Постановление

<

адрес> **.**.**

Судья Зиминского городского суда 

<

адрес> Соболева Т.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – гражданина 

<

адрес> ФИО1, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), 

в отношении ФИО1, родившегося **.**.** в 

<

адрес>, гражданина Республики 

<

данные изъяты>, по национальности узбека, женат, работает поваром 

<

данные изъяты>, не имеющего родственников граждан Российской Федерации, со сроком пребывания на территории Российской Федерации до **.**.**, с **.**.** состоящего на миграционном учете по адресу: 

<

адрес>,

установил:

**.**.** в 09 часов 15 минут, в ходе осуществления проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: 

<

адрес> каб. 3 отделением по вопросам миграции отдела полиции МО МВД России «Зиминский», выявлен гражданин Республики 

<

данные изъяты> ФИО1, **.**.** г.р. В ходе проверки по учетам ОВМ МО МВД России «Зиминский» установлено, что вышеуказанный иностранный гражданин пересек государственную границу Российской Федерации **.**.**, через КПП «Домодедово (Авиа)» с целью въезда – работа. **.**.** граждан ФИО1 поставлен на миграционный учёт по адресу: 

<

адрес> до **.**.**.

В соответствии с абз. 3 п. 18 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от **.**.** «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию целях осуществления трудовой деятельности, обязаны в течении тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую федерацию пройти медицинское освидетельствование и предоставить в территориальный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел. Таким образом, гражданин Республики Кыргызстана ФИО1 **.**.** г.р., въехал в Российскую Федерацию **.**.** в порядке, не требующем получения визы с целью въезда «работа», однако до **.**.**, медицинское освидетельствование не прошел, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, квалифицируемое как нарушение иммиграционных правил выразившееся в уклонении мигранта от прохождения иммиграционного контроля предусмотренного законодательством Российской Федерации.

Действия ФИО1 должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, квалифицированы по ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении указанного правонарушения признал полностью, указал, что в услугах переводчика не нуждается, так как владеет русским языком хорошо. Пояснил, что прибыл в РФ **.**.** с целью работы. **.**.** его поставили на миграционный учет.

Просил не выдворять его за пределы Российской Федерации, поскольку он трудоустроен по трудовому договору. в 

<

адрес>. Он имеет официальный доход в виде заработной платы в размере 30 000 рублей.

Выслушав объяснения ФИО1, лица, составившее протокол об административном правонарушении инспектора отделения по вопаросам миграции ФИО3, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, судья считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. I ст. 18.11 КоАП РФ нашла свое подтверждение.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ установлена за уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации, и влечет наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 4 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от **.**.** № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно абз. 3 п. 18 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ, иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, и иностранные граждане, указанные в абзаце четвертом пункта 13 настоящей статьи, за исключением лиц, не позднее одного года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", обязаны в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

В силу п. 13 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение 30 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с п. 4.6 ст. 13 настоящего Федерального закона.

Порядок проведения медицинского освидетельствования, включая проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме иностранного гражданина или лица без гражданства наркотических средств или психотропных веществ либо новых потенциально опасных психоактивных веществ и их метаболитов, на наличие или отсутствие у иностранного гражданина или лица без гражданства инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), формы бланка и срока действия медицинского заключения об отсутствии факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, а также формы, описания бланка и срока действия медицинского заключения о наличии (отсутствии) инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих утвержден Приказом Министерства здравоохранения России от **.**.** N 1079н утвержден (далее по тексту Порядок N 1079н).

Судом установлено и следует из материалов дела, **.**.** в 09 ч. 15 мин., в отделе по вопросам миграции МО МВД России МО МВД России «Зиминский» по адресу: 

<

адрес>. № было установлено, что гражданин Республики 

<

данные изъяты> ФИО1 **.**.** г.р., въехал в Российскую Федерацию **.**.** через 

<

данные изъяты> с целью въезда – работа. **.**.** ФИО1 поставлен на миграционный учёт по адресу: 

<

адрес> до **.**.**. По истечении 30 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию не предоставил документы, подтверждающие прохождение медицинского освидетельствования.

Фактические обстоятельства правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: докладной запиской инспектора ОВМ МО МВД России «Зиминский» ФИО3, протоколом об административном правонарушении УВМ № от **.**.**, который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ; письменными объяснениями ФИО1 от **.**.**; копией паспорта гражданина Республики 

<

данные изъяты> ФИО1, копией миграционной карты на имя ФИО1; копией медицинского заключения 

<

адрес>0, копией сертификата серии № от **.**.**, копией медицинского освидетельствования иностранного гражданина на ВИЧ № от **.**.**, копией медицинского заключения серии № от **.**.**, справкой на лицо по ИБД-Ф на ФИО1, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

У суда не имеется оснований не доверять представленным документам, поскольку они согласуются с пояснениями ФИО1

Представленные доказательства являются относимыми и достаточными для установления вины ФИО1 в совершении указанного правонарушения. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ в присутствии ФИО1

Соответственно, в силу п. 19 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ ФИО1, был обязан в течение 30 календарных дней со дня въезда в Российскую федерацию пройти медицинское освидетельствование, а именно до **.**.** и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Оснований полагать, что нарушение законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ФИО1 не имеется.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Оснований для освобождения от административной ответственности и наказания ФИО1 не имеется. Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не усматривается.

Таким образом, совершенное ФИО1, а именно: уклонение иммигранта от прохождения медицинского освидетельствования образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ.

С учетом характера совершенного правонарушения, также с учетом личности ФИО1, его семейного положения, обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, смягчающих административную ответственность обстоятельств таких, как признание вины и раскаяние в содеянном, отсутствие отягчающих обстоятельств, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, полагаю необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа. Размер штрафа должен быть определен из дохода ФИО1, являющегося трудоспособным и получающим доход в виде заработной платы.

Решая вопрос о назначении ФИО1дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд учитывает следующее.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от **.**.** №-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. 

В постановлении от **.**.** N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено.

С учетом личности ФИО1, а также вышеуказанных обстоятельств настоящего дела, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит общепризнанным требованиям на уважение личной и семейной жизни.

Учитывая приведенные обстоятельства в совокупности, судья полагает, что ФИО1 следует назначить наказание в пределах санкции ч.1 ст. 18.11 КоАП РФ в виде штрафа в минимальном размере без административного выдворения за пределы Российской Федерации, учитывая конкретные обстоятельства дела, а также то, что правонарушение совершено впервые.

Руководствуясь статьями 29.9 - 29.11, 32.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1, гражданина Республики Кыргызстан, родившегося **.**.** в 

<

адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей, без административного принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Денежный штраф внести по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по 

<

адрес> (ГУ МВД России по 

<

адрес> №), Банк получателя Отделение Иркутск 

<

адрес>, БИК №, код платежа 18№, УИН 18№.

Разъяснить виновному, что административный штраф должен быть уплачен лицом. привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо обязательные работы на срок до 50 часов, либо административный арест на срок до 15 суток.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф но делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Зиминский городской суд 

<

адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Т.А. Соболева