицевой счет в квартире открыт до настоящего момента на ФИО1, при этом задолженность по оплате содержания жилья и коммунальных услуг отсутствует, что подтверждается выпиской из финансового лицевого счета и домовой книги.

Таким образом, ФИО2 был вселен при жизни нанимателя ФИО1 в качестве члена семьи нанимателя, приобрел равное с нанимателем право пользования жилым помещением.

Документы, послужившие основанием для вселения в квартиру нанимателя и его членов семьи: ордер, либо какие-то иные документы, в материалы дела не представлены ввиду того, что не сохранены.

Согласно справке МКУ «Муниципальный архив МО Богородицкий район» от ДД.ММ.ГГГГ по документам архивного фонда 

<

адрес> за ДД.ММ.ГГГГ гг. постановление (решение) о выделении квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, на имя ФИО1 не значится, ордера на предоставление жилых помещений на хранение в архив не поступали. 

Истец не может реализовать свое право на заключение договора социального найма, поскольку получил отказ от администрации МО Богородицкий район Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № №, ввиду отсутствия документов, подтверждающих его право для вселения в указанное жилое помещение, которые он не мог представить, поскольку именно ввиду отсутствия таких документов истец обратился в администрацию для заключения договора.

При этом возникновение у истца права пользования жилым помещением было обусловлено его вселением в квартиру в качестве члена семьи нанимателя, регистрацией и фактическим проживанием в квартире длительный период времени (с детства). Доказательств обратного не представлено.

Какого-либо письменного соглашения, ограничивающего права истца в отношении указанного жилого помещения, не заключалось. 

Договор социального найма на спорную квартиру надлежащим образом не оформлен (не заключался).

Судом установлено, что бремя содержания квартиры и оплаты коммунальных платежей по выставленным платежным документам на имя ФИО1 лежит на истце ФИО2 

Принимая во внимание, что истец был вселен в спорную квартиру прежним нанимателем квартиры в качестве члена своей семьи и на законных основаниях, его право на пользование спорным жилым помещением является производным от права ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ, факт вселения в спорное жилое помещение в установленном законом порядке и проживание в нем на законных основаниях установлен, ответчиком не оспорен, истец имеет регистрацию по месту жительства, оплачивает жилищно-коммунальные услуги по спорной квартире, после смерти прежнего нанимателя продолжает вместо него исполнять обязанности, вытекающие из договора социального найма, использует жилое помещение по назначению, то суд приходит к выводу о том, что между сторонами фактически возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, в связи с чем истец приобрел право пользования указанной квартирой на условиях социального найма жилого помещения и на администрации муниципального образования Богородицкого района, как на наймодателе жилого помещения лежит обязанность заключить с ФИО2 договор социального найма указанного жилого помещения.

Ввиду того, что надлежащее оформление вселения являлось обязанностью владельца жилого фонда, а не заселяющегося лица, то отсутствие архивных сведений (ордера как единственного основания вселения, надлежаще оформленного решения администрации предприятия, которое выделяло жилье) не могут служить основанием к отказу в иске. Доказательства, свидетельствующие о незаконности передачи спорной квартиры семье ФИО3, отсутствуют.

При таких обстоятельствах, исковые требования являются обоснованными, основаны законе и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО2 к администрации муниципального образования Богородицкий район о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения удовлетворить.

Признать за ФИО2 право пользования жилым помещением – квартирой общей площадью 

<

данные изъяты>. м, расположенной по адресу: 

<

адрес>, мкр. 

<

адрес> 

<

адрес> на условиях социального найма жилого помещения.

Обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район заключить с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма жилого помещения - квартирой общей площадью 

<

данные изъяты>. м, расположенной по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия судом мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено 13 июня 2023 г.

Председательствующий