ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от

№ 3а-121/2025

г. Вологда

30 октября 2025 года

Вологодский областной суд в составе:

председательствующего судьи Юкиной Т.Л., 

с участием прокурора прокуратуры Вологодской области Берсеневой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Журавлевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «Оборонэнерго» об оспаривании в части нормативного правового акта, 

установил:

акционерное общество «Оборонэнерго» (далее – АО «Оборонэнерго», общество, административный истец) обратилось в Вологодский областной суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнения требований, просило признать недействительным приказ Департамента топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области от 09 декабря 2024 года № 323-р «Об установлении долгосрочных параметров регулирования, необходимой валовой выручки на долгосрочный период регулирования для сетевой организации филиал «Северный» акционерного общества «Оборонэнерго», в отношении которой применяется метод долгосрочной индексации необходимой валовой выручки на территории Вологодской области» в части базового уровня подконтрольных расходов на 2025 год (приложение № 1 строка № 1 столбец 4), необходимой валовой выручки филиала «Северный» Акционерного общества «Оборонэнерго» на 2025 год (приложение № 2), обязать Министерство энергетики, коммунальной инфраструктуры и тарифного регулирования Вологодской области в течение месяца со дня вступления судебного акта в законную силу устранить нарушения законодательства в области ценообразования в электроэнергетике и внести изменения в указанный приказ путем принятия заменяющего акта, взыскать с административного ответчика расходы по оплате государственной пошлины.

В обоснование требований административный истец указал, что оспариваемые положения нормативного правового акта противоречат Федеральному закону от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Основам ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, Правилам государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», и нарушают права административного истца как сетевой организации осуществляющей подачу электроэнергии на территории Вологодской области, поскольку установлена необходимая валовая выручка в экономически необоснованном размере в связи с тем, что административным ответчиком в базовом уровне подконтрольных расходов в нарушение пунктов 8.4.2.1, 8.4.2.4 - 8.4.2.5 Отраслевого тарифного соглашения в электроэнергетике Российской Федерации на 2023-2024 годы не учтены расходы на выплату вознаграждения по итогам работы за год в размере 33 процента тарифной составляющей расходов (средств), направляемых на оплату труда, и вознаграждения за выслугу лет в размере 15 процентов тарифной составляющей расходов (средств), направляемых на оплату труда (на содержание управляющей компании на оплату труда центрального аппарата управления – в размере 11,8 процентов); занижен процент выплат, связанных с режимом работы, условиями труда, размер которых должен составлять 12,5 процентов тарифной составляющей расходов (средств), направляемых на оплату труда; занижен процент выплат, связанных с текущим премированием, размер которых должен составлять 75 процентов тарифной составляющей расходов (средств), направляемых на оплату труда. Указанные нарушения привели к занижению размера выплат по районному коэффициенту и северным надбавкам. Кроме того, допущены ошибки при определении корректировок необходимой валовой выручки, поскольку в нарушение порядка применения формулы 7 пункта 11 методических указаний № 98-э, источник финансирования инвестиционной программы прибыль на капитальные вложения замещен амортизационными отчислениями, в связи с чем не учтены расходы на капитальные вложения из прибыли в размере 2081 тыс. руб., не учтена корректировка необходимой валовой выручки с учетом показателей надежности и качества услуг 1323,68 тыс. руб. 

В судебном заседании представитель административного истца АО «Оборонэнерго» по доверенности ФИО1 уточненные требования поддержал.

Представители административного ответчика Министерства энергетики, коммунальной инфраструктуры и тарифного регулирования Вологодской области по доверенностям ФИО2 и ФИО3 просили отказать в удовлетворении административных исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях и дополнениях к ним. Указали, что оспариваемый нормативный правовой акт принят в пределах полномочий, с соблюдением процедуры принятия, формы и вида, правил введения в действие, соответствует нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу. 

Суд, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, изучив материалы тарифного дела, заслушав заключение прокурора прокуратуры Вологодской области Берсеневой И.А., полагавшей административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, приходит к следующему.

Положениями статей 208, 213 и 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) предусмотрено, что лица, в отношении которых применен нормативный правовой акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании такого нормативного правового не действующим полностью или в части, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Нормативный правовой акт может быть признан судом недействующим полностью или в части, если установлено его противоречие (несоответствие) иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу. 

В соответствии с частью 8 статьи 213 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление; 

2) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: 

а) полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов; 

б) форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты; 

в) процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта; 

г) правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу; 

3) соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами», если судом будет установлено, что оспариваемый акт принят в пределах полномочий органа или должностного лица с соблюдением требований законодательства к форме нормативного правового акта, порядку принятия и введения его в действие, суду следует проверить, соответствует ли содержание акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Поскольку согласно части 7 статьи 213 КАС РФ, части 5 статьи 194 АПК РФ суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в заявлении об оспаривании нормативного правового акта, и выясняет обстоятельства, имеющие значение для дела, в полном объеме, оспариваемый акт или его часть подлежат проверке на предмет соответствия не только нормативным правовым актам, указанным в административном исковом заявлении, заявлении, но и другим нормативным правовым актам, регулирующим данные отношения и имеющим большую юридическую силу. 

Как следует из материалов дела, приказом Департамента топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области от 09 декабря 2024 года № 323-р «Об установлении долгосрочных параметров регулирования, необходимой валовой выручки на долгосрочный период регулирования для сетевой организации филиал «Северный» акционерного общества «Оборонэнерго», в отношении которой применяется метод долгосрочной индексации необходимой валовой выручки на территории Вологодской области» установлены долгосрочные параметры регулирования для сетевой организации филиал «Северный» акционерного общества «Оборонэнерго», в отношении которой применяется метод долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, согласно приложению 1 к настоящему приказу, в том числе, базовый уровень подконтрольных расходов на 2025 год в размере 69,15384 млн. руб.; установлена необходимая валовая выручка для филиала «Северный» акционерного общества «Оборонэнерго» на долгосрочный период регулирования (без учета оплаты потерь) согласно приложению 2 к настоящему приказу, в том числе, на 2025 год 81333,32 тыс. руб.

Административный истец является субъектом правоотношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом.

Согласно части 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

Законодательство Российской Федерации об электроэнергетике состоит из Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон № 35-ФЗ) и иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетики федеральных законов, а также Указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (статья 2 Закона № 35-ФЗ). 

К таким актам, в частности, относятся Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, Правила государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике» (далее - Основы ценообразования, Правила регулирования), и Методические указания по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, утвержденные Приказом ФСТ России от 17 февраля 2012 года № 98-э (далее - Методические указания № 98-э). 

В соответствии с пунктом 4 статьи 23.1 Закона № 35-ФЗ цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, а также предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни таких цен (тарифов) подлежат государственному регулированию на оптовом и (или) на розничных рынках. 

В силу пункта 3 статьи 24 Закона № 35-ФЗ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов наделены полномочиями по установлению цен (тарифов), указанных в статье 23.1 данного Федерального закона, за исключением цен (тарифов), регулирование которых осуществляется Правительством Российской Федерации или федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов. 

Органом исполнительной государственной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере электроэнергетики на территории Вологодской области в соответствии с пунктами 1.1, 3.1.1 Положения о Департаменте топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области, утвержденного Постановлением Правительства Вологодской области от 16 ноября 2015 года № 958, на дату принятия оспариваемого нормативного правового акта (09 декабря 2024 года) являлся Департамент топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области (далее также – Департамент). 

Постановлением Губернатора Вологодской области от 02 декабря 2024 года № 369 Департамент топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области переименован в Министерство энергетики, коммунальной инфраструктуры и тарифного регулирования Вологодской области с 20 декабря 2024 года.

Частью 4 статьи 68 Устава Вологодской области (принят постановлением Законодательного Собрания Вологодской области от 03 октября 2001 года № 481) предусмотрено, что исполнительные органы области по вопросам, входящим в их компетенцию, издают приказы, инструкции, распоряжения.

В соответствии с частью 4 статьи 3 Закона Вологодской области от 05 июля 2012 года № 2806-ОЗ «О нормативных правовых актах Вологодской области» исполнительные органы области издают нормативные правовые акты в форме приказа.

Согласно части 1 статьи 5 Закона Вологодской области от 02 мая 2011 года № 2506-ОЗ «О порядке обнародования (официального опубликования) и вступления в силу нормативных правовых актов области» официальным опубликованием нормативного правового акта области является первая публикация его полного текста в областной газете «Красный Север» или первое размещение (опубликование) его полного текста на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

В соответствии с пунктами 1, 2, 4 12 Положения о порядке деятельности правления Департамента топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области, утвержденного приказом от 14 марта 2023 года № 34, в Департаменте образуется правление общей численностью не более 9 человек для определения основных направлений деятельности Департамента в части реализации полномочий в области государственного регулирования тарифов и принятия решений об установлении (утверждении) цен (тарифов) и их предельных уровней (далее - правление).

Заседание правления считается правомочным, если на нем присутствует более половины его членов, уполномоченных рассматривать соответствующие вопросы.

Решение принимается большинством голосов членов правления, присутствующих на заседании правления. Голос председателя правления при равенстве голосов членов правления является решающим.

Если член правления не может присутствовать на заседании правления, он имеет право заблаговременно представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме, которое оглашается на заседании правления и учитывается при определении кворума и голосовании.

Решения правления об установлении (утверждении) цен (тарифов), а также по иным вопросам, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации в отдельных сферах требуется издание правового акта, оформляются в форме приказов Департамента.

Дата проведения заседания правления и дата приказа Департамента, принятого по результатам заседания правления, могут не совпадать. При этом приказ Департамента принимается с учетом соблюдения сроков, предусмотренных законодательством Российской Федерации для принятия решений об установлении цен (тарифов) в отдельных сферах. 

Датой решения, принятого по результатам заседания правления, в том числе об установлении (утверждении) цен (тарифов), является дата регистрации приказа Департамента. 

Установление цен (тарифов) и (или) предельных уровней производится регулирующими органами путем рассмотрения соответствующих дел. Организации, осуществляющие регулируемую деятельность, до 1 мая года, предшествующего очередному периоду регулирования, представляют в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов предложения (заявления) об установлении тарифов с приложением обосновывающих документов (пункты 8, 12, 17 Правил регулирования тарифов № 1178). 

Регулирующий орган проводит экспертизу предложений об установлении цен (тарифов) и (или) предельных уровней и устанавливает срок ее проведения. 

Экспертное заключение помимо общих мотивированных выводов и рекомендаций должно содержать оценку достоверности данных, приведенных в предложениях об установлении цен (тарифов) и (или) их предельных уровней; анализ экономической обоснованности расходов по статьям расходов; анализ соответствия расчета цен (тарифов) и формы представления предложений нормативно-методическим документам по вопросам регулирования цен (тарифов) и (или) их предельных уровней; источники финансирования на предстоящий период регулирования в соответствии с утвержденной (скорректированной) в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике инвестиционной программой, а также анализ исполнения утвержденной (скорректированной) в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике инвестиционной программы по итогам истекшего периода регулирования; направление использования расходов на амортизацию основных средств и нематериальных активов в соответствии с положениями пунктами 32(4) Основ ценообразования (пункты 22, 23, 28 Правил регулирования). 

Из материалов дела следует, что Филиалом «Северный» АО «Оборонэнерго» подано заявление от 27 апреля 2024 года №... об установлении тарифов на передачу электрической энергии на расчетный период регулирования 2025 – 2029 годы. 

По результатам рассмотрения предложения Департаментом принято решение об открытии дела об установлении цен (тарифов) и в АО «Оборонэнерго» направлено извещение от 17 мая 2024 года №....

В рамках открытого дела административным истцом были направлены письма с приложениями для уточнения ранее поданных документов (от 31 июля 2024 года №..., 25 октября 2024 года №..., 31 октября 2024 года №..., 21 ноября 2024 года №...

Департаментом проведена экспертиза документов и материалов, представленных АО «Оборонэнерго» в границах дела об установлении цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям для Северного филиала АО «Оборонэнерго» на 2025 год и долгосрочных параметров на 2025 – 2029 годы, о чем составлено экспертное заключение.

По результатам экспертизы Департамент выполнил расчет долгосрочных параметров регулирования и необходимой валовой выручки на период 2025 – 2029 годов с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки для территориальной сетевой организации филиала «Северный» АО «Оборонэнерго», в отношении которой тарифы на услуги по передаче электрической энергии устанавливаются на основе долгосрочных параметров регулирования деятельности территориальных сетевых организаций на территории Вологодской области.

Решение об установлении долгосрочных параметров регулирования и необходимой валовой выручки на долгосрочный период регулирования для сетевой организации филиал «Северный» акционерного общества «Оборонэнерго» на расчетный период регулирования 2025 – 2029 годы принято на заседании правления Департамента 05 - 09 декабря 2024 года (протокол №...) шестью из семи членов правления, указанных в Приказе Департамента от 25 января 2016 года №... «Об утверждении состава правления Департамента топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области». 

На основании данного решения издан оспариваемый приказ от 09 декабря 2024 года № 323-р. 

Оспариваемый нормативный правовой акт принят в форме приказа, опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 09 декабря 2024 года. В соответствии с пунктом 4 данный документ вступил в силу 01 января 2025 года.

Процедура принятия нормативного акта и его введение в действие не оспаривались административным истцом, проверены судом, нарушений не установлено, поскольку оспариваемый акт принят в пределах компетенции Департамента топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области, определенной постановлением Правительства Вологодской области от 16 ноября 2015 года №... «Об утверждении Положения о Департаменте топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области», по результатам экспертизы тарифного предложения АО «Оборонэнерго» на заседании Правления Департамента 05 - 09 декабря 2024 года, о чем свидетельствует протокол №..., и доведен в установленном порядке до неопределенного круга лиц путем его размещения на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru 09 декабря 2024 года, что соответствует требованиям части 1 статьи 5 Закона Вологодской области от 02 мая 2011 года № 2506-ОЗ «О порядке обнародования (официального опубликования) и вступления в силу нормативных правовых актов области».

Учитывая вышеизложенное, суд пришел к выводу о том, что оспариваемый приказ принят уполномоченным органом в пределах его компетенции. Соблюдены форма, в которой Департамент вправе принимать нормативные правовые акты и порядок их опубликования.

Положениями пункта 2 статьи 20 Закона № 35-ФЗ к основным принципам государственного регулирования и контроля в электроэнергетике отнесено достижение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электрической энергии. 

В силу пункта 2 статьи 23 Закона № 35-ФЗ при государственном регулировании цен (тарифов) должны быть соблюдены основные принципы, в том числе: определение экономической обоснованности планируемых (расчетных) себестоимости и прибыли при расчете и утверждении цен (тарифов); обеспечение экономической обоснованности затрат коммерческих организаций на производство, передачу и сбыт электрической энергии; учет результатов деятельности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, по итогам работы за период действия ранее утвержденных цен (тарифов). 

В силу пункта 4 Основ ценообразования установление регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике осуществляется регулирующими органами в соответствии с целями и принципами государственного регулирования, предусмотренными Законом № 35-ФЗ и нормативными правовыми актами, в том числе устанавливающими правила функционирования оптового и розничных рынков, к которым среди прочих относятся соблюдение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электрической энергии; использование рыночных отношений и конкуренции в качестве одного из основных инструментов формирования устойчивой системы удовлетворения спроса на электрическую энергию при условии обеспечения надлежащего качества и минимизации стоимости электрической энергии; обеспечение недискриминационных и стабильных условий для осуществления предпринимательской деятельности в сфере электроэнергетики, обеспечение государственного регулирования деятельности субъектов электроэнергетики, необходимого для реализации принципов, установленных настоящей статьей, при регламентации применения методов государственного регулирования, в том числе за счет установления их исчерпывающего перечня. 

Необходимая валовая выручка представляет собой экономически обоснованный объем финансовых средств, необходимых организации для осуществления регулируемой деятельности в течение расчетного периода регулирования (пункт 2 Основ ценообразования), в который, в том числе, включаются экономически обоснованные расходы организации на осуществление регулируемой деятельности, оценка их экономической обоснованности производится в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере бухгалтерского учета (пункты 16 - 31 Основ ценообразования). 

При установлении регулируемых цен (тарифов) регулирующие органы принимают меры, направленные на исключение из расчетов экономически необоснованных расходов организаций, осуществляющих регулируемую деятельность. 

Определение состава расходов, включаемых в необходимую валовую выручку, и оценка их экономической обоснованности производятся в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере бухгалтерского учета. 

Согласно пункту 4 статьи 23 Закона № 35-ФЗ государственное регулирование цен (тарифов) в электроэнергетике на срок не менее чем пять лет может осуществляться на основе долгосрочных параметров регулирования деятельности соответствующих организаций или на основе заключаемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, соглашений об условиях осуществления регулируемых видов деятельности.

К долгосрочным параметрам государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике относятся также уровень надежности и качества указанных товаров (услуг), соответствующий долгосрочным инвестиционным программам организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, размер инвестированного капитала, норма доходности, сроки возврата инвестированного капитала и иные параметры.

В соответствии с пунктами 5, 8 Методических указаний № 98-э тарифы на услуги по передаче электрической энергии, рассчитываемые с применением Методических указаний (далее - долгосрочные тарифы), устанавливаются на долгосрочный период регулирования (на срок не менее чем пять лет), отдельно на каждый финансовый год в течение этого периода. 

На основе долгосрочных параметров регулирования и планируемых значений параметров расчета тарифов, определяемых на долгосрочный период регулирования, регулирующие органы рассчитывают необходимую валовую выручку регулируемой организации на каждый год очередного долгосрочного периода регулирования. 

В соответствии с пунктом 12 Основ ценообразования при регулировании цен (тарифов) применяются метод экономически обоснованных расходов (затрат), метод индексации тарифов, метод сравнения аналогов, метод доходности инвестированного капитала и метод долгосрочной индексации необходимой валовой выручки. 

Выбор метода регулирования в отношении каждой организации, осуществляющей регулируемую деятельность, производится регулирующим органом с учетом положений Основ ценообразования. 

Согласно пункту 11 Методических указаний № 98-э, уровень подконтрольных расходов на первый (базовый) год долгосрочного периода регулирования (базовый уровень подконтрольных расходов) устанавливается регулирующими органами в соответствии с пунктом 12 Методических указаний методом экономически обоснованных расходов. При установлении базового уровня подконтрольных расходов учитываются результаты анализа обоснованности расходов регулируемой организации, понесенных в долгосрочном периоде регулирования, предшествующем очередному расчетному периоду регулирования, и результаты проведения контрольных мероприятий.

Пункт 12 Методических указаний устанавливает, что при расчете базового уровня подконтрольных расходов, связанных с передачей электрической энергии, в базовом году долгосрочного периода регулирования учитывается, в том числе, оплата труда, определяемая на основе пункта 26 Основ ценообразования.

Согласно пункту 26 Основ ценообразования при определении расходов на оплату труда, включаемых в необходимую валовую выручку, регулирующие органы определяют размер фонда оплаты труда с учетом отраслевых тарифных соглашений, заключенных соответствующими организациями, и фактического объема фонда оплаты труда и фактической численности работников в последнем расчетном периоде регулирования, а также с учетом прогнозного индекса потребительских цен.

Из материалов административного дела усматривается, что 20 апреля 2022 года между общественным объединением «Всероссийский Электропрофсоюз» и Общероссийским отраслевым объединением работодателей электроэнергетики Энергетическая работодательская ассоциация России заключено Отраслевое тарифное соглашение в электроэнергетике Российской Федерации на 2023-2024 годы (далее - ОТС).

АО «Оборонэнерго» включено в реестр организаций, на которые распространяется ОТС (пункт 7 приложения № 1 к ОТС).

Административным истцом на 2025 год заявлены расходы на оплату труда в размере 80 920,02 тыс. руб. Заявленная численность персонала – 70,20 человек. Средняя заработная плата на 1 работника 96 058,91 тыс. руб. в месяц с учетом заявленной тарифной ставки рабочего 1 разряда 13 059,87 рублей в месяц. Тарифный коэффициент заявлен в размере 2,30.

Разделом 8 ОТС установлен порядок определения расходов (средств) работодателей на оплату труда работников и иных расходов (средств) работодателей, обусловленных трудовыми отношениями 

В соответствии с пунктами 8.4, 8.4.2, 8.4.2.1, 8.4.2.3 – 8.4.2.5 ОТС расходы (средства), направляемые на оплату труда, рассчитываются, исходя из численности работников списочного состава и числа вакантных рабочих мест (но не выше нормативной численности) с учетом нормативной численности на вновь вводимые объекты, размера ММТС, среднего тарифного коэффициента по Организации и состоят из: средств, направляемых на премирование работников, доплат, надбавок и других выплат в составе средств на оплату труда, которые состоят из:

- доплат, надбавок к тарифным ставкам и должностным окладам стимулирующего и (или) компенсирующего характера, связанных с режимом работы и условиями труда, в размере не менее 12,5 процентов тарифной составляющей расходов (средств), направляемых на оплату труда. К данной категории относятся следующие доплаты (надбавки, компенсации): а) за работу в ночное время и многосменный режим работы; б) занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда; в) за разъездной характер работы; г) за совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания или увеличение объема выполняемых работ (за высокую интенсивность и напряженность труда); д) за работу в выходные и нерабочие праздничные дни; е) за исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от своей основной работы; ж) за сверхурочную работу; з) за руководство бригадой бригадирами, звеньевым из числа рабочих, производителями работ, не освобожденными от основной работы; и) за увеличение продолжительности рабочего времени, работникам, работающим во вредных и (или) опасных условиях труда (подклассы 3.3, 3.4, класс 4); к) за дополнительный отпуск, превышающий 7 (семь) календарных дней, работникам, работающим во вредных и (или) опасных условиях труда (подклассы 3.2 - 3.4, класс 4); л) иные выплаты, связанные с режимом работы и условиями труда, предусмотренные локальными нормативными актами, коллективными договорами, трудовыми договорами, которые работодатель вправе отнести к расходам на оплату труда на основании законодательства Российской Федерации; 

- премий за основные результаты производственно-хозяйственной (финансово-хозяйственной) деятельности - в размере не менее 75 процентов тарифной составляющей расходов (средств), направляемых на оплату труда, с учетом сумм доплат и надбавок, связанных с режимом и условиями труда;

- вознаграждения по итогам работы за год - в размере не менее 33 процентов тарифной составляющей расходов (средств), направляемых на оплату труда (что составляет не менее 3,96 должностного оклада за полный год); 

- вознаграждения за выслугу лет - в размере не менее 15 процентов тарифной составляющей расходов (средств), направляемых на оплату труда (что составляет не менее 1,8 должностного оклада за полный год). 

В представленных обществом материалах в таблице П.1.16 «Расчет расходов на оплату труда» на 2025 год заявлены:

- расходы на выплату вознаграждения за выслугу лет для производственного и общепроизводственного персонала в размере 15 процентов в соответствии с пунктом 8.4.2.5 ОТС;

- расходы на выплаты, связанные с режимом работы, условиями труда для производственного и общепроизводственного персонала в размере 12,5 процентов в соответствии с пунктом 8.4.2.1 ОТС;

- расходы на выплаты, связанные с текущим премированием, для производственного и общепроизводственного персонала в размере 75 процентов в соответствии с пунктом 8.4.2.3 ОТС;

- расходы на выплату вознаграждения по итогам работы для производственного и общепроизводственного персонала в размере 33 процента в соответствии с пунктом 8.4.2.4 ОТС).

- расходы на выплату вознаграждения за выслугу лет на оплату труда персонала центрального аппарата управления АО «Оборонэнерго» в размере 11,8 процентов.

В обоснование заявленных расходов обществом представлены Положение об оплате труда работников АО «Оборонэнерго», утвержденное приказом генерального директора от 26 октября 2017 года №..., Положение о премировании работников АО «Оборонэнерго», утвержденное приказом генерального директора от 09 декабря 2020 года №..., приказы о внесении изменений в указанные локальные акты.

Письмом от 14 августа 2024 года №... Департамент запрашивал в АО «Оборонэнерго» пояснения, расшифровку, обосновывающие документы, в том числе по статье расходов «оплата труда», но иные обосновывающие документы по вновь вводимым доплатам не представлены.

Фонд оплаты труда на 2025 год принят Департаментом в размере 47 585,31тыс. руб. с ростом 127,5 процентов к утвержденной на 2024 год величине и с ростом 140,5 процентов к фактическим в 2023 году расходам;

Из содержания возражений административного ответчика следует, что Департаментом при расчете фонда оплаты труда работников АО «Оборонэнерго» на 2025 год установлены процент выплат, связанных с режимом работы, условиями труда, для производственного персонала 12,5 процентов, для общепроизводственного персонала 3,11 процентов по фактическим данным 2023 года; процент выплат, связанных с текущим премированием, для производственного персонала в размере 73,09 процентов, для общепроизводственного, в размере 74,24 процентов по фактическим данным 2023 года.

При расчете фонда оплаты труда работников АО «Оборонэнерго» на 2025 год Департамент не включил в затраты расходы на выплату надбавки за выслугу лет (вознаграждения за выслугу лет), так как организация не представила расчеты дополнительных расходов от введений данной доплаты, локальные нормативные акты об установлении доплаты за выслугу лет конкретным работникам с указанием стажа и установленного процента выплат.

Кроме того, Департамент не включил в затраты расходы на выплату годового вознаграждения, так как организация не представила расчеты дополнительных расходов от введения данной доплаты работникам, учтенным при расчете фонда оплаты труда, утвержденную методику расчета и оценки выполнения КПЭ, приказы о назначении ответственных лиц о предоставлении данных для установления КПЭ, локальные нормативные акты об установлении показателей КПЭ конкретным работникам с указанием наименования, веса, целевого размера годовой премии, а также копии дополнительных соглашений к трудовым договорам работников с учетом изменения системы оплаты труда. В 2023, 2024 годах и предшествующие годы вознаграждение за выслугу лет и премия по итогам работы за год работниками филиала «Северный», учтенным при расчете тарифов, на территории Вологодской области не выплачивалась. 

Административный ответчик полагает, что не подтверждена экономическая обоснованность заявленных расходов, поскольку заявленное количество работников АО «Оборонэнерго», у которых возникнет в 2025 году право на получение выплат, не подтверждено кадровыми документами и документами, подтверждающими наступление события, с которыми связываются выплаты.

Приказом генерального директора АО «Оборонэнерго» от 26 октября 2017 года №... утверждено Положение об оплате труда работников АО «Оборонэнерго» (далее – Положение об оплате труда), которым в пределах утвержденного фонда оплаты труда в составе бизнес-плана филиала / центрального аппарата управления общества предусмотрены доплаты для работников, занятых в условиях труда, отклоняющихся от нормальных (по тяжести, режиму и т.п.): доплата за условия труда (размер устанавливается приказом генерального директора общества), доплата за совмещение должностей, расширение зоны обслуживания, увеличение объема работы, (размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора индивидуально исходя из производственной необходимости), доплата за исполнение обязанностей временно отсутствующего работника (руководителя) (размер доплаты утверждается приказом генерального директора), доплата за работу в ночное время в размере 20 процентов от должностного оклада), доплата за работу за пределами нормальной продолжительности рабочего времени (в размере двойной часовой ставки), доплата до уровня заработной платы при направлении в командировку (пункты 5.1 – 5.10 Положения об оплате труда); надбавка за вахтовый метод работы (пункт 6.4 Положения об оплате труда); премия по итогам работы за месяц (ежемесячная), единовременная (разовая) премия (пункт 7.1 Положения об оплате труда).

Приказом общества от 24 апреля 2024 года №... «О внесении изменений в Положение об оплате труда работников АО «Оборонэнерго» с 01 января 2025 года введена надбавка за выслугу лет (вознаграждение за выслугу лет) к должностному окладу, которая устанавливается в зависимости от продолжительности работы в обществе. Право на надбавку за выслугу лет имеют работники, непрерывный стаж которых составляет не менее 1 года. Размер надбавки определяется в зависимости от непрерывного стажа работы в следующих размерах: от 1 года до 3 лет – 5 процентов от должностного оклада (тарифной ставки), от 3 лет до 5 лет – 10 процентов от должностного оклада (тарифной ставки), свыше 5 лет – 15 процентов от должностного оклада (тарифной ставки) (пункты 6.6.1, 6.6.3, 6.6.4 Положения об оплате труда).

Приказом генерального директора АО «Оборонэнерго» от 09 декабря 2020 года №... утверждено Положение о премировании работников АО «Оборонэнерго», (далее – Положение о премировании) в соответствии с которым определяется порядок и условия выплаты премий. 

В соответствии с пунктом 4.1 Положения о премировании ежемесячное премирование работников общества производится по результатам индивидуальной работы, персональной эффективности, работы структурных подразделений и общества в целом, с учетом оценки непосредственным и (или) вышестоящим руководителем. 

Согласно пункту 4.2 Положения о премировании максимальный размер премиального фонда структурного подразделения за отчетный период составляет не более 75 процентов от суммы должностных окладов работников Общества с учетом доплат и надбавок, за исключением надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну. 

В соответствии с пунктом 4.4 Положения о премировании фактический процент ежемесячной премии работника определяется непосредственным руководителем (заместителем генерального директора, руководителем структурного подразделения) с учетом с учетом приведенных в данном пункте показателей. 

В пунктах 4.8, 4.9, 4.10, 4.14, 4.16 Положения о премировании определены случаи, при которых ежемесячная премия не начисляется или начисляется не в полном размере. В соответствии с пунктом 4.12 Положения о премировании окончательное решение о премировании работников филиала принимает директор филиала общества. Ответственное структурное подразделение филиала, к компетенции которого относится материальное стимулирование работников, организует подготовку приказа о премировании по итогам работы за отчетный период и представляет его на утверждение директору филиала общества. Приказ является основанием для начисления и выплаты премии за отчетный период. 

Приказом от 09 сентября 2024 года №... «О внесении изменений в Положение о премировании работников АО «Оборонэнерго» с 01 января 2025 года вводится ежегодная премия (премия по итогам работы общества за год). Основным условием ежегодного премирования является наличие чистой прибыли общества. По решению генерального директора, кроме наличия чистой прибыли общества, условием ежегодного премирования может быть наличие утвержденных генеральным директором годовых показателей премирования (КПЭ) работников, наличие утвержденных генеральным директором отчетов об исполнении годовых показателей премирования (КПЭ) работника (пункты 6.1, 6.2 Положения). Пунктом 6.24, 6.25 Положения предусмотрены случаи не начисления и снижения размера вознаграждения по итогам работы за год. 

Вместе с тем вышеуказанные пункты Положения о премировании лишь регулируют процедуру начисления премии и не определяют ее размер, при этом случаи не начисления премии или начисления ее не в полном размере, носят вероятностный характер, в связи с чем не могут быть учтены при расчете конкретного размера премирования, которое необходимо заложить в основу нормативного правового акта. 

Одной из целей ОТС является установление минимального отраслевого уровня гарантий работникам организаций, обеспечение их предоставления.

Согласно пункту 1.5 ОТС в отношении организаций, указанных в приложении № 1 к ОТС, в котором поименовано АО «Оборонэнерго» (пункт 7), расходы работодателей, предусмотренные ОТС, в полном объеме учитываются при установлении цен (тарифов) органами исполнительной власти, уполномоченными в области государственного регулирования цен (тарифов).

Согласно пункту 8.2 ОТС положения настоящего раздела используются при формировании тарифов (цен) на электрическую энергию (мощность) и тепловую энергию (мощность), а также на соответствующие услуги, оказываемые Организациями, осуществляющими регулируемую деятельность.

Сумма расходов, обусловленных наличием трудовых отношений, включаемых в необходимую валовую выручку, учитываемая в тарифах (ценах) на электрическую энергию (мощность) и тепловую энергию (мощность), а также на соответствующие услуги, оказываемые Организациями, осуществляющими регулируемую деятельность, не может быть ниже суммы, определенной в соответствии с настоящим разделом с учетом прогнозного индекса потребительских цен. При этом работодатель обязан включать в тарифную заявку все расходы на оплату труда и иные расходы, обусловленные наличием трудовых отношений, в том числе расходы на произведение выплат компенсационного характера. 

Расходы, минимальный размер которых не установлен настоящим разделом, рассчитываются и обосновываются Организациями самостоятельно, в том числе на основании данных предыдущего отчетного периода с учетом прогнозного индекса потребительских цен. 

Согласно пункту 8.8. ОТС конкретный перечень расходов из числа предусмотренных разделом 8 ОТС и конкретные размеры данных расходов устанавливаются коллективным договором и (или) локальными нормативными актами организации.

Согласно пункту 1.9 ОТС (абзац 4), в случае отсутствия в организации коллективного договора ОТС имеет прямое действие. 

Расходы на финансирование предусмотренных пунктами 8.4.2.1, 8.4.2.3 - 8.4.2.5 ОТС выплат заявлены обществом в минимальном размере, установленном приведенными пунктами ОТС, в связи с чем должны определяться в установленных ОТС размерах, а не рассчитываться и обосновываться на основании данных предыдущего отчетного периода.

Определение расходов по статье «затраты на оплату труда» в виде выплат, связанных с режимом работы, условиями труда для производственного и общепроизводственного персонала в размере менее 12,5 процентов тарифной составляющей расходов (средств), направляемых на оплату труда, выплат, связанных с текущим премированием, для производственного и общепроизводственного персонала в размере менее 75 процентов тарифной составляющей расходов (средств), направляемых на оплату труда, а также отказ во включении в состав указанных расходов вознаграждения за выслугу лет для производственного и общепроизводственного персонала в размере 15 процентов тарифной составляющей расходов (средств), направляемых на оплату труда, на выплату вознаграждения за выслугу лет для персонала центрального аппарата управления АО «Оборонэнерго» в размере 11,8 процентов тарифной составляющей расходов (средств), направляемых на оплату труда, и вознаграждения по итогам работы для производственного и общепроизводственного персонала в размере 33 процентов тарифной составляющей расходов (средств), направляемых на оплату труда, противоречит указанному выше правовому регулированию, отраслевому тарифному соглашению и локальным актам административного истца.

При этом, предложение общества по расходам на выплату вознаграждения за выслугу лет для персонала центрального аппарата управления АО «Оборонэнерго» в размере 11,8 процентов находится в пределах, установленных ОТС, не противоречит Основам ценообразования, расчет-обоснование был представлен обществом при принятии тарифного регулирования, в связи с чем основания для его отклонения у органа регулирования отсутствовали.

Допущенные нарушения привели к занижению производного от данных расходов размера выплат по районному коэффициенту и северным надбавкам.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что произвольное снижение суммы указанных расходов, не может быть признано экономически обоснованным и нарушает баланс экономических интересов сторон правоотношений.

Кроме того, Департаментом произведен расчет корректировки с учетом надежности и качества услуг, размер корректировки определен в размере 1323,68 тыс. руб., но данная сумма не включена в размере НВВ на 2025 год, решение правления не содержит оснований для исключения суммы определенной Департаментом корректировки с учетом надежности и качества услуг в размере 1323,68 тыс. руб. Согласно возражениям Департамента, указанная сумма исключена ошибочно.

Вышеуказанные нарушения привели к установлению для административного истца базового уровня подконтрольных расходов и необходимой валовой выручки в экономически необоснованном размере, в связи с чем суд пришел к выводу о признании оспариваемого нормативного правового акта недействующим в части и наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований в указанной части. 

Согласно пункту 27(1) Основ ценообразования расходы на амортизацию основных средств и нематериальных активов, определяемые в соответствии с настоящим пунктом, учитываются в тарифах на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании территориальным сетевым организациям, при условии наличия у территориальной сетевой организации утвержденной (скорректированной) в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике инвестиционной программы на очередной период регулирования или проекта инвестиционной программы на очередной период регулирования, который в текущем периоде регулирования проходит рассмотрение (утверждение) в соответствии с Правилами утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 года № 977 «Об инвестиционных программах субъектов электроэнергетики» (далее - Правила утверждения инвестиционных программ). В отношении территориальных сетевых организаций, необходимая валовая выручка которых с учетом расходов на оплату потерь и оплату услуг других территориальных сетевых организаций за 3 последних периода регулирования не превысила 10 процентов суммарной необходимой валовой выручки территориальных сетевых организаций, учтенной при установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии, при расчете на плановый период регулирования расходы на амортизацию основных средств и нематериальных активов учитываются в размере амортизационных отчислений, предусмотренных источником финансирования утвержденной (скорректированной) в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике инвестиционной программы на очередной период регулирования или проекта инвестиционной программы на очередной период регулирования, который в текущем периоде регулирования проходит рассмотрение (утверждение) в соответствии с Правилами утверждения инвестиционных программ.

Пунктом 32 Основ ценообразования предусмотрено, что расходы на инвестиции в расчетном периоде регулирования определяются на основе утвержденных в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, включающих мероприятия по повышению энергоэффективности в рамках реализации законодательства Российской Федерации об энергосбережении, с учетом особенностей, предусмотренных абзацами вторым - двенадцатым настоящего пункта и пунктом 32(4) настоящего документа. 

Средства на финансирование капитальных вложений, направляемых на развитие производства, определяются, в том числе, с учетом амортизационных отчислений, определяемых с учетом положений пункта 32(4) настоящего документа.

На 2023 год АО «Оборонэнерго» утверждена инвестиционная программа в размере 3753 тыс. руб., в том числе, за счет средств предусмотренных в тарифах на услуги по передаче электрической энергии источников: амортизационные отчисления – 1672 тыс. руб., капитальные вложения из прибыли – 2081 тыс. руб. Фактически в 2023 году общество выполнило инвестиционную программу в полном объеме в размере 3753 тыс. руб., что полностью покрывается источником финансирования, учтенным в тарифах – начисленной амортизацией в размере 4012,77 тыс. руб. Превышение фактически начисленной амортизации (4012,77 тыс. руб.) над учтенной при планировании (1672,00 тыс. руб.) в размере 2340,77 тыс. руб. учтено при корректировке неподконтрольных расходов. Средства на выполнение инвестиционной программы в полном объеме компенсированы учтенным в тарифах на услуги по передаче электрической энергии источником финансирования «амортизационные отчисления». Включение капитальных вложений из прибыли (2081 тыс. руб.) в расчет корректировки неподконтрольных расходов приведет к двойному учету расходов в тарифе на передачу электрической энергии.

Учтенный по плану в тарифах источник «Капитальные вложения из прибыли» в размере 2081 тыс. руб. фактически не использовался для финансирования выполнения инвестиционной программы, в связи с чем обоснованно исключен из НВВ путем корректировки неподконтрольных расходов.

Таким образом, корректировка неподконтрольных расходов в данной части осуществлена в соответствии с формулой 7 пункта 11 Методических указаний № 98-э.

С учетом изложенного, требования административного истца в данной части удовлетворению не подлежат.

Согласно части 2 статьи 215 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом может быть принято решение об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.

В соответствии с пунктом 1 части 2, пунктом 1 части 4 статьи 215 КАС РФ, пунктом 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречат нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, суд, признает этот нормативный правовой акт не действующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.

Разрешая вопрос о дате, с которой приказ Департамента от 09 декабря 2024 года № 323-р должен быть признан недействующими в оспариваемой части, учитывая, что оспариваемый нормативный правовой акт имеет ограниченный срок действия, суд приходит к выводу, что оспариваемые положения нормативного правового акта подлежат признанию недействующими с момента их принятия, поскольку признание их недействующими с момента вступления решения суда в законную силу не достигнет цели восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца. 

Согласно части 4 статьи 216 КАС РФ в случае, если в связи с признанием судом нормативного правового акта не действующим полностью или в части выявлена недостаточная правовая урегулированность административных и иных публичных правоотношений, которая может повлечь за собой нарушение прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, суд вправе возложить на орган государственной власти, орган местного самоуправления, иной орган, уполномоченную организацию или должностное лицо, принявшие оспариваемый нормативный правовой акт, обязанность принять новый нормативный правовой акт, заменяющий нормативный правовой акт, признанный не действующим полностью или в части.

Разрешая вопрос о возложении на административного ответчика обязанности принять новый нормативный правовой акт, заменяющий нормативный правовой акт, признанный недействующими в части, суд, учитывая порядок принятия акта об установлении соответствующих тарифов, период времени необходимый для принятия соответствующего правового акта, исходя из требований пункта 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 50, пришел к выводу о необходимости возложить на Департамент обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять новый нормативный правовой акт, заменяющий признанный не действующим в части приказ Департамента топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области от 09 декабря 2024 года № 323-р, с учетом доводов изложенных в мотивировочной части решения суда. 

В силу пункта 2 части 4 статьи 215 КАС РФ сообщение о принятии настоящего судебного акта подлежит опубликованию в печатном средстве массовой информации - областной газете «Красный Север» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

При обращении в Вологодский областной суд с административным исковым заявлением АО «Оборонэнерго» уплачена государственная пошлина в размере 20 000 рублей 00 копеек, что подтверждается платежным поручением от 15 мая 2025 года №... (том 1 л.д. 14).

В соответствии со статьей 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны понесенные по делу судебные расходы, в том числе по оплате государственной пошлины.

На основании приведенных норм, с административного ответчика в пользу административного истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 20 000 рублей 00 копеек. 

Руководствуясь статьями 175, 180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Акционерного общества «Оборонэнерго» об оспаривании в части нормативного правового акта удовлетворить частично.

Признать не действующим со дня принятия приказ Департамента топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области от 09 декабря 2024 года № 323-р «Об установлении долгосрочных параметров регулирования, необходимой валовой выручки на долгосрочный период регулирования для сетевой организации филиал «Северный» акционерного общества «Оборонэнерго», в отношении которой применяется метод долгосрочной индексации необходимой валовой выручки на территории Вологодской области» в части установления филиалу «Северный» акционерного общества «Оборонэнерго» базового уровня подконтрольных расходов на 2025 год в размере 69,15384 млн. руб. и необходимой валовой выручки сетевой организации без учета оплаты потерь на 2025 год 81333,32 тыс. руб.

Обязать Министерство энергетики, коммунальной инфраструктуры и тарифного регулирования Вологодской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять новый нормативный правовой акт, заменяющий признанный не действующим в части приказ Департамента топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области от 09 декабря 2024 года № 323-р «Об установлении долгосрочных параметров регулирования, необходимой валовой выручки на долгосрочный период регулирования для сетевой организации филиал «Северный» акционерного общества «Оборонэнерго», в отношении которой применяется метод долгосрочной индексации необходимой валовой выручки на территории Вологодской области».

Сообщение о принятии решения опубликовать в печатном средстве массовой информации - областной газете «Красный Север» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

Взыскать с Министерства энергетики, коммунальной инфраструктуры и тарифного регулирования Вологодской области в пользу акционерного общества «Оборонэнерго» расходы по оплате государственной пошлины в размере 20 000 рублей 00 копеек.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Вологодский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Л. Юкина

Мотивированное решение изготовлено 14 ноября 2025 года.