Дело № 2-893/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Малояз 13 ноября 2019 года

Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Муллахметова Р.Р., при секретаре Сафиной Л.А., с участием представителя истца Лобова М.В., ответчика ФИО1, представителей третьих лиц ФИО2 и ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Салаватского района Республики Башкортостан в интересах РФ и неопределенного круга лиц о признании выписки из похозяйственной книги недействительной и прекращении права собственности на недвижимость к Гарифуллиной Расиме ФИО4,

у с т а н о в и л:

прокурор Салаватского района РБ обратился в суд в интересах РФ и неопределенного круга лиц с иском о признании выписки из похозяйственной книги недействительной и прекращении права собственности на недвижимость к ФИО1, указывая, что в результате незаконных действий бывшего главы администрацией СП Янгантауский сельсовет МР Салаватский район РБ Ш ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдана подложная выписка из похозяйственной книги о наличии у последней прав на постоянное бессрочное пользование земельным участком, расположенным по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, общей площадью 1602+/-28 кв.м., с кадастровым номером №. Доводы подтверждаются вступившим в законную силу обвинительным приговором в отношении Ш Просит признать недействительной выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, выданную администрацией сельского поселения Янгантауский сельсовет муниципального района Салаватский район Республики Башкортостан на имя ФИО1 на право собственности на земельный участок по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 1602+/-28 кв.м., с кадастровым номером №. Прекратить право собственности ФИО1 на указанный земельный участок, и аннулировать в ЕГРН запись об этом.

В судебном заседании представитель истца – заместитель прокурора Салаватского района Республики Башкортостан Лобов М.В. исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании ответчик ФИО1 исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения, показав, что ей был выделен земельный участок на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. Она оформила земельный участок в собственность в 2012 году, и с этого времени живет там. Ранее она проживала по другому адресу. У нее в собственности имеется комната в с

<

адрес>. 

В судебном заседании представитель третьего лица администрации МР Салаватский район РБ ФИО2 поддержала исковые требования прокурора.

В судебном заседании представитель третьего лица администрации СП Янгантауский сельсовет МР Салаватский район РБ ФИО3 не поддержали исковые требования, показав, что он не может гарантировать, что ФИО1 был выделен спорный земельный участок, в администрации сельского поселения отсутствуют сведения о выделении ФИО1 спорного земельного участка. 

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не представил.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) суд полагает возможным принятие решения при имеющейся явке.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы гражданского дела и оценив по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к следующему:

Как следует из материалов дела и установлено судом, ответчик ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, общей площадью 1602+/-28 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией СП Янгантауский сельсовет МР Салаватский район РБ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись о регистрации, что подтверждается выпиской из ЕГРН и делом правоустанавливающих документов на указанный земельный участок. 

Из выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 1602+/-28 кв.м., с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, о чем в похозяйственной книге № от ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ МО Янгантауский сельсовет МР Салаватский район РБ ДД.ММ.ГГГГ сделана запись. 

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

В соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшего в момент регистрации права собственности ФИО1, государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

В силу пункта 2 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В пункте 1 статьи 29 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Ранее, до ДД.ММ.ГГГГ в п. 10 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» было указано, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Закона о регистрации имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

В похозяйственной книге содержатся следующие основные сведения о личном подсобном хозяйстве: фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов его семьи; площадь земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями...

Форма и порядок ведения похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно статье 3 данного Федерального закона, ведение личного подсобного хозяйства допускалось гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в сельских поселениях (утратил силу на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 119-ФЗ).

Ведение и выдача выписки из похозяйственной книги осуществляется в соответствии с Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов» (далее по тексту – Порядок ведения похозяйственных книг). 

Согласно п. 7 Порядка ведения похозяйственных книг, записи в книгу производятся должностными лицами, указанными в пункте 2 настоящего Порядка, на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе членами хозяйств.

Из п. 34 Порядка ведения похозяйственных книг следует, что любой член хозяйства вправе получить выписку из книги в любом объеме, по любому перечню сведений и для любых целей. Выписка из книги может составляться в произвольной форме, форме листов похозяйственной книги или по форме выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок.

В соответствии со статьей 30 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность должны были подать заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 данного Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков. В заявлении должны быть указаны цель использования участка, предполагаемые размеры и его местоположение.

В силу статьи 6 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О земельной реформе» для строительства дач, гаражей, а также индивидуальной предпринимательской деятельности и иного, не запрещенного законом использования, земельные участки предоставляются гражданам в пожизненное наследуемое владение либо пользование, в том числе аренду.

Права на предоставленные земельные участки удостоверялись государственным актом на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей по форме, утвержденной Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, который выдавался до ДД.ММ.ГГГГ, а также свидетельством о праве на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которое выдавалось временно до момента выдачи государственного акта.

Из справки за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией СП Янгантауский сельсовет МР Салаватский район РБ, следует, что похозяйственная книга № д. Комсомол за 1997-2001 годы в администрации СП Янгантауский сельсовет МР Салаватский район РБ отсутствует, в связи с тем, что не заводилось. 

На основании изложенного, в судебном заседании установлено, что спорный земельный участок ответчику в установленном законом порядке не предоставлялся ни до введения в действие ЗК РФ, ни после введения в действие ЗК РФ; выписка из похозяйственной книги б\н от ДД.ММ.ГГГГ о наличии у ФИО1 права на указанный земельный участок является недействительной, регистрация права собственности на спорный земельный участок произведена на основании фиктивной выписки из похозяйственной книги; акт местного самоуправления о передаче в пользование земельного участка ответчику в установленном порядке не издавался; земельный участок незаконно выбыл из муниципальной собственности, в результате чего нарушены права и законные интересы РФ и неопределенного круга лиц.

Вступившим в законную силу приговором Салаватского межрайонного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период рабочего времени с 09.00 часов до 17.00 часов ФИО5, являясь высшим должностным лицом муниципального образования, главой органа местного самоуправления, пользуясь своим служебным положением вопреки интересам своей деятельности по должности, действуя умышленно, организовал изготовление подложной выписки из похозяйственной книги о наличии у ФИО1 права на земельный участок, общей площадью 1602+/-28 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Согласно пункту 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Как установлено судом, регистрация права собственности на спорный земельный участок за ФИО1 на основании недостоверных данных и в отсутствие документов, подтверждающих законность пользования ей земельным участком, нарушают права как РФ, так и неопределенного круга лиц - жителей данного сельского поселения, имеющих право на обращение в органы местного самоуправления о предоставлении им земельных участков в установленном законом порядке.

Прокурор обратился в суд в интересах государства, а также неопределенного круга лиц. Заявленный иск имеет цель восстановления предусмотренного федеральным законодательством порядка предоставления земельных участков и регистрации вещных прав на них.

Доказательств достоверно подтверждающих принадлежность спорного земельного участка ФИО1 суду не представлено. Постановление главы администрации Янгантауского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ суд к таковым не относит, так как из указанного постановления невозможно идентифицировать, что ФИО1 предоставлен именно спорный земельный участок, в постановлении отсутствует адрес земельного участка, площадь земельного участка отличается от площади спорного земельного участка, отсутствует печать администрации. Более того, в администрации сельского поселения отсутствуют сведения о выделении спорного земельного участка ФИО1 в установленном законом порядке. 

При этом суд учитывает, что прекращение права собственности ФИО1 на спорный земельный участок при наличии предусмотренных законом оснований не лишает законного владельца в дальнейшем зарегистрировать право собственности на данный земельный участок в установленном законом порядке. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора в части признания выписки из похозяйственной книги недействительной, прекращении права собственности ответчика на спорный земельный участок подлежат удовлетворению. 

В связи с тем, что в ст. 12 ГК РФ и в иных законах не предусмотрен такой способ защиты гражданских прав, как погашение записи о государственной регистрации в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество может происходить лишь с использованием установленных гражданским законодательством способов защиты, применяемых с учетом характера и последствий соответствующего правонарушения.

Такой вывод подтверждается разъяснениями, содержащимися в абзацах 2 и 4 пункта 52 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», согласно которым оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Из приведенного следует, что прокурор избрал не предусмотренный гражданским законодательством способ защиты права в части исковых требований об аннулировании записи о государственной регистрации в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в связи с чем, исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат. 

В силу ст. 103 ГПК РФ с ФИО1 подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в размере 300,00 руб. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л :

исковые требования прокурора 

<

адрес> Республики Башкортостан в интересах РФ и неопределенного круга лиц о признании выписки из похозяйственной книги недействительной и прекращении права собственности на недвижимость к Гарифуллиной Расиме ФИО4 удовлетворить частично.

Признать недействительной выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, выданную Администрацией сельского поселения Янгантауский сельсовет муниципального района Салаватский район Республики Башкортостан на имя ФИО1 на право собственности на земельный участок по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 1602+/-28 кв.м., с кадастровым номером №.

Прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, общей площадью 1602+/-28 кв.м., с кадастровым номером №.

В остальной части в удовлетворении исковых требований прокурора Салаватского района Республики Башкортостан в интересах РФ и неопределенного круга лиц к Гарифуллиной Расиме ФИО4 отказать. 

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета госпошлину в размере 300,00 руб. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РБ через Салаватский межрайонный суд РБ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Председательствующий подпись Р.Р. Муллахметов

Согласовано.

Судья Р.Р. Муллахметов