Дело№ 2-32/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2020 года г. Шарья 

Шарьинский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Игуменовой О.В., 

с участием истца ФИО1, представителей ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Шарье Костромской области (межрайонное) ФИО2 и ФИО3,

при секретаре судебного заседания Анакиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шарье Костромской области (межрайонное) о включении периодов работы в трудовой стаж.

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ г. Шарье Костромской области (межрайонное) о включении периодов работы: курсов повышения квалификации, ремонтных работ и санитарных дней, в специальный стаж.

В обоснование исковых требований указано, что 11 сентября 2018 года истец обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждении для детей, но Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шарье Костромской области отказало ей в зачислении в педагогический стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком, на курсах повышения квалификации и иные отвлечения. На ее заявление Управление Пенсионного фонда выдало письменный отказ в досрочном назначении страховой пенсии по старости от 09.11. 2018 года №, в котором указало об отсутствии необходимого для назначения пенсии стажа педагогической работы.

Из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, Управление Пенсионного фонда исключило следующие периоды: отпуск по уходу за ребенком: с 01.08.2001 г. по 10.01.2003 г. (01 год 5 мес 10 дн); с 14.08.2009 по 10.11.2010 (01 год 2 мес 27 дн); с 11.11.2010 по 11.09.2011 (0 год 10 мес 01 дн). Курсы повышения квалификации: с 16.12.2003 по 18.12.2003 года (00-00-03 дн.); с 08.01.2004 по 09.01.2004 г. (00-00-02 дн.). Санитарные дни: с 31.05.2013 по 31.05.2013,(00-00-01 дн.); с 28.11.2013 по 28.11.2013 (00-00-01 дн.); с 19.12.2004 по 19.12.2004 (00-00-01 дн.); с 29.05.2015 по 29.05.2015 (00-00-01 дн.); с 01.04.2016 по 01.04.2016 (00-00-01 дн.); с 30.12.2016 по 30.12.2016 (00-00-01 да.); с 31.03.2017 по 31.03.2017 (00-00-01 дн.); с 28.04.2017 по 28.04.2017 (00-00-01 дн.); с 31.05.2017 по 31.05.2017 (00-00-01 дн.); с 10.08.2018 по 10.08.2018 (00-00-01 дн.); с 31.05.2018 по 31.05.2018 (00-00-01 дн.); с 13.08.2019 по 13.08.2019 (00-00-01 дн.). И ремонтные работы: с 30.07.2013 по 18.08.2013 (00-00-19 дн.); с 18.11.2013 по 20.11.2013 (00-00-03 дн.); с 29.07.2014 по 17.08.2014 (00-00-19 дн.); с 28.07.2015 по 16.08.2015 (00-00-19 дн.); с 28.07.2016 по 14.08.2016 (00-00-19 дн.).

Считает, что ответчик неправомерно исключил из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации, и они подлежат включению в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, т.к. повышение квалификации является обязательным профессиональным требованием к педагогическим работникам и обязательным условием для выполнения должностных обязанностей. За все эти периоды ей выплачивалась заработная плата, и с этих сумм перечислялись страховые взносы в пенсионный фонд.

В период приостановления работы образовательного учреждения в связи с проведением ремонта и санитарных дней, ею осуществлялась педагогическая организационная работа в детском саду, так как это являлось рабочим временем для нее. При этом за ней сохранялась средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды временного приостановления деятельности детского сада подлежат включению в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, поскольку в спорные периоды истцом осуществлялась работа, непосредственно связанная с образовательным процессом, эти периоды не относятся к времени простоя.

В соответствии с п. 5.1 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Министерства образования и науки от 27.03.2006 г., периоды отмены учебных занятий, в том числе по климатическим основаниям, являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения. Пунктами 5.2,4.2 вышеуказанного Положения установлено, что в периоды отмены учебных занятий по климатическим основаниям педагогические работники осуществляют педагогическую, методическую, а также организационную работу, связанную с реализацией образовательной программы, в пределах нормируемой части их рабочего времени (установленного объема учебной нагрузки (педагогической работы)), определенной им до начала каникул, с сохранением заработной платы в установленном порядке.

12 августа 1991 года истец была принята на работу в детский сад №8 АО «Шарьядрев» на должность воспитателя. 28.09.1994 переведена воспитателем в ясли-сад №18, в последствии данный детский сад был реорганизован в МБДОУ «Детский сад № 18 «Родничок». В должности воспитателя она проработала до 10.01.2003 г. С 13.01.2003 года принята переводом на работу в МБДОУ «Детский сад № 17 «Сказка» на должность учителя-логопеда. В этой должности работает по настоящее время.

В период нахождения на курсах повышения квалификации, во время ремонтных работ и санитарных дней Трудовой договор с ней не расторгался и выплачивалась заработная плата, работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Истец просила суд обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарье Костромской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: Курсы повышения квалификации: с 16.12.2003 по 18.12.2003 года (00-00-03 дн.); с 08.01.2004 по 09.01.2004 г. (00-00-02 дн.). Санитарные дни: с 31.05.2013 по 31.05.2013,(00-00-01 дн.); с 28.11.2013 по 28.11.2013 (00-00-01 дн.); с 19.12.2004 по 19.12.2004 (00-00-01 дн.); с 29.05.2015 по 29.05.2015 (00-00-01 дн.); с 01.04.2016 по 01.04.2016 (00-00-01 дн.); с 30.12.2016 по 30.12.2016 (00-00-01 да.); с 31.03.2017 по 31.03.2017 (00-00-01 дн.); с 28.04.2017 по 28.04.2017 (00-00-01 дн.); с 31.05.2017 по 31.05.2017 (00-00-01 дн.); с 10.08.2018 по 10.08.2018 (00-00-01 дн.); с 31.05.2018 по 31.05.2018 (00-00-01 дн.); с 13.08.2019 по 13.08.2019 (00-00-01 дн.). И ремонтные работы: с 30.07.2013 по 18.08.2013 (00-00-19 дн.); с 18.11.2013 по 20.11.2013 (00-00-03 дн.); с 29.07.2014 по 17.08.2014 (00-00-19 дн.); с 28.07.2015 по 16.08.2015 (00-00-19 дн.); с 28.07.2016 по 14.08.2016 (00-00-19 дн.).

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила заявленные требования. Суду пояснила, что не поддерживает требования о включении и в её стаж периода работы в санитарный день 13.08.2019г. просит включить период работы в санитарный день 29.05.2015г. Указание на 29.01.2015г. является опечаткой.

В остальной части исковые требования поддержала по основаниям указанным в иске. Суду пояснила, что в период с 2013 по настоящее время она работает учителем-логопедом в Детском саду № 17 «Сказка». 11 сентября 2018 года она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии. В её стаж были включены периоды общей продолжительностью23 года 02 месяца 17 дней. Не были включены периоды нахоэждения на курсах повышения квалификации, санитарные дни и ремонтные работы. В эти дни она занималась организационной, методической, педагогической работой. У нее имеются планы работы, программы по которым она работает. Для того, чтобы она могла выполнять свою работу, учреждение отправляло ее на курсы повышения квалификации. Чтобы в дальнейшем она могла пройти аттестацию, педагогических работников и получить категорию, при которой может работать. На курсы направлялась по инициативе работодателя, соответствующими приказами. В периоды прохождения курсов за ней сохранялось рабочее место и производились все отчисления в Пенсионный Фонд. В санитарные дни она занималась педагогической, методической работой, составлением планов. В санитарные дни детей в саду не было и чисто с детьми она не работала, но у них есть методическая работа: она оформляла задания для родителей, задания для детей. Эта методическая работа есть в должностных обязанностях, в должностной инструкции. В периоды когда детский сад был закрыт на ремонт, она также занималась педагогической, методической работой, организационной, которая связана с работой по адаптированной программе. С детьми в это время не работала, занималась методической работой. На проведение ремонтов и участие в санитарных днях никакими приказами не привлекалась. 

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям указанным в письменных возражениях. В дополнении пояснила, что считает, что периоды отвлечения истца от основной работы не могут быть включены в специальный стаж по причине того, что согласно ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" дающей право на досрочное назначение пенсии педагогическим работникам, применяются также Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением правительства 516, в которых перечислены периоды, которые должны быть включены в специальный стаж для досрочного назначения пенсии. Все вышеперечисленные спорные периоды являются отвлечением от основной работы, Правилами не предусмотрены, в связи с чем включены в стаж не могут быть. В уточняющей справке работодателя данные периоды были указаны, как отвлечения от основной работы, хотя истец и утверждает, что занималась своими непосредственными обязанностями, мы принимаем документы, и анализируем их. Наш вывод по данному делу сделан в соответствии с документами, представленными работодателем. 

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьёй 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Так, в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019г. )"О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Пунктом 2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно диплома №, регистрационный номер №, выданногоДАТА Б.Н.П. в 1991 году окончила Шарьинское педагогическое училище по специальности «Дошкольное воспитание» (л.д.66)

В соответствии с дипломом № регистрационный № выданном ДАТАг. Б.Н.П. в 1999г. окончила Костромской государственный университет им.Некрасова Н.А. по специальности «Педагогика и методика начального образования» (л.д.67).

Согласно диплома № регистрационный №. Б.Н.П. прошла профессиональную переподготовку в Костромской государственном университете им Н.А. Некрасова по специальности « Логопедия» (л.д.68).

В соответствии со свидетельством о заключении брака -№ выданном ДАТА. администрацией АДРЕС Б.Н.П. сменила фамилию на ФИО1 в связи со вступлением в брак (л.д.69). 

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а так же в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с записями произведенными в трудовой книжке №, дата заполнения 18.01.1995 года, подтверждается, что ФИО1 в периоды работы осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях дошкольного образования, в том числе в период с 13.01.2003 года по настоящее время в МБДОУ «Детский сад № 17 «Сказка» в должности учителя-логопеда. (л.д. 52-54)

11.09.2018 г. ФИО1 обратилась с заявлением в ГУ - УПФ РФ в г.Шарье о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Шарье Костромской области (межрайонное) № от 09.11.2018 года ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. 

Решением № от 09.11.2018 года в специальный стаж истца засчитаны периоды ее работы с 12.08.1991 г. по 10.09.2018 г., за исключением не зачтенных периодов, общей продолжительностью 23 года 02 месяца 17 дней. 

Не зачтены в специальный стаж следующие периоды: отпуск по уходу за ребенком: с 01.08.2001 г. по 10.01.2003 г. (01 год 5 мес 10 дн); с 14.08.2009 по 10.11.2010 (01 год 2 мес 27 дн); с 11.11.2010 по 11.09.2011 (0 год 10 мес 01 дн). Отпуск без сохранения заработной платы: с 23.02.2000 г. по 25.02.2000 г., с 16.11.2003 г. по 20.11.2015 г. Курсы повышения квалификации: с 16.12.2003 по 18.12.2003 года (00-00-03 дн.). Отвлечения от основной работы: с 08.01.2004 по 09.01.2004 г. (00-00-02 дн.), с 31.05.2013 по 31.05.2013,(00-00-01 дн.); с 30.07.2013 по 18.08.2013 (00-00-19 дн.); с 18.11.2013 по 20.11.2013 (00-00-03 дн.); с 28.11.2013 по 28.11.2013 (00-00-01 дн.); с 29.07.2014 по 17.08.2014 (00-00-19 дн.); с 19.12.2004 по 19.12.2004 (00-00-01 дн.); с 29.05.2015 по 29.05.2015 (00-00-01 дн.); с 28.07.2015 по 16.08.2015 (00-00-19 дн.); с 01.04.2016 по 01.04.2016 (00-00-01 дн.); с 28.07.2016 по 14.08.2016 (00-00-19 дн.), с 30.12.2016 по 30.12.2016 (00-00-01 да.); с 31.03.2017 по 31.03.2017 (00-00-01 дн.); с 28.04.2017 по 28.04.2017 (00-00-01 дн.); с 31.05.2017 по 31.05.2017 (00-00-01 дн.); с 10.08.2018 по 10.08.2018 (00-00-01 дн.), общей продолжительностью 03 года 09 мес. 20 дней. Продолжительность страхового стажа имеется. ( л.д. 19-22).

Истец ФИО1 просит включить в ее специальный стаж исключенные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, санитарные дни и дни проведения ремонтных работ. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 утверждены Правилаисчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Согласно пункту 4названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 5 Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Решением Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Шарье Костромской области № от 09.11.2018 г. все периоды работы ФИО1, за исключением отпусков по уходу за ребенком, отпусков без сохранения заработной платы, курсов повышения квалификации, отвлечений от основной работы бесспорно включены ответчиком в ее специальный стаж, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях дошкольного образования. (л.д. 19-22).

Факт работы ФИО1 в спорные периоды в должностях и в учреждениях, предусмотренных Списками, ответчиком не оспаривался, вместе с тем, Правилами не урегулирован вопрос включения в специальный стаж периодов нахождения работника на курсах повышения квалификации и прочие отвлечения.

Согласно справки уточняющей занятость в соответствующих должностях и в учреждениях за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школе и других учреждениях для детей № от 05.09.2018 г., ФИО1 с 13.01.2003 по настоящее время работает в МБДОУ «Детский сад № 17 Сказка» в должности учителя-логопеда, занимает штатную должность с педагогической нагрузкой на 1 ставку, за исключением периодов: отпуска без сохранения заработной платы с 16.11.2015 по 20.11.2015, курсов повышения квалификации с 16.12.2003 по 18.12.2003 г., отвлечения от основной работы: с 08.01.2004 по 09.01.2004 г., с 31.05.2013 по 31.05.2013; с 30.07.2013 по 18.08.2013; с 18.11.2013 по 20.11.2013; с 28.11.2013 по 28.11.2013; с 29.07.2014 по 17.08.2014; с 19.12.2004 по 19.12.2004; с 29.05.2015 по 29.05.2015; с 28.07.2015 по 16.08.2015; с 01.04.2016 по 01.04.2016; с 28.07.2016 по 14.08.2016, с 30.12.2016 по 30.12.2016; с 31.03.2017 по 31.03.2017; с 28.04.2017 по 28.04.2017; с 31.05.2017 по 31.05.2017; с 10.08.2018 по 10.08.2018, отпуска по беременности и родам и по уходу за ребенком: с 11.03.2009 по 13.08.2009 г., с 14.08.2009 по 10.11.2010 г., с 11.11.2010 по 11.09.2011 (л.д. 15-16).

В соответствии с имеющимися в материалах дела приказами МБДОУ «Детский сад № 17 «Сказка», подтверждается, что ФИО1 в спорные периоды отвлекалась от основной работы приказами работодателя:

на курсы повышения квалификации: с 16.12.2003 по 18.12.2003 года; с 08.01.2004 по 09.01.2004 г.. 

на проведение санитарных дней: с 31.05.2013 по 31.05.2013; с 28.11.2013 по 28.11.2013; с 19.12.2004 по 19.12.2004; с 29.05.2015 по 29.05.2015; с 01.04.2016 по 01.04.2016; с 30.12.2016 по 30.12.2016; с 31.03.2017 по 31.03.2017; с 28.04.2017 по 28.04.2017; с 31.05.2017 по 31.05.2017; с 10.08.2018 по 10.08.2018; с 31.05.2018 по 31.05.2018; 

на ремонтные работы: с 30.07.2013 по 18.08.2013; с 18.11.2013 по 20.11.2013; с 29.07.2014 по 17.08.2014; с 28.07.2015 по 16.08.2015; с 28.07.2016 по 14.08.2016. (л.д. 24-33, 35-51).

В соответствии со свидетельством 011-8 в период с 20.02.2003г. по 30.04.2004г. ФИО1 повышала свою квалификацию Костромском областном институте повышения квалификации (л.д.70).

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно ст.196 ТК РФ необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В силу положений п. 5, п. 6 ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. При направлении работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации работодатель должен предоставлять ему гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Учитывая изложенное, а также то, что повышение профессионального уровня является обязанностью педагогических работников, суд полагает, что право истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения ей как педагогическим работником курсов повышения квалификации.

В соответствии с пунктом 2.3 Приказа Министерства образования и науки РФ от 22.12.2014 г. № 1601 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» установлено, что норма часов педагогической работы 20 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается в т.ч. учителям-логопедам.

Согласно п. 1 Примечаний к названному Приказу Минобрнауки России в зависимости от занимаемой должности в рабочее время педагогических работников включается учебная (преподавательская) и воспитательная работа, в том числе практическая подготовка обучающихся, индивидуальная работа с обучающимися, научная, творческая и исследовательская работа, а также другая педагогическая работа, предусмотренная трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом, - методическая, подготовительная, организационная, диагностическая, работа по ведению мониторинга, работа, предусмотренная планами воспитательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий, проводимых с обучающимися.

В соответствии с п. 5.1. Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденных приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 11 мая 2016 года № 536, периоды отмены (приостановки) занятий (деятельности организации по реализации образовательной программы, присмотру и уходу за детьми) для обучающихся в отдельных классах (группах) либо в целом по организации по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических работников и иных работников.

Следовательно, для педагогов периоды отмены (приостановки) занятий для обучающихся в отдельных классах (группах) либо в целом по организации по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем. Соответственно, простоем они быть не могут.

Пояснения истицы о том, что в периоды объявления закрытия детского сада на ремонт, объявления санитарных дней, она осуществляла свою трудовую функцию, а именно занималась методической работой входящей в ее трудовые обязанности, и находилась на рабочем месте полный рабочий день, а оплата этих дней производилась в полном объеме, подтверждаются ее должностной инструкцией и материалами дела. 

Исходя из приведенных выше норм, периоды повышения квалификации, закрытия детского сада на ремонт и санитарные дни, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, они приравниваются к работе, во время исполнения которой работник имел данные отвлечения, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Факт отчисления за истца в период нахождения её на курсах повышения квалификации, в санитарные дни и периоды закрытия детского сада на ремонт, взносов в Пенсионный фонд РФ представителем ответчика не оспаривался.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из изложенного, исследовав представленные доказательства, суд считает установленным, что указанные спорные периоды являются периодом работы истца с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж. 

Следовательно, включению в специальный стаж ФИО1 подлежат периоды: с 16.12.2003 по 18.12.2003 г., с 08.01.2004 по 09.01.2004 г., с 31.05.2013 по 31.05.2013; с 30.07.2013 по 18.08.2013; с 18.11.2013 по 20.11.2013; с 28.11.2013 по 28.11.2013; с 29.07.2014 по 17.08.2014; с 19.12.2004 по 19.12.2004; с 29.05.2015 по 29.05.2015; с 28.07.2015 по 16.08.2015; с 01.04.2016 по 01.04.2016; с 28.07.2016 по 14.08.2016, с 30.12.2016 по 30.12.2016; с 31.03.2017 по 31.03.2017; с 28.04.2017 по 28.04.2017; с 31.05.2017 по 31.05.2017; с 10.08.2018 по 10.08.2018. Общей продолжительностью 95 дня, или 03 месяца 05 дня.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации) в г. Шарье Костромской области (межрайонное)удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации) в г. Шарье Костромской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды:

с 16.12.2003 по 18.12.2003 г., с 08.01.2004 по 09.01.2004 г., с 31.05.2013 по 31.05.2013 г.; с 30.07.2013 по 18.08.2013 г.; с 18.11.2013 по 20.11.2013 г.; с 28.11.2013 по 28.11.2013 г.; с 29.07.2014 по 17.08.2014 г.; с 19.12.2004 по 19.12.2004 г.; с 29.05.2015 по 29.05.2015 г.; с 28.07.2015 по 16.08.2015 г.; с 01.04.2016 по 01.04.2016 г.; с 28.07.2016 по 14.08.2016 г., с 30.12.2016 по 30.12.2016 г.; с 31.03.2017 по 31.03.2017 г.; с 28.04.2017 по 28.04.2017 г.; с 31.05.2017 по 31.05.2017 г.; с 10.08.2018 по 10.08.2018 г.. Общей продолжительностью 95 дня.

Всего включить в специальный стаж 00 лет 03 месяца 05 дней.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий: Игуменова О.В.

Мотивированное решение изготовлено 17 января 2020 г.