КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Кузовлева И.С. Дело № 7А-360/2025 (№12-139/2025) 

УИД 39RS0001-01-2025-001405-44

РЕШЕНИЕ

23 июля 2025 года г. Калининград

Судья Калининградского областного суда Шубин Д.В., при секретаре Росинской А.С., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу должностного лица ШЕ. Е. А. на постановление ТОГАДН по КО МТУ Ространснадзора по СЗФО по делу об административном правонарушении № 08 от 24 января 2025 года, решение судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 5 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора ТОГАДН по КО МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО1 №08 от 24 января 2025 года должностной лицо – генеральный директор ООО «Кениг Тревел» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 25000 рублей.

Решением судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 5 июня 2025 года вышеназванное постановление от 24 января 2025 года оставлено без изменений. 

Защитником Толстоба С.Н. в интересах ШЕ. Е.А. подана жалоба, в которой он просит вышеуказанные акты отменить, производство по делу прекратить. В обоснование ссылается на ошибочность выводов об отсутствии договора фрахтования – таковой имелся, хотя и не был подписан фрахтователем. Суд ошибочно согласился с тем, что место совершения административного правонарушения определено как юридический адрес ООО «Кениг Тревел», а время совершения правонарушения – как время выхода автобуса из парка. Местом совершения вмененного правонарушения является либо начало маршрута перевозки детей, либо место выявления правонарушения. 

В судебном заседании защитник ШЕ. Е.А. Толстоба С.Н. доводы жалобы поддержал. 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ организованная перевозка группы детей автобусами, не соответствующими требованиям Правил организованной перевозки группы детей автобусами, либо водителем, не соответствующим требованиям указанных Правил, либо без договора фрахтования, если наличие такого документа предусмотрено указанными Правилами, либо без программы маршрута, либо без списка детей, либо без списка назначенных сопровождающих, предусмотренных указанными Правилами, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Частью 2 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны, помимо прочих требований, соблюдать правила организованной перевозки группы детей автобусами, установленные Правительством Российской Федерации при осуществлении таких перевозок.

Согласно разделу I Правил дорожного движения РФ, утвержденных постановлением Совета Министров - постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, организованной перевозкой группы детей является перевозка в автобусе, не относящемся к маршрутному транспортному средству, группы детей численностью 8 и более человек, осуществляемая без их родителей или иных законных представителей.

Пунктом 22.6 Правил дорожного движения РФ установлено, что организованная перевозка группы детей должна осуществляться в соответствии с настоящими Правилами, а также правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, в автобусе, обозначенном опознавательными знаками «Перевозка детей».

Правила организованной перевозки групп детей автобусами утверждены постановлением Правительства РФ от 23.09.2020 № 1527 (далее - Правила).

Согласно п.п. 1, 2, 18 Правил настоящие Правила определяют требования, предъявляемые при организации и осуществлении организованной перевозки группы детей автобусами в городском, пригородном и междугородном сообщении. Для целей настоящих Правил понятия «фрахтовщик», «фрахтователь» и «договор фрахтования» используются в значениях, предусмотренных Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта». При осуществлении организованной перевозки группы детей водитель обязан иметь при себе договор фрахтования или его копию, в том числе копию договора фрахтования, заключенного в электронном виде, на бумажном носителе (если организованная перевозка группы детей осуществляется по договору фрахтования) и документ, составленный в произвольной форме, содержащий сведения о маршруте перевозки, в том числе о: а) пункте отправления; б) промежуточных пунктах посадки (высадки) (если имеются) детей и иных лиц, участвующих в организованной перевозке группы детей; в) пункте назначения; г) местах остановок для приема пищи, кратковременного отдыха, ночного отдыха (при многодневных поездках) - в случае организованной перевозки группы детей в междугородном сообщении.

Из постановления следует, что 30 декабря 2024 года в 7 часов 12 минут по адресу: 

<

...>. ФИО3, д. 32, кв. 

<

адрес>, при проведении государственного контроля по Решению о проведении постоянного рейда № 02-14к/33 от 30.09.2024 уполномоченным должностным лицом ТОГАДН по КО МТУ Ространснадзора по СЗФО была осуществлена проверка транспортного средства автобуса марки «Temza Tourmalin», государственный регистрационный знак №, включенного в реестр лицензий Лицензией № АСС-39-000065 от 19.03.2019 юридического лица ООО «КЕНИГ ТРЕВЕЛ» по виду деятельности «Перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки)», под управлением водителя ФИО4, осуществлявшего организованную перевозку группы детей по заказу, учащихся МБОУ «СШ им. А. Моисеева пос. Знаменска» в пригородном сообщении по маршруту «Знаменск, школа – г. Калининград – Знаменск, школа», что подтверждается путевым листом № 11424 от 30.12.2024 и приказом № 130/1 от 18.12.2024 «О поездке учащихся», с нарушением установленных правил, а именно: выявлено нарушение Правил, выразившееся в организованной перевозке группы детей без заключения в письменной форме договора фрахтования транспортного средства.

Водителем был представлен бланк заказ-наряда на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа от 30.12.2024, не подписанный фрахтователем МБОУ «СШ им. А. Моисеева пос. Знаменска», то есть не заключенный. Также согласно обязательных реквизитов заказ-наряда он должен содержать сведения о должности, фамилии, инициалах и подписи фрахтователя или уполномоченного им лица, удостоверяющего выполнение заказ-наряда, которые отсутствовали. 

Таким образом, представленный бланк заказ-наряда не дает права на осуществление организованной перевозки группы детей автобусом ООО «КЕНИГ ТРЕВЕЛ». 

Тем самым генеральный директор ООО «КЕНИГ ТРЕВЕЛ» ШЕ. Е.А. допустила и организовала организованную перевозку группы детей автобусом с нарушением требований Правил.

Согласно путевому листу, водитель автобуса «Temza Tourmalin», государственный регистрационный знак №, осуществлял перевозку детей из МБОУ «СШ им. А. Моисеева пос. Знаменска», г. Знаменск, в ДКЖ по адресу: 

<

...>, и именно по данному адресу (

<

...>) было зафиксировано правонарушение. 

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, включая место, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктами 4, 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.

Указывая в качестве места совершения административного правонарушения юридический адрес ООО «Кениг Тревел», и время – 7 часов 12 минут, старший государственный инспектор ТОГАДН по КО МТУ Ространснадзора по СЗФО исходил из того, что оно совершено в момент выпуска на линию транспортного средства с нарушением. 

Как разъяснено в абзаце 2 подпункта «з» пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в части первой ст. 29.5 КоАП РФ закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья вправе принять решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление. 

Таким образом, при рассмотрении жалобы судья в случае установления иных места и времени совершения правонарушения не лишен возможности указать установленные при рассмотрении дела обстоятельства в решении, изменив постановление, если это не повлекло усиление административного наказания привлекаемого к ответственности лица и никаким иным образом не ухудшило его положение.

Исходя из материалов дела, местом и временем совершения административного правонарушения будут являться: 

<

...> часов 08 минут – место и время, где (когда) было выявлено правонарушение. Это же место является конечной точкой маршрута перевозки детей. 

Изменения в части места и времени совершенного административного правонарушения подлежат внесению в обжалуемые постановление старшего государственного инспектора ТОГАДН по КО МТУ Ространснадзора по СЗФО по делу об административном правонарушении № 08 от 24 января 2025 года, решение судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 5 июня 2025 года, однако, не влекут их отмены и прекращения производства по делу, поскольку не изменяют существа вмененного правонарушения, не нарушают права должностного лица ШЕ. Е.А. на защиту и не ухудшают ее положение. 

Наказание ШЕ. Е.А. назначено правильно. Иных оснований для изменения или отмены постановления, решения судьи не имеется. 

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление старшего государственного инспектора ТОГАДН по КО МТУ Ространснадзора по СЗФО по делу об административном правонарушении № 08 от 24 января 2025 года, решение судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 5 июня 2025 года изменить, уточнив место совершения административного правонарушения: 

<

...>; время совершения административного правонарушения: 11 часов 08 минут 30 декабря 2025 года. 

В остальной части постановление старшего государственного инспектора ТОГАДН по КО МТУ Ространснадзора по СЗФО по делу об административном правонарушении № 08 от 24 января 2025 года, решение судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 5 июня 2025 года оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения. 

Судья Д.В. Шубин