Дело № 12-122/2021 УИД:74RS0003-01-2021-001794-63 

РЕШЕНИЕ

г. Челябинск 

17 июня 2021 года

Судья Тракторозаводского районного суда г. Челябинска Макаренко О.В.,

при секретаре судебного заседания Носовой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Тракторозаводского районного суда г. Челябинска жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела по вопросам миграции ОП Тракторозаводский УМВД России по г. Челябинску ФИО3 от 25 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела по вопросам миграции ОП Тракторозаводский УМВД России по г. Челябинску ФИО3 от 25 марта 2021 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В жалобе, поданной в Тракторозаводский районный суд г. Челябинска, в порядке и с соблюдением требований ст.ст.30.1-30.3 КоАП РФ ФИО1, не оспаривая факт несвоевременной сдачи необходимых для замены паспорта документов, просит назначить наказание в виде предупреждения в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

В судебное заседание ФИО1, а также представитель административного органа – начальник отдела по вопросам миграции ОП «Тракторозаводский» УМВД России по г.Челябинску ФИО3, не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении жалобы в их отсутствие.

С учетом изложенного, судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

В соответствии с п.1 Указа Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 года № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории РФ, является паспорт гражданина РФ.

Паспорт гражданина Российской Федерации в соответствии со ст.10 закона «О гражданстве Российской федерации» от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ является документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации. Недействительным является документ, который не имеет силы или значения вследствие неправильности, истечения срока действия. Паспорт гражданина Российской Федерации, срок действия которого истек, следует считать недействительным.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года № 828 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации (далее – Положение о паспорте).

Согласно пункту 1 данного Положения паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Пунктом 12 Положения о паспорте установлено, что замена паспорта производится, в том числе, по достижении возраста, предусмотренного пунктом 7 названного Положения.

В соответствии с п. 7 Положения о паспорте срок действия паспорта гражданина: от 14 лет – до достижения 20-летнего возраста. По достижении 20-летнего возраста паспорт подлежит замене.

В силу п.15 Положения о паспорте документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в п.п.1, 7 или 12 данного Положения.

Нарушение требований данного Положения о паспорте влечет за собой ответственность граждан в соответствии с законодательством Российской федерации (п.9 Положения о паспорте).

Согласно ч.1 ст.19.15 КоАП РФ проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 25 марта 2021 года в 14 часов 00 минут сотрудниками отдела по вопросам миграции ОП Тракторозаводский УМВД России по г. Челябинску выявлено, что гражданин Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 12 октября 2020 года проживает по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), так как в установленный законом срок – до 12 октября 2020 года, в нарушение п. 15 Положения о паспорте, не сдал документы на его замену по достижении 20-летнего возраста.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 25 марта 2021 года инспектором ПиРР отдела по вопросам миграции ОП Тракторозаводский УМВД России по г. Челябинску ФИО4 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1

Факт и вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: сведениями, содержащимися в протоколе об административном правонарушении № от 25 марта 2021 года, копией карточки формы 1П на имя ФИО1, содержащей отметку о дате принятия всех документов 11 марта 2021 года.

Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, в деле не имеется.Оценив представленные в дело доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ, уполномоченное должностное лицо – начальник отдела по вопросам миграции ОП Тракторозаводский УМВД России по г. Челябинску ФИО3, пришел к обоснованному выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ – проживание по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).

Оснований сомневаться в достоверности и правильности выводов должностного лица, судья не усматривает.

В силу п.13 Положения о паспорте для замены паспорта гражданин предоставляет: заявление по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации; паспорт, подлежащий замене; две личные фотографии размером 35*45 мм; документы, подтверждающие указанные в пункте 12 настоящего Положения основания для замены паспорта.

Порядок предоставления указанных документов предусмотрен п.14 Положения о паспорте, согласно которому заявление о выдаче (замене) паспорта по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации, и личная фотография могут быть представлены гражданином в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

При выборе такого способа подачи заявления о выдаче (замене) паспорта, паспорт, подлежащий замене и документы, указанные в абзацах третьем и шестом пункта 11 и абзаце пятом пункта 13 Положения, и личные фотографии представляются гражданином при получении паспорта.

При этом, предусмотренный п.14 Положения о паспорте порядок предоставления документов, не освобождает гражданина от обязанности по соблюдению срока сдачи необходимых для замены паспорта документов (заявление, паспорт, личные фотографии и т.д.), установленного п.15 Положения – не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, в данном случае, указанного в п.7 Положения.

Как следует из материалов дела, обстоятельства, явившиеся основанием для замены паспорта ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно достижение им 20-летнего возраста, возникли 12 сентября 2020 года, следовательно, срок сдачи необходимых для замены паспорта документов был ограничен 12 октября 2020 года.

Согласно данным карты формы 1П, что не оспаривается ФИО1, заявление о замене паспорта им было подано 11 марта 2021 года, за получением паспорта он обратился и предоставил все документы в отдел по вопросам миграции ОП Тракторозаводский УМВД России по г.Челябинску лишь 25 марта 2021 года, то есть с нарушением требований п.15 Положения о паспорте.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1, по состоянию на 25 марта 2021 года (день выявления правонарушения) проживал по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту), не заменив его в течение установленного законом 30 дневного срока с момента достижения 20-летнего возраста (с ДД.ММ.ГГГГ), что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ.

Таким образом, ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ. Порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюден.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ и содержит перечисленные в данной норме сведения. При этом, ФИО1 под подпись были разъяснены его права, предусмотренные нормами КоАП РФ, а также объявлено о времени и месте рассмотрения дела.

В постановлении по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ст.29.10 КоАП РФ, отражено событие административного правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Как при составлении протокола, так и при вынесении постановления ФИО1 принимал участие лично, копии указанных процессуальных документов вручены ему в тот же день под подпись, что следует из содержания указанных процессуальных документов.

Постановление о назначении ФИО1 административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, наказание за содеянное определено в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.8, 4.1-4.3 КоАП РФ, в размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.19.15 КоАП РФ.

Совершенное ФИО1 административное правонарушение квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Нарушений гарантированных Конституцией РФ и ст.25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных ст.ст.1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено. Дело рассмотрено с соблюдением правил подведомственности в соответствии с требованиями ст.29.5 КоАП РФ.

Учитывая характер административного правонарушения, связанного с нарушением порядка управления, признаков малозначительности деяния не усматривается, оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не установлено.

Оснований для отмены постановления должностного лица, судья не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника отдела по вопросам миграции ОП Тракторозаводский УМВД России по г. Челябинску ФИО3 от 25 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии через Тракторозаводский районный суд г. Челябинска.

Судья О.В. Макаренко