11RS0001-01-2020-012048-66

Подлинник документа находится в материалах дела №12-370/2020

Сыктывдинский районный суд Республики Коми 

РЕШЕНИЕ

Судья Сыктывдинского районного суда Республики Коми Рачковская Ю.В., 

при секретаре судебного заседания Палкиной И.А., 

рассмотрев в с. Выльгорт 26 ноября 2020 года в открытом судебном заседании жалобу Филиала ПАО «МРСК Северо-Запада» в лице производственного отделения «Южные электрические сети» филиала ПАО «МРСК Северо-Запада» в Республике Коми на постановление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми №491 от 17 августа 2020 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

постановлением начальника отдела федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах и организации охраны и защиты леса Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми, заместителя главного государственного лесного инспектора Республики Коми ФИО1 №491 от 17.08.2020 ПАО «МРСК Северо-Запада» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ПАО «МРСК Северо-Запада» в лице производственного отделения «Южные электрические сети» филиала ПАО «МРСК Северо-Запада» в Республике Коми обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, в связи с нарушением порядка проведения планового осмотра, учетом ненадлежащих доказательств, которые получены с нарушением закона, а также неприменением смягчающих вину обстоятельств при назначении наказания. Также указано, что вмененное административное правонарушение обладает признаками малозначительности.

Юридическое лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, заместитель старшего государственного инспектора Республики Коми по пожарному надзору ФИО2, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, защитников не направили.

Суд определил рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц. 

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 01.06.2017 между Министерством промышленности, природных ресурсов энергетики и транспорта Республики Коми в лице ГУ «Сыктывдинское лесничество» и ПАО «МРСК Северо-Запада» в лице производственного отделения «Южные электрические сети» «Комиэнерго» заключено соглашение о порядке взаимодействия при реализации ст. 45 Лесного кодекса РФ при строительстве, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи.

Предметом названного договора является организация взаимодействия сторон по реализации ст. 45 Лесного кодекса РФ при строительстве, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи. 

Согласно п. 2.1.4 указанного соглашения сетевая организация при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи обеспечивает рубку лесных насаждений, складирование древесины и уборку порубочных остатков и других горючих материалов. 

Под уборкой порубочных остатков понимаются действия, предусмотренные п. 2.1.5 соглашения, а именно, путем разбрасывания их в измельченном виде по площади места рубки на расстоянии не менее 10 м от прилегающих лесных насаждений, а в местах, где ширина просек менее 10 м – в существующих границах просеки, обеспечивающих максимальное удаление от стены леса; закапыванием порубочных остатков в землю в охранной зоне линии электропередачи; сжигания в рамках действующего законодательства; при возможности заезда техники путем вывоза порубочных остатков. 

В соответствии с п. 4.1 соглашение заключается сроком на один календарный год и автоматически пролонгируется на каждый последующий год, если ни одна из сторон не примет решение о прекращении его действия. 

Судом установлено, что 26.06.2019 ПАО «МРСК Северо-Запада» в лице производственного отделения «Южные электрические сети» «Комиэнерго» в адрес ГУ «Сыктывдинское лесничество» направлено уведомление о проведении работ по созданию необходимых условий для безопасной эксплуатации линейных объектов в период с 20.05.2019 по 31.12.2019 ВЛ-10 кВ яч. 8Д ПС 110/10 кВ «Часово», участок ТП 817 с. Палевицы-ТП 812 м. Лукаполой, проходящей в квартале 11 Часовского участкового лесничества; ВЛ-10 кВ яч. 5Д РП 10 кВ «Слудка», участок д. Ипатово-д. Шыладор, проходящей в кварталах 74,102,129,159,191,220,249,250 Слудского участкового лесничества и кварталах 11,54,55,56,75,76,113 Шыладорского участкового лесничества. В уведомлении указано, что целью мероприятий является обеспечение безаварийного функционирования и эксплуатации линий электропередачи, безопасности граждан и создание необходимых условий для эксплуатации линейных объектов путем расчистки просек воздушных линий электропередачи. 

Приказом главного лесничего ГУ «Сыктывдинское лесничество» №47 от 27.04.2020 утверждён план-график проведения патрулирования территории лесного фонда, в том числе Слудского участкового лесничества в период 05.05.2020, 11.05.2020, 20.05.2020 в кварталах 275, 73, 74, 102, 129, 276, 160, 159, 158, 191, 190, 277, 220, 250, 249, 278, 272, 19, 271,16; 20.05.2020 в кварталах 11,12,13,36; 08.05.2020, 14.05.2020, 28.05.2020 в кварталах 272, 19, 271, 275, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 55, 56, 29, 28, 20, 273, 274, 30, 31, 32, 33, 34, участковым лесничим ФИО3 государственным инспектором по охране леса ФИО4; Часовского участкового лесничества 06.05.2020, 14.05.2020, 21.05.2020, 22.05.2020 в кварталах 83,97,98,151,152 участковым лесничим ФИО5; Шыладорского участкового лесничества 22.05.2020 в кварталах 170, 209, 258, 355, 356, 401-405, 448-450, 490-498, 514-517, 528-530, 544, 543, 557, 571, 570, 584, 597, 611, 610, 614; 04.05.2020, 06.05.2020 в кварталах 170, 169, 168, 129, 128, 130, 131; 28.05.2020 в кварталах 170, 209, 208, 207, 254-256, 303-294, 244-242, 192, 154-152, 113, 114; 07.05.2020 в квартале 170 участковым лесничим ФИО6

Из материалов дела следует, что 20.05.2020 участковым лесничим Слудского участкового лесничества ФИО3 проводилось патрулирование территории лесного фонда кварталов 275, 73, 74, 102, 129, 276, 160, 159, 158, 191, 190, 277, 220, 250, 249, 278, 272, 19, 16, 271 Слудского участкового лесничества и кварталов 11, 12, 13, 16 Шыладорского участкового лесничества. 

Согласно акту патрулирования №14 от 20.05.2020, при патрулировании осматривались лесные участки в границах охранных зон линейных объектов ВЛ 6-110 кВ, проходящих по землям ГУ «Сыктывдинское лесничество» в Слудском участковом лесничестве в кварталах 74, 102, 129, 159, 191, 220, 249, 250 и Шыладорском участковом лесничестве в квартале 11, на котором в период с 20.05.2019 по 31.12.2019 были проведены мероприятия по расчистке просек воздушных ЛЭП. На участке трассы ЛЭП в квартале 11 Шыладорского участкового лесничества на площади 2,08 га, обнаружена срубленная ликвидная древесина в хлыстах, лежащая у пней, диаметром от 8 до 20 см. Рубка производилась хаотично, деревья и кусты лежат на трассе ЛЭП, местами свалены к стене прилегающего леса. На участке трассы ЛЭП в кварталах 74, 102, 129, 159, 191, 220, 249, 250 на площади 8,7 га также обнаружена срубленная неликвидная древесина в хлыстах, лежащая у пней, часть древесины вывезена, остальная часть находится частично в хлыстах, частично распилена на отрезки разной длины и лежит по всей площади рубки. Тем самым выявлены нарушения лесного законодательства, а именно нарушены п. 19, 21, 34, 35 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 №417. 

Из материалов дела следует, что 25.05.2020 ГУ «Сыктывдинское лесничество» в адрес ПАО «МРСК Северо-Запада» направлено претензионное письмо о необходимости устранения выявленных нарушений в течение 30 дней с момента получения претензии. 

Частью 1 статьи 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

В силу части 1 статьи 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров.

Статьей 99 Лесного кодекса РФ определено, что лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 25 Лесного кодекса РФ строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов является одним из видов использования лесов.

Пунктами 4, 5 статьи 45 Лесного кодекса РФ установлено, что в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов, осуществляется использование лесов для проведения выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных участков. Порядок использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ №417 от 30.06.2007 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее – Правила).

Согласно п. 16 указанных Правил при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. В случаях, когда граждане и юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны сохранить подрост и молодняк, применяются преимущественно безогневые способы очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Пунктом 17 Правил пожарной безопасности в лесах установлено, что при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются: а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время; б) кладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ; в) завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.

В соответствии с п. 19 Правил срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю.

Как следует из п. 34 и 35 Правил просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.

Полосы отвода и охранные зоны вдоль трубопроводов, проходящих через лесные массивы, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов. Через каждые 5 - 7 километров трубопроводов устраиваются переезды для пожарной техники и прокладываются противопожарные минерализованные полосы шириной 2 - 2,5 метра вокруг домов линейных обходчиков, а также вокруг колодцев на трубопроводах.

При строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.

Указанные положения также продублированы в приказе Рослесхоза от 10.06.2011 № 223 «Об утверждении Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов».

Так, согласно п. 8 указанных Правил в целях использования линейных объектов, обеспечения их безаварийного функционирования и эксплуатации, в целях безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов (в том числе в целях проведения аварийно-спасательных работ) гражданами, юридическими лицами, имеющими в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении линейные объекты, осуществляется: а) прокладка и содержание в безлесном состоянии просек вдоль и по периметру линейных объектов; б) обрезка крон, вырубка и опиловка деревьев, высота которых превышает расстояние по прямой от дерева до крайней точки линейного объекта, сооружения, являющегося его неотъемлемой технологической частью, или крайней точки его вертикальной проекции, увеличенное на 2 метра; в) вырубка сильноослабленных, усыхающих, сухостойных, ветровальных и буреломных деревьев, угрожающих падением на линейные объекты.

В силу пункта 16 вышеназванных Правил, лица, осуществляющие использование лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, обеспечивают регулярное проведение очистки просеки, примыкающих опушек леса, искусственных и естественных водотоков от захламления строительными, лесосечными, бытовыми и иными отходами, от загрязнения отходами производства, токсичными средствами.

Постановлением Правительства РК от 26.04.2019 № 212 «О начале в 2019 году пожароопасного сезона на территории Республики Коми» установлено, что начало пожароопасного сезона на территории Республики Коми установлено с 29.04.2019. 

Таким образом, нарушение правил пожарной безопасности в лесах ПАО «МРСК Северо-Запада» в результате ненадлежащей очистки просек воздушных линий электропередачи образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении; соглашением; уведомлением ПАО «МРСК Северо-Запада», актом патрулирования и фототаблицей.

Вывод должностного лица о наличии в действиях ПАО «МРСК Северо-Запада» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является правильным, соответствует материалам дела и представленным доказательствам.

По убеждению судьи, допущенное нарушение правил пожарной безопасности в лесах установлено и образует состав вмененного правонарушения.

Утверждение в жалобе о проведении внеплановой проверки юридического лица с нарушением, установленного Федеральным законом № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» порядка, не может быть принято во внимание, поскольку правонарушение по настоящему делу выявлено не в ходе проверки, а в результате текущего патрулирования лесов на основании утвержденного ГУ «Сыктывдинское лесничество» приказа №47, являющегося самостоятельным мероприятием по контролю в лесах, что соответствует статье 96 Лесного кодекса Российской Федерации, пункту 12 Положения об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2007 № 394, и статье 13.2 Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Порядок организации и проведения внеплановой проверки установлен статьей 10 Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ).

Согласно пункту 1 части 3 статьи 1 Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» положения названного Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее также - органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля), и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и на указанных лиц не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Согласно пунктам 5 и 6 статьи 2 Федерального закона № 294-ФЗ проверка - совокупность проводимых органом государственного контроля (надзора) или органом муниципального контроля в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых ими деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами.

В силу пункта 1 части 1 статьи 8.3 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями), относятся: плановые (рейдовые) осмотры (обследования) территорий, акваторий, транспортных средств в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Статьей 13.2 Федерального закона № 294-ФЗ установлено, что плановые (рейдовые) осмотры, обследования лесных участков проводятся уполномоченными должностными лицами органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля в пределах своей компетенции на основании плановых (рейдовых) заданий. Порядок оформления и содержание таких заданий и порядок оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований устанавливаются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими нормативно-правовое регулирование в соответствующих сферах государственного контроля (надзора), органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также органами местного самоуправления (часть 1).

В случае выявления при проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также доводят в письменной форме до сведения руководителя (заместителя руководителя) органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля информацию о выявленных нарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона (часть 2).

В соответствии со статьей 13.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ приказом Минприроды России от 31.08.2015 № 373 утвержден Порядок оформления и содержания плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков, порядка оформления результатов таких осмотров, обследований (далее Порядок).

Проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков осуществляется в соответствии с заданием (пункт 2 указанного Порядка). В силу пункта 5 Порядка, плановые (рейдовые) задания на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков оформляются на основании приказов (распоряжений) руководителей (заместителей руководителей) федерального органа исполнительной власти, его территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, подведомственных им государственных учреждений, в функции которых входит осуществление лесного надзора, и утверждаются указанными должностными лицами.

Пунктами 7 и 8 Порядка установлено, что по результатам плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков, на обороте планового (рейдового) задания уполномоченным должностным лицом составляется отчет о выполнении планового (рейдового) задания. Отчет о выполнении планового (рейдового) задания содержит информацию о результатах проведения каждого планового (рейдового) осмотра, обследования лесных участков в соответствии с плановым (рейдовым) заданием, включающую краткие сведения о выявленных нарушениях лесного законодательства или их отсутствии.

В ходе плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков, при выявлении нарушений лесного законодательства, уполномоченными должностными лицами составляются акты осмотра, обследования территории (лесного участка) (пункт 11 Порядка).

Таким образом, законодателем предусмотрено проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследование лесных участков, не являющееся проверкой, в смысле, придаваемом этому понятию пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ. Проведение уполномоченными должностными лицами органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля в пределах своей компетенции плановых (рейдовых) осмотров (обследований) на основании плановых (рейдовых) заданий осуществляется в порядке, предусмотренном специальной нормой - ст. 13.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ. Исходя из положений выше приведенного законодательства при проведении плановых (рейдовых) осмотров, не требуется взаимодействие лиц, уполномоченных на проведение плановых (рейдовых) осмотров с представителями юридического лица, в отношении которого проводится данный осмотр, а также не требуется согласование проведения плановых (рейдовых) осмотров с органами прокуратуры. Необходимыми условиями проведения планового (рейдового) осмотра является наличие планового задания и приказа уполномоченного органа, соблюдение порядка оформления и содержание таких заданий. Порядка оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров.

При осуществлении мероприятий по контролю в ходе патрулирования лесов должностные лица не вступали во взаимодействие с юридическим лицом. С учетом изложенного, нормы вышеуказанного Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, по настоящему делу не подлежат применению.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 96 Лесного кодекса РФ и подп. «б» п. 8 Положения об осуществлении федерального государственного лесного надзора, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.06.2007 №394, федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) может осуществляться государственными учреждениями, подведомственными органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов. При этом, должностными лицами, имеющими право на осуществление лесного надзора являются государственные лесные инспекторы и лесничие, которые уполномочены, в том числе предотвращать нарушения лесного законодательства, в том числе совершаемые лицами, не осуществляющими использования лесов; осуществлять патрулирование лесов в соответствии с нормативами, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; пресекать нарушения лесного законодательства, в том числе приостанавливать рубки лесных насаждений, осуществляемые лицами, не имеющими предусмотренных настоящим Кодексом документов; осуществлять проверки соблюдения лесного законодательства; составлять по результатам проверок соблюдения лесного законодательства акты и предоставлять их для ознакомления гражданам, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение; осуществлять в пределах своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях.

Таким образом, возбуждение должностным лицом дела об административном правонарушении, в отношении ПАО «МРСК Северо-Запада» в связи с обнаружением признаков совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не противоречит требованиям действующего законодательства. 

Обнаружение факта административного правонарушения влечет осуществление всех последующих действий должностных лиц в ходе производства по делу об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Нарушений требований КоАП РФ должностными лицами административного органа в данном случае не допущено.

Доводы о том, что приказом ГУ «Сыктывдинское лесничество» №47 от 27.04.2020 не было предусмотрено патрулирование 11 квартала Шыладорского участкового лесничества, а равно патрулирование указанного квартала проводилось должностными лицами за пределами предоставленных им полномочий и составленный по результатам патрулирования акт №14 не может быть принят в качестве допустимого доказательства, а равно доводы об отсутствии доказательств нарушения требований в кварталах 7, 129, 159, 191, 249 Слудского участкового лесничества, сведения о которых также отсутствуют в фототаблице акта патрулирования №14, также подлежат отклонению, поскольку указанный акт патрулирования составлен уполномоченным должностным лицом на основании принятого ГУ «Сыктывдинское лесничество» приказа, в рамках утвержденного плана-графика патрулирования, при наличии у должностного лица предоставленных законом полномочий на проведение патрулирования и составление акта, в целях соблюдения требований лесного законодательства. 

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Акт патрулирования содержит сведения, имеющие значение для установления обстоятельств дела, получил надлежащую оценку при рассмотрении дела об административном правонарушении, обоснованно принят в качестве допустимого доказательства по делу.

Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона. При этом Кодексом РФ об административных правонарушениях не предусмотрены требования к проведению процедуры патрулирования места совершения административного правонарушения. Таким образом, оснований сомневаться в достоверности сведений, изложенных в акте, а также их относимости к событию правонарушения, не имеется.

Таким образом, действия участкового лесничего, связанные с патрулированием, соответствуют статье 96 Лесного кодекса Российской Федерации.

Отсутствие вредных последствий, на что ссылается защитник юридического лица в жалобе, не является исключительным обстоятельством, и должно оцениваться исходя из высокой степени общественной опасности совершенного правонарушения, поскольку объектом посягательства является нарушение правил пожарной безопасности в лесах, выразившееся в оставлении на просеках, на которых находятся линии электропередач в период пожароопасного сезона, горючих материалов, и как следствие, возможное возникновение и наступление неотвратимых последствий в виде угрозы негативного воздействия на окружающую среду при неисполнении указанных правил.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях с учетом положений статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно характера правонарушения, посягающего на общественные отношения в области охраны окружающей среды и природопользования, наличие у ПАО «МРСК Северо-Запада» возможности предотвращения нарушения закона при проявлении должной заботливости и осмотрительности, отсутствия смягчающих административную ответственность обстоятельств, а также наличия отягчающих административную ответственность обстоятельств.

По убеждению судьи назначенное административное наказание соразмерно содеянному, является справедливым и соответствует принципу индивидуализации наказания. 

Учитывая характер выявленных нарушений, посягающих на установленный действующим законодательством порядок общественных отношений в сфере обеспечения пожарной безопасности, выявленный факт нарушения требований пожарной безопасности в лесах, представляющий угрозу жизни и здоровью людей, не может быть признан малозначительным.

Порядок и срок давности привлечения ПАО «МРСК Северо-Запада» к административной ответственности не нарушены.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы не установлено.

При изложенных обстоятельствах, оснований для отмены или изменения вынесенного должностным лицом постановления, не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.5-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление №491 начальника отдела федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах и организации охраны и защиты леса, заместителя главного государственного лесного инспектора Республики Коми ФИО1 от 17 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ПАО «МРСК Северо-Запада» оставить без изменения, жалобу Филиала ПАО «МРСК Северо-Запада» в Республике Коми в лице производственного отделения «Южные электрические сети» - без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ю.В. Рачковская