Дело № 2а-893/2021

УИД: 54RS0041-01-2021-001174-21

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Черепаново 14 июля 2021 года 

Черепановский районный суд Новосибирской области в составе: председательствующего судьи Зенковой Л.Н.,

при секретаре Гейзер Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № по ________ к ФИО1 о взыскании страховых взносов в виде фиксированных платежей и пени,

установил:

Межрайонная ИФНС № по ________ обратилась с административным иском к ФИО1 о взыскании страховых взносов в виде фиксированных платежей и пени. В обоснование административного иска указав, что ФИО1 является плательщиком имущественных налогов и на дату подачи заявления имеет задолженность: - по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до (дата) в размере 3078,44. Налоговым органом в отношении ФИО1 согласно ст.69 Налогового кодекса Российской Федерации выставлено требование от (дата) №S01170061216 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальным предпринимателями), в котором сообщалось о наличии у него задолженности.

До настоящего времени указанная сумма в бюджет поступила не полностью.

Заявление о взыскании задолженности подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течении шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (п.2 ст.48 НК РФ).

Пропуск срока подачи заявления о взыскании в суд имел место в связи с проведением работ по технической корректировке программного обеспечения налоговых органов. Налоговым органом после завершения работ незамедлительно приняты меры по подготовке пакетов документов для обращения в суд с заявлением о принудительном взыскании. Просят суд восстановить пропущенный процессуальный срок. Взыскать в отношении ФИО1, задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до (дата) пеня в размере 3078,44 руб.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил о рассмотрение дела в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. 

Суд в соответствии с п.7 ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие сторон. 

Суд, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

С (дата) администрирование страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование перешло в ведение Федеральной налоговой службы Российской Федерации (часть 1 ст. 2 Федерального закона №243-ФЗ от 03.07.2016г. "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование". 

Взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на (дата), а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до (дата), по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации (часть 2 ст. 4 Федерального закона №243-ФЗ). 

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

На основании п. 1 ст. 69 Налогового кодекса РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

В силу положений п. 1 ст. 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Как следует из статьи 71 Налогового кодекса РФ в случае, если обязанность налогоплательщика, налогового агента или плательщика сборов по уплате налога или сбора изменилась после направления требования об уплате налога, сбора, пеней и штрафа, налоговый орган обязан направить указанным лицам уточненное требование.

Административным истцом заявлено о восстановлении пропущенного срока на подачу административного иск. 

Из материалов дела следует, что требованием №S01170061216 по состоянию на (дата), административному ответчику был установлен срок до (дата) для погашения задолженности по пене, по страховым взносам. 

Срок обращения налогового органа в суд в порядке искового производства истек (дата). Исковое заявление подано в суд 22.06.2021г., то есть с пропуском срока, установленного пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ. Кроме того, как усматривается из копии определения мирового судьи от 03.12.2020г., налоговому органу отказано в принятии заявления на выдачу судебного приказа ввиду пропуска срока обращения с таким заявлением, указывалось, что заявление подано в ноябре 2020г. То есть, истцом изначально нарушен срок обращения с заявлением о вынесении судебного приказа. 

В случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления (п. 4 ст. 57 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно п. п. 1, 2, 5, 6 ст. 69 Налогового кодекса РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику налоговым органом, в котором налогоплательщик состоит на учете. В отсутствие доказательств вручения требования ответчику взыскание пени нельзя признать правомерным. 

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от (дата) №-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика) направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от (дата) N 479-О-О).

То есть, восстановление срока является правом, а не обязанностью суда. В каждом случае устанавливаются, выясняются и оцениваются обстоятельства, которые повлекли пропуск срока. 

Оценивая обоснованность данного ходатайства о восстановлении срока, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для его удовлетворения, поскольку административный истец не представил по сути суду доказательств существования объективных обстоятельств, которые лишили его возможности своевременно обратиться в суд с заявлением на выдачу судебного приказа, а затем с иском в течение шести месяцев. В обоснование уважительности причин пропуска срока указывалось на то, что в связи с изменениями в программном обеспечении, требования о взыскании налога были выгружены в базу позже срока для взыскания в судебном и приказном порядке. 

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для восстановления пропущенного налоговым органом срока предъявления требований о взыскании задолженности по страховым взносам и пени.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного иска, в связи с пропуском установленного законом срока подачи заявления в отсутствие уважительных для этого причин.

Руководствуясь статьями ст.ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В восстановлении срока на подачу административного искового заявления Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № по ________ к ФИО1 о взыскании страховых взносов в виде фиксированных платежей и пени, отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Черепановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись Л.Н. Зенкова