УИД 47OS0000-01-2025-000037-49

Дело № 3а-61/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Санкт-Петербург

18 марта 2025 года

Ленинградский областной суд в составе:

председательствующего судьи Тумановой О.В.

при ведении протокола помощником ФИО1, 

с участием представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Судебного департамента в Ленинградской области о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, 

установил:

27.01.2025 ФИО3 (далее – административный истец) обратился в Ленинградский областной суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в сумме 61 600 рублей, ссылаясь на нарушения, допущенные при рассмотрении Всеволожский городским судом Ленинградской области гражданского дела №.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что исковое заявление было принято к производству Всеволожского городского суда Ленинградской области 18.05.2023; рассмотрено по существу 23.04.2024, однако до настоящего времени в его адрес не направлена копия принятого решения и исполнительный документ, несмотря на обращения 04.10.2024 и 11.11.2024.

Одновременно административным истцом заявлено о восстановлении срока обращения с настоящим заявлением, с указанием на наличие уважительных причин такого пропуска, связанных с не направлением в его адрес процессуальных документов.

Суд на протяжении длительного времени не может направить административному истцу исполнительный документ, чем нарушает разумный срок судопроизводства и препятствует предъявлению исполнительного документа к исполнению. 

Учитывая то обстоятельство, что судебный акт не исполнен в течение длительного времени, административный истец считает справедливой компенсацию в размере 100 рублей в день за каждый день просрочки исполнения решения суда. Поскольку исковое заявление зарегистрировано судом 11 мая 2023 года, с указанной даты надлежит исчислять срок, сумма компенсации за период, составляющий 616 дней, составляет 61 600 рублей.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просил.

Представитель административного ответчика Министерство финансов Российской Федерации в судебном заседании доводы, изложенные в письменных возражениях, поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управления Судебного департамента в Ленинградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил мотивированные возражения.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав и оценив представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, материалы гражданского дела Всеволожского городского суда Ленинградской области №, по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Учитывая, что материалы гражданского дела Всеволожского городского суда Ленинградской области № не содержат сведений о вручении копии решения от 23.04.2024 административному истцу, несмотря на обращения последнего с требованием о его направлении, прихожу к выводу о наличии уважительных причин пропуска административным истцом срока обращения в суд, установленного ч. 2 ст. 250 КАС РФ, и считаю возможным его восстановить.

Как следует из материалов дела, 11.05.2023 во Всеволожский городской суд Ленинградской области поступило исковое заявление ФИО3 к ФИО5 о взыскании задолженности по кредитному договору.

18.05.2023 определением судьи исковое заявление принято к производству суда, возбуждено гражданское дело № (после перерегистрации гражданскому делу присвоен №), назначено предварительное судебное заседание на 13.09.2023.

23.05.2023 в порядке подготовки дела к судебному разбирательству направлен запрос в ОВМ УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области и УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об адресе регистрации по месту жительства ответчика.

13.09.2023 состоялось предварительное судебное заседание по делу, которые отложено на 15.11.2023 в связи с неявкой ответчика и отсутствии сведений о его надлежащем извещении.

29.09.2023 УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области поступили сведения о месте регистрации ответчика. 

14.11.2023 состоялось предварительное судебное заседание, по результатам которого дело признано подготовленным к рассмотрению в судебном заседании, назначенном на 07.02.2024.

Однако материалы дела не содержат сведений о совершении судом 07.02.2024 каких-либо процессуальных действий. 

04.03.2024 гражданское дело передано другому судье Всеволожского городского суда и назначено к рассмотрению в судебном заседании на 23.04.2024, по результатам которого принято заочное решение суда.

В силу ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 250, ч. 3 ст. 258 КАС РФ лицо, полагающее, что государственным органом, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

При рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на судопроизводство в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств: правовая и фактическая сложность дела; поведение административного истца и иных участников судебного процесса; достаточность и эффективность действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела; общая продолжительность судебного разбирательства по делу.

Согласно частям 1, 2, 3 ст. 6.1 ГПК РФ судопроизводство в судах осуществляется в разумные сроки.

Разбирательство дел в судах осуществляется в сроки, установленные данным кодексом. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые установлены указанным кодексом, но судопроизводство должно осуществляться в разумный срок.

При определении разумного срока судебного разбирательства, который включает в себя период со дня поступления искового заявления или заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного постановления по делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность дела, поведение участников гражданского процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, и общая продолжительность судопроизводства по делу.

Частью 2 статьи 1 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» предусмотрено, что компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок.

Согласно п. 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03. 2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» в общую продолжительность судопроизводства по гражданским делам включается период со дня поступления искового заявления до дня вступления в законную силу последнего судебного акта по рассмотренному делу.

Период с момента вынесения определения о передаче кассационной, надзорной жалобы в суд кассационной, надзорной инстанции и до дня вступления в силу последнего судебного акта, которым дело рассмотрено или разрешено по существу, подлежит включению в общую продолжительность судопроизводства (статьи 330, 342 КАС РФ, статьи 291.14, 308.12 АПК РФ, статьи 390, 391.12 ГПК РФ).

Период со дня вступления в законную силу обжалуемого последнего судебного акта по делу до поступления жалобы, представления в отношении данного акта в суд апелляционной, кассационной, надзорной инстанции не включается в общую продолжительность судопроизводства.

Согласно ч. 1 ст. 154 ГПК РФ гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, если иные сроки рассмотрения и разрешения дел не установлены настоящим Кодексом, а мировым судьей до истечения месяца со дня принятия заявления к производству.

В соответствии со ст. 236 ГПК РФ копия заочного решения суда высылается ответчику не позднее чем в течение трех дней со дня его принятия с уведомлением о вручении (часть 1).

Истцу, не присутствовавшему в судебном заседании и просившему суд рассмотреть дело в его отсутствие, копия заочного решения суда высылается не позднее чем в течение трех дней со дня его принятия с уведомлением о вручении (часть 2).

В силу ст. 237 ГПК РФ ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения (часть 1).

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления (часть 2).

Согласно ч. 1 ст. 244 ГПК РФ заочное решение суда вступает в законную силу по истечении предусмотренного ч. 2 ст. 237 настоящего Кодекса срока на его обжалование, если оно не было обжаловано.

Оценивая правовую и фактическую сложность гражданского дела № (№), суд учитывает, что лицами, участвующими в деле, являлись только ФИО3 и ФИО5, состав лиц, участвующих в судебном заседании, не менялся, в качестве свидетелей никто не допрашивался, дополнительные доказательства, помимо сведений о месте регистрации ответчика, не истребывались. 

При оценке достаточности и эффективности действий суда первой инстанции при рассмотрении гражданского дела обращает внимание, что предварительное судебное заседание после поступления искового заявления в суд назначено более чем через три месяца, после чего было отложено при отсутствии сведений об извещении лиц, участвующих в деле.

После проведения предварительного судебного заседания дело назначено к рассмотрению по существу более чем через три месяца при отсутствии оговорок о причинах длительных перерывов между судебными заседаниями, а фактически проведено спустя почти 4 месяца.

Отложение перечисленных выше судебных заседаний на неоправданно длительные периоды времени свидетельствует о неэффективности и недостаточности действий суда для своевременного рассмотрения дела.

Последним днем обжалования заочного решения от 24.04.2024 является 06.06.2024, а в законную силу названное решение вступило 07.06.2024.

При таких обстоятельствах, общая продолжительность судопроизводства с даты поступления иска в суд (11.05.2023) до фактического вступления в законную силу заочного решения (07.06.2024) составила 1 год 27 дней.

Определяя сумму компенсации, подлежащей присуждению, суд, исходя из требований административного истца, учитывает все обстоятельства дела, по которому допущено нарушение, продолжительность нарушения и значимость его последствий для административного истца, и приходит к выводу о возможности частичного удовлетворения требований и присуждения компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 2000 руб., в наибольшей степени, по мнению суда, отвечающей критериям разумности и справедливости, поскольку сумма требуемой компенсации в размере 61 600 руб. существенно завышена.

Решение о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство разумный срок подлежит исполнению за счет средств федерального бюджета Министерством финансов РФ (ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ).

Суд полагает необходимым отметить, что исходя из изложения оснований и доводов, посредством которых административный истец обосновывает свои требования, учитывая буквальное толкование ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», с учетом разъяснений, данных в пунктах 50, 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», поименованные в административном иске действия отнесены к исполнению судебного акта, а не судопроизводству, как ошибочно полагает административный истец.

Так, согласно п. 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных п. 2 ст. 242.1 Бюджетного кодекса РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (ч. 5 ст. 353 КАС РФ, ч. 3.1 ст. 319 АПК РФ, части 1 и 3 ст. 428 ГПК РФ, п. 6 ст. 242.2, п. 8 ст. 242.3, п. 7 ст. 242.4, п. 7 ст. 242.5 БК РФ).

Судом принимается во внимание, что обстоятельств, с которыми закон связывает возможность обращения в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, материалы дела не содержат, и ФИО3 не относится к числу лиц, имеющих право в силу ст. 1 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» на обращение с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по гражданскому делу №.

Заочное решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 23.04.2024 не предусматривает обращения взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и не возлагает обязанности на органы государственной власти Российской Федерации, органы местного самоуправления, на иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО3 – удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО3 компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Перечислить взысканную сумму в размере 2000 (две тысячи) рублей на счет ФИО3, имеющий следующие реквизиты: банк получателя: Филиал «Центральный» Банка ВТБ (ПАО) 

<

адрес>, БИК получателя №, ИНН Банка получателя №, корреспондентский счет № счет получателя ФИО3 №.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинградский областной суд.

Судья О.В. Туманова

Решение в окончательной форме изготовлено 18 марта 2025 года.