№12-67/2019

Р Е Ш Е Н И Е

с.Тоцкое 03 сентября 2019 года

Тоцкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Градова А.В.,

при секретаре Тихоновой А.В.,

с участием:

прокурора Тоцкого района Оренбургской области Хабибуллина А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции по Оренбургской области ФИО2 от 19 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Тоцкий коммунальник» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника государственной жилищной инспекции по Оренбургской области ФИО2 от 19 ноября 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.23 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с данным постановлением ФИО1 обратился в Тоцкий районный суд Оренбургской области с жалобой, в которой просил его отменить указав, что ООО «Тоцкий коммунальник» является ресурсоснабжающей организацией, которая обязана предоставлять коммунальные услуги надлежащего качества до границы эксплуатационной ответственности, а в многоквартирном доме такой границей является общедомовой прибор учета. В период с 25 по 28 июня 2018 года были составлены акты, с которыми ООО «Тоцкий коммунальник» не был согласен, так как при отсутствии воды в квартирах, которые находились на вторых этажах многоквартирных домов имелась вода в квартирах расположенных на первых этажах и в подвалах многоэтажных домов, что свидетельствовало о поставке услуге по водоснабжению до границ эксплуатационной ответственности.

Лицо, привлеченное к административной ответственности ФИО1 в судебное заседание не явился, предоставил заявление в котором просил жалобу рассмотреть в его отсутствии, при этом доводы и требования изложенные в жалобе поддержал, просил ее удовлетворить.

Должностное лицо – заместитель начальника государственной жилищной инспекции по Оренбургской области ФИО2, извещенная о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в судебное заседание не явилась, сведений о причинах неявки и заявлений об отложении судебного заседания не предоставила.

Рассмотрев жалобу, заслушав прокурора, полагавшего жалобу оставить без удовлетворения, а постановления без изменения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 7.23 КоАП РФ, нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно п.9.1 Устава ООО «Тоцкий коммунальник» руководство текущей деятельностью Общества осуществляет директор. 

Согласно выписки из ЕГРЮЛ директором ООО «Тоцкий коммунальник» является ФИО1.

В целях защиты прав потребителей коммунальных услуг и в соответствии со статьей 157 ЖК РФ Правительство Российской Федерации постановлением от 06.05.2011 года №354 утвердило Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее по тексту решения – Правила №354).

Правилами №354 регулируются отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность, а также порядок качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

Согласно Правилам №354, исполнителем коммунальной услуги является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги, а потребителем - лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги (пункт 2); одним из видов коммунальных услуг является горячее водоснабжение, то есть снабжение горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме (подпункт "б" пункта 4).

Подпунктом "б" пункта 4 Правил №354 установлено, что холодное водоснабжение, то есть снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных настоящими Правилами, - в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 3 Правил №354, одним из условий предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) является то, что предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1.

Согласно пункту 1 раздела 1 приложения № 1 к Правилам №354, допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения - в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Подпунктом "а" пункта 31 Правил №354 предусмотрено, что предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг;

В соответствии с пунктом 6 Правил N 354 услуги по холодному и горячему водоснабжению, то есть круглосуточному обеспечению холодной и горячей водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение, относятся к числу коммунальных услуг, предоставляемых потребителю.

При предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю (пункт 9 Правил №354).

Как следует из материалов дела, с 25 июня по 28 июня 2018 года ООО «Тоцкий коммунальник» не обеспечено бесперебойное круглосуточное холодное водоснабжение в многоквартирных домах с.Тоцкое Тоцкого района Оренбургской области, а именно отсутствовало холодное водоснабжение: 25 июня 2018 года в многоквартирном доме №24а (кв. №18) по ул.Терешковой в период времени с 08 часов 00 минут до 18 часов 00 минут; в многоквартирных домах №22, 24, 26, 28, 30 по ул.Терешковой, в многоквартирном доме №1 по ул.Малявина в период с 09 часов 00 минут до 21 часа 00 минут; 26 июня 2018 года в многоквартирном доме №24а (кв.№17) по ул.Терешковой в период времени с 08 часов 00 минут до 19 часов 00 минут; в многоквартирных домах №22, 24, 26, 28, 30 по ул.Терешковой, в многоквартирном доме №1 по ул.Малявина в период с 09 часов 00 минут до 19 часов 30 минут; 27 июня 2018 года в многоквартирном доме №24 (кв. №9) по ул.Терешковой в период времени с 08 часов 00 минут до 19 часов 00 минут; в многоквартирных домах №28 (кв. №4, 17) по ул.Терешковой и в многоквартирном доме №1 (кв. № 7, 21) по ул.Малявина в период времени с 12 часов 00 минут до 13 часов 20 минут; 28 июня 2018 года в многоквартирном доме №24а (кв. №10) по ул.Терешковой в период времени с 09 часов 00 минут до 15 часов 30 минут; в многоквартирных домах №24а (кв. №5) и №30 (кв. №16) по ул.Терешковой, в многоквартирном доме №1 (кв.№14, 27) по ул.Малявина в период времени с 08 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, что явилось нарушением п.п. «в» п.3, п.п. «а» п.31 Правил №354.

Довод заявителя о том, что Общество является ответственным за обеспечение норматива оказываемой услуги холодного водоснабжения только на границе раздела внутридомовых сетей основан на неправильном толковании действующих положений Правил №354 и Жилищного кодекса Российской Федерации.

Подпунктом "в" пункта 3 Правил №354 установлено, что предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1.

Качество предоставляемых коммунальных услуг должно соответствовать требованиям, приведенным в приложении № 1 к настоящим Правилам (подпункт "д" пункта 3 Правил №354).

Тот факт, что на момент проведения проверок вода имелась в квартирах на первых этажах и в подвалах, а отсутствовала в квартирах на вторых этажах в свою очередь также подтверждает не обеспечение директором ООО «Тоцкий коммунальник» исправной работы системы водоснабжения.

Доказательств, свидетельствующих о принятии мер по обеспечению нормативно установленного напора воды в системе холодного водоснабжения в вышеуказанных жилых домах, заявителем в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах суд соглашается с выводом должностного лица о наличии в действиях (бездействии) заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.23 КоАП РФ.

Постановление о привлечении к административной ответственности принято в пределах установленного ст.4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Наказание назначено в минимальном размере санкции ст.7.23 КоАП РФ.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности административного правонарушения, суд не находит оснований для признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ. 

Нарушений процессуальных и материальных норм закона, влекущих отмену или изменение постановления, не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 КоАП РФ судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции по Оренбургской области ФИО2 от 19 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Тоцкий коммунальник» ФИО1 – оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд путем подачи жалобы в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего решения. 

Судья А.В. Градов