Дело УИД: 69RS0006-01-2024-002072-19

Производство №2а-1195/2024

Решение

Именем Российской Федерации

17 декабря 2024 г. г. Вышний Волочёк

Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Некрасова Р.Ю.,

при секретаре Белоусовой О.С.,

с участием заместителя Вышневолоцкого межрайонного прокурора Ефремовой А.В.,

заинтересованных лиц ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Вышневолоцкого межрайонного прокурора, поданное в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Вышневолоцкого городского округа, Управлению жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства Администрации Вышневолоцкого городского округа о признании незаконным бездействия, выразившегося в не проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом,

установил:

Вышневолоцкий межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Вышневолоцкого городского округа, Управлению жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства Администрации Вышневолоцкого городского округа о признании незаконным бездействия, выразившегося в не проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

Просил с учетом отказа от административного иска в части и выделения уточненных административных исковых требований для рассмотрения в порядке в порядке гражданского судопроизводства, признать незаконным бездействие Администрации Вышневолоцкого городского округа, Управления жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства Администрации Вышневолоцкого городского округа, выразившегося в не проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенном по адресу: 

<

...>, в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 №75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом». 

В обоснование административного иска указано, что Вышневолоцкой межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры Тверской области в связи с рассмотрением обращений жителей многоквартирного дома № 178/11 по ул. Урицкого г. Вышний Волочек проведена проверка соблюдения Администрацией Вышневолоцкого городского округа требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере в связи с отсутствием в многоквартирном доме способа управления и ненадлежащим оказанием жителям дома коммунальной услуги водоотведения.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 161 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Обязанность по выбору управляющей компании для управления многоквартирным домом возложена на органы местного самоуправления положениями ст. 161 Жилищного кодекса. Указанной нормой определены: условия возникновения такой обязанности (ч. 4 и ч. 13); способ отбора управляющей компании (открытый конкурс); сроки исполнения установленной обязанности.

В силу ч. 4 ст. 161 Жилищного кодекса РФ орган местного самоуправления проводит открытый конкурс по отбору управляющей компании, если в течение полугода до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в МКД не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа этим домом не было реализовано, а также в случае, если до окончания срока действия договора управления МКД, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Порядок проведения конкурса также установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2006 г. №75, согласно которым конкурс проводится, если собственниками помещений в МКД не выбран способ управления этим домом (в том числе, если собственниками не проводилось общее собрание собственников по вопросу выбора способа управления домом, или проводилось, но такое решение не было принято) или принятое решение о выборе способа управления домом не реализовано (в том числе не заключены договоры управления МКД между УК и собственниками).

В ходе проверки установлено, что в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>, способ управления собственниками помещений многоквартирного дома не выбран, открытый конкурс по отбору управляющей организации органом местного самоуправления не проведен.

Таким образом, у Администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области возникли основания для проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

Одновременно установлено, что указанный вопрос явился предметом неоднократных обращений жителей дома в Администрацию Вышневолоцкого городского округа, однако орган местного самоуправления должных мер к решению данного вопроса не принял.

Несоблюдение действующего жилищного законодательства приводит к ненадлежащему содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, что в свою очередь влечет не соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома, приводит к угрозе безопасность жизни и здоровья граждан, повреждению имущества, приводит к невозможности надлежащего учета постоянной готовности инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме.

10.04.2024г. Вышневолоцкой межрайонной прокуратурой, в том числе, по данному факту в адрес Главы Вышневолоцкого городского округа внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Исходя из ответа на представление от 08.05.2024 открытый конкурс по отбору управляющей компании в отношении многоквартирного дома №178/11 по ул. Урицкого г. Вышний Волочек не проведен.

По состоянию на 08.07.2024 способ управления в многоквартирном доме отсутствует.

Сведений о наличии объективных причин, препятствующих реализации в полном объеме указанных мероприятий, являющихся обязательными к исполнению, в ходе проведенной межрайонной прокуратурой проверки не установлено.

Заместитель Вышневолоцкого межрайонного прокурора Ефремова А.В. в судебном заседании административный иск по основаниям, указанным в административном иске.

Представитель административных ответчиков Администрации Вышневолоцкого городского округа, Управления жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства Администрации Вышневолоцкого городского округа в судебное заседание не явился, просили рассмотреть административное дело без участия представителя, согласно представленным заявлениям административный иск признали.

Заинтересованные лица ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебном заседании не возражали против удовлетворения административного иска.

Представитель заинтересованного лица ГУ «Государственная жилищная инспекция» по Тверской области в судебное заседание не явился, о дате и времени извещены надлежащим образом. 

Заинтересованные лица ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22 в судебное заседание не явились, о дате и времени извещены надлежащим образом. 

Заслушав прокурора, лиц, участвующих в административном деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к убеждению об удовлетворении административного иска.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

В соответствии с частью 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 8, 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предусмотрено, что при проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с п. 1, 2 ч.2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, либо об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 161 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Обязанность по выбору управляющей компании для управления многоквартирным домом возложена на органы местного самоуправления положениями ст. 161 Жилищного кодекса. Указанной нормой определены: условия возникновения такой обязанности (ч. 4 и ч. 13); способ отбора управляющей компании (открытый конкурс); сроки исполнения установленной обязанности.

В силу ч. 4 ст. 161 Жилищного кодекса РФ орган местного самоуправления проводит открытый конкурс по отбору управляющей компании, если в течение полугода до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в МКД не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа этим домом не было реализовано, а также в случае, если до окончания срока действия договора управления МКД, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Порядок проведения конкурса также установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2006 г. №75, согласно которым конкурс проводится, если собственниками помещений в МКД не выбран способ управления этим домом (в том числе, если собственниками не проводилось общее собрание собственников по вопросу выбора способа управления домом, или проводилось, но такое решение не было принято) или принятое решение о выборе способа управления домом не реализовано (в том числе не заключены договоры управления МКД между УК и собственниками).

Вышневолоцкой межрайонной прокуратурой в связи с рассмотрением обращений жителей многоквартирного дома № 178/11 по ул. Урицкого г. Вышний Волочек проведена проверка соблюдения Администрацией Вышневолоцкого городского округа требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере в связи с отсутствием в многоквартирном доме способа управления.

В ходе проверки установлено, что в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>, способ управления собственниками помещений многоквартирного дома не выбран, открытый конкурс по отбору управляющей организации органом местного самоуправления не проведен. Установлено, что у Администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области возникли основания для проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

10 апреля 2024 г. Вышневолоцким межрайонным прокурором в адрес Главы Вышневолоцкого городского округа внесено представление.

Согласно ответу Главы Вышневолоцкого городского округа на представление прокурора от 08 мая 2024г. открытый конкурс по отбору управляющей компании в отношении многоквартирного дома №178/11 по ул. Урицкого г. Вышний Волочек не проведен.

При таких обстоятельствах административный иск подлежит удовлетворению, следует признать незаконным бездействие Администрации Вышневолоцкого городского округа, Управления жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства Администрации Вышневолоцкого городского округа, выразившегося в не проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенном по адресу: 

<

...>, в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 №75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом».

Восстановление нарушенных прав и законных интересов неопределенного круга лиц не требуется, так как согласно материалами административного дела подтверждается, что собственники многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>, реализовали свою обязанность по выбору способа управления многоквартирным домом.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 178, 179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Вышневолоцкого межрайонного прокурора, поданное в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Вышневолоцкого городского округа, Управлению жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства Администрации Вышневолоцкого городского округа о признании незаконным бездействия, выразившегося в не проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Вышневолоцкого городского округа, Управления жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства Администрации Вышневолоцкого городского округа, выразившегося в не проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенном по адресу: 

<

...>, в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 №75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме (9 января 2025 г.).

Председательствующий Р.Ю. Некрасов