Дело № 2-801/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая 2017 года г. Невинномысск

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Вознесенской В.В. 

при секретаре судебного заседания Ковалевой Е.И.

с участием истицы ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Администрации города Невинномысска о признании права собственности на самовольную постройку, 

у с т а н о в и л:

ФИО4 обратилась в суд с иском к администрации города Невинномысска о признании права собственности на самовольную постройку- жилой дом, площадью здания 68,9 кв. м, расположенный на земельном участке с разрешенным использованием «для индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: 

Исковые требования мотивированы тем, что на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ней и её супругом – ФИО5, она является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок и недвижимое строение, расположенные по адресу: ФИО5 в свою очередь приобрел право собственности в порядке наследования после смерти матери – ФИО6, умершей ДД.ММ.ГГГГ. Сособственником недвижимого имущества в размере 1/2 доле в праве общей долевой собственности является ФИО7. С согласия ФИО7 она с супругом начали строительство за свой счет и своими силами жилого дома на земельном участке по указанному выше адресу. По обоюдному согласию с ФИО7 был определен порядок пользования земельного участка, после чего с весны 2009 года началось строительство жилого дома, которое было завершено в 2012 году. Разрешение на строительство объекта недвижимости в установленном законом порядке ни ею, ни её супругом получено не было, поскольку оформление прав ФИО5 на наследственное имущество заняло длительное время ( свидетельство о праве на наследство было получено только 26.04.2011 г). В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования городского округа-города Невинномысска, утвержденными решением Думы города Невинномысска от 23.12.20109г. № 850-65, в редакции от 24.12.2015 года, земельный участок расположен в зоне «Ж-1» - зоне застройки индивидуальными жилыми домами в соответствии с градостроительным регламентом которой вид разрешенного использования объектов недвижимости «для индивидуального жилищного строительства » относится к основным видам разрешенного использования земельных участков или объектов капитального строительства для данной зоны. Сохранении жилой постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается техническим заключением по результатам обследования нежилого здания. ФИО7 участия в строительстве объекта недвижимости не принимал. 

Истица ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в иске и просит их удовлетворить, дополнив, что она принимала соответствующие меры к легализации постройки. Просит признать за ней право собственности на самовольную постройку - жилой дом, площадью здания 68,9 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым №, площадью 665 кв.м, расположенным на земельном участке с разрешенным использованием «для индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: 

Представитель ответчика - администрации города Невинномысска в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела без его участия, с разрешением спора в соответствии с законодательством Российской Федерации и с учетом представленных ранее возражений по иску. 

Третье лицо – ФИО7 извещен судом о времени и месте судебного заседания, однако не явился, не известив суд о причинах своей не явки, а так же не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела.

С учетом мнения истицы и в соответствии с нормами статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия третьего лица. 

Заслушав объяснения истицы, допросив свидетелей, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО4 по следующим основаниям.

Судом установлено, что на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ даритель ФИО5 подарил и передал безвозмездно в собственность одаряемой ФИО4 1/2 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью 665 кв.м категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, и 1/2 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 66, 1 кв.м, находящиеся по адресу: 

1/2 доля в праве на указанные земельный участок и жилой дом принадлежали дарителю ФИО5 на основании свидетельства о праве на наследство по закону.

Иным участником долевой собственности на земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: согласно записи Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним является ФИО5 – доля в праве 1/2. 

Судом из показаний свидетелей ФИО1 ФИО2 и ФИО3 установлено, что на вышеуказанном земельном участке истицей совместно с супругом, за счет собственных средств и без участия ФИО7, было осуществлено строительство жилого строения – дом, общей площадью 68,9 кв.м. при этом проектная документация на строительство в управление архитектуры и градостроительства администрации г.Невинномысска не предоставлялась. 

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

На основании ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, п. 6 ст. 2 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в РФ", застройка земельных участков осуществляется на основании разрешения на строительство, оформленного в порядке, установленном законодательством РФ, а также в соответствии с градостроительным планом земельного участка и требованиями технических регламентов.

Согласно ч. 1 ст. 41 Земельного кодекса РФ, регламентирующей права на использование земельных участков землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков, лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные ст. 40 настоящего Кодекса.

Подпункт 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ предоставляет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В связи с положениями данной правовой нормы, именно разрешение на строительство является юридическим фактом, с которым действующее законодательство связывает возникновение правоотношений в сфере осуществления градостроительной деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснил Верховный суд Российской Федерации в п. п. 25 и 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" ( в редакции от 23.06.2015 года) силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка(далее - правообладатель земельного участка).

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

К существенным нарушениям строительных норм и правил суды относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Истицей предпринимались необходимые меры к легализации самовольно возведенной части жилого дома.

Из Технического заключения по результатам обследования жилого дома , выполненного ООО «АРХФОНД» 14 апреля 2017 года следует, что объект недвижимости – жилой дом велся с соблюдением строительных норм и правил для малоэтажной застройки. Были соблюдены правила СНиП 11 -7-81 и СНиП 2.03.01-84. При строительстве не были затронуты права и интересы других лиц. По своему назначению, по набору помещений, объемно-планировочному решению, отделке и внешнему облику здание соответствует жилому дому. Надежность здания обеспечена несущей способностью конструкций. Здание оснащено инженерными коммуникациями. В здании нет условий, создающих угрозу жизни и здоровью граждан. Таким образом, можно сделать вывод, то объект недвижимости – жилой дом ( жилое здание) пригоден для использования в качестве жилого дома.

Доказательств же, опровергавших бы приведенные в заключении выводы, равно как и указывающих на наличие в действиях ФИО4 фактов нарушения тех или иных норм и правил (противопожарных, строительных, экологических и др.), ответчиком суду не представлено. 

Кроме того, суд учитывает, что функциональное назначение постройки соответствует целевому назначению и разрешенному использованию земельного участка, возведенный объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности, соседних землепользователей и не создает угрозу для жизни и здоровья граждан.

На основании вышеизложенного, ст. 222 ГК РФ, ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 59-60, 67-68, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО4 - удовлетворить.

Признать за ФИО4 право собственности на самовольную постройку - жилой дом, площадью 68,9 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым №, площадью 665 кв.м. разрешенным использованием «для индивидуального жилищного строительства » по адресу: 

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд в течение месяца.

Судья В.В. Вознесенская