№ 5-541/2020

55RS0004-01-2020-004116-02

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

7 октября 2020 г. г. Омск

Судья Октябрьского районного суда г. Омска Ведерникова Н.В., при секретаре судебного заседания Кузьминой Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), 

в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, проживающей по адресу: 

<

адрес>, работающей директором ООО «

<

данные изъяты>», находящейся в отпуске по уходу за ребенком, в браке не состоящей, имеющей на иждивении троих несовершеннолетних детей, инвалидности не имеющей, 

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, 07.07.2020 в 16:55 в принадлежащей ИП ФИО1 бане "Старый замок", расположенной по адресу: 

<

адрес>, установлен факт реализации администратором бани (сауны) ФИО2 банного номера "Украина" стоимостью 1000 рублей за 1 час (в количестве 2 часов) в период действия режима повышенной готовности на территории Омской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в нарушение правил поведения, предусмотренных подпунктом 1 пункта 12 Распоряжения Губернатора Омской области от 17.03.2020 №19-р (в редакции от 11.06.2020 №82-р), тем самым индивидуальный предприниматель ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ. 

В судебном заседании ИП ФИО1 не признала вину в совершении административного правонарушения, ссылаясь на то, что помещения бани арендует у собственника здания ФИО3 как физическое лицо, не в целях осуществления предпринимательской деятельности. Продажа номера бани осуществлена без ее ведома. 

Старший инспектор ОИАЗ УМВД России по г. Омску ФИО4 в судебном заседании настаивал на законности и обоснованности составленного в отношении ИП ФИО1 протокола об административном правонарушении. Пояснил, что правонарушение зафиксировано посредством фото- и видеосъемки, во время фиксации административного правонарушения сотрудники бани ФИО2 и ФИО5 вели телефонные разговоры, совещались с ИП ФИО1 по факту составления сотрудниками полиции административного материала. 

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 года N 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; санитарно-эпидемиологическая обстановка - состояние здоровья населения и среды обитания на определенной территории в конкретно указанное время.

Согласно ч.1 ст.2 санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Санитарно-эпидемиологические требования (правила) – обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В силу положений ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Частью 1 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ предусмотрено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Частью 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности.

В соответствии с абз.5 ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации обязаны выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, в соответствии с которыми при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

В связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации, в соответствии со статьей 31, пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» на территории Российской Федерации введен режим изоляции и повышенной готовности. 

В целях предотвращения распространения на территории Омской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19) Распоряжением Губернатора Омской области №19-р от 17.03.2020 «О мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Омской области» введен на территории Омской области режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Омской области.

Подпунктом 1 пункта 12 Распоряжения Губернатора Омской области от 17.03.2020 №19-р (в редакции от 03.07.2020) предписано временно приостановить с 28 марта по 21 июля 2020 года деятельность: компьютерных клубов, саун, бассейнов, аквапарков, спа-центров, массажных кабинетов, других аналогичных объектов; организаций в сфере образования дополнительного детей и взрослых (ОКВЭД 85.41) (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 9 настоящего распоряжения); организаций в сфере предоставления услуг по дневному уходу за детьми (ОКВЭД 88.91); учреждений культуры Омской области независимо от их формы собственности (ОКВЭД 90), за исключением учреждений культуры Омской области, на территории которых запланирована работа избирательных комиссий.

Как следует из материалов дела, в нарушение вышеуказанных требований к правилам поведения граждан в период действия на территории Омской области режима повышенной готовности в условиях угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, ИП ФИО1 допустила 07.07.2020 деятельность принадлежащей ей бани (сауны) "Старый замок", расположенной в арендованном ею здании по адресу: 

<

адрес>.

Фактические обстоятельства и вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, заявлением ФИО6 в УМВД России по г. Омску о предоставлении услуг сауны от 07.07.2020, актом закупки свободной реализуемой продукции и услуг (банного номера "Украина", стоимостью 1500 рублей за 1 час, на общую сумму 3000 рублей) от 07.07.2020, протоколом осмотра помещений и территорий помещений бани "Старый замок" от 07.07.2020, фото- и видеоматериалом, копией журнала учета посещения бани гражданами, письменными объяснениями администратора бани "Старый замок" ФИО2, выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1, распечаткой из электронного справочника-карты "ДубльГис", содержащей информацию о Старом замке как физкультурно-оздоровительном комплексе (

<

адрес>, административное здание, номеров 6, сауны, бассейн, танцпол), справкой старшего инспектора ОИАЗ УМВД России по г. Омску ФИО4, письменным объяснением ФИО7, копией письменного договора аренды здания между ФИО8 и ФИО1, письменным договором с домработницей от 01.01.2020.

Доводы ФИО1 о неосведомленности осуществленной в бане деятельности и о том, что помещения бани арендуются ею не в целях осуществления предпринимательской деятельности, а для личных нужд, опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств, расцениваются судом как избранный способ защиты во избежание административной ответственности. 

Факт осуществления предпринимательской деятельности в помещениях бани подтверждается рекламной информацией о физкультурно-оздоровительном комплексе "Старый замок", размещенной в электронном справочнике-карте "ДубльГис", спецификой оборудования внутренних помещений здания (наличие стойки администратора, кассовой зоны, нескольких банных номеров с бассейном, сауна, журнал бронирования номеров бани гражданами), характером поведения сотрудников бани во время приема посетителей (что отражено на видеосъемке).

Об осуществлении предпринимательской деятельности по оказанию вышеуказанных физкультурно-оздоровительных услуг ИП ФИО1 свидетельствуют данные ею в судебном заседании пояснения (являющиеся противоречивыми); выписка из ЕГРИП, где в качестве дополнительных видов деятельности ИП ФИО1 указаны, наряду с прочим, физкультурно-оздоровительная деятельность, деятельность гостиниц и прочих мест временного проживания); видеозапись, на которой зафиксировано ведение телефонных переговоров работников бани с владельцем заведения ФИО1 во время оформления сотрудниками полиции документов по факту деятельности бани в период введенных ограничений; письменным объяснением ФИО2, из которых следует, что она работает администратором сауны "Старый замок" у ИП ФИО1 на основании заключенного с последней письменного договора.

Показания свидетеля ФИО5 в судебном заседании о том, что она, будучи домработницей в здании "Старый замок", реализовала гражданам номер бани "Украина" в целях получения личного дохода, суд оценивает критически, поскольку они противоречат совокупности собранных по делу иных доказательств. 

Федеральным законом от 1 апреля 2020 года N 99-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, направленные на борьбу с распространением эпидемии коронавируса, за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности там, где есть угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что в действиях ИП ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ. 

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность и имущественное положение привлекаемого лица.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, суд учитывает наличие на иждивении у ФИО1 троих несовершеннолетних детей, совершение административного правонарушения впервые. 

На основании изложенного судья считает необходимым назначить виновному лицу административное наказание в виде предупреждения, предусмотренного санкцией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ. 

Руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения. 

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Ведерникова

Мотивированное постановление изготовлено 07.10.2020.