Дело № 12-92/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г.Севастополь 24 мая 2018 года

Судья Нахимовского районного суда г.Севастополя Романов С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Хмурец ... на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ... заместителем главного государственного инспектора города федерального значения Севастополя по использованию и охране земель ...,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора города федерального значения Севастополя по использованию и охране земель ... от ... ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

ФИО1, не согласившись с данным постановлением, обратился с жалобой в суд. В жалобе указал, что земельный участок по адресу: г.Севастополь, ..., используется по целевому назначению. Просит отменить постановление.

В судебном заседании представитель заявителя жалобу поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в жалобе. 

В судебное заседание представитель Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя не явился, причина неявки неизвестна, был извещен. Судья считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие. 

Судья, выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, административным правонарушением признается Использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи.

Согласно ст.42 Земельного кодекса РФ, Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;…

Признавая ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, должностное лицо указало, что на земельном участке площадью 700 кв.м., с кадастровым номером ..., расположенным по адресу: г.Севастополь, ..., который на праве собственности принадлежит ФИО1, с целевым назначением «для строительства и обслуживания жилого дома» в нарушение ст.42 Земельного кодекса РФ, расположен двухэтажный объект капитального строительства, который обладает признаками многоквартирности жилого дома, нежилого строения, общежития, гостиницы: в состав здания входят четыре изолированные (структурно обособленные) квартиры (номера), которые, в свою очередь, состоят из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенного для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, а также имеет самостоятельный выход в помещение общего пользования. 

Согласно п.1, 3, 6, 7 ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: мотивированное решение по делу.

Судья установил, что в материалах дела имеется акт административного обследования главным специалистом отдела государственного земельного контроля (надзора) в сфере саморегулируемых организаций Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя ... от ... ... года, согласно которого путем визуального внешнего наблюдения, было установлено, что дом, расположенный на земельном участке 700 кв.м., с кадастровым номером ... расположенным по адресу: г.Севастополь, ..., является многоквартирным, поделен на отдельные квартиры (номера) с самостоятельным выходом в помещение общего пользования.

При этом, не содержится ни в материалах дела, а также не представлено Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя в судебном заседании судье сведений каким образом путем внешнего наблюдения удалось установить внутреннее устройство дома и дать ему техническую оценку. Имеющийся в материалах дела технический план дома малоинформативен, имеет только схематическое изображение расположение помещений дома, однако не содержит достоверных сведений о многоквартирности дома.

В материалах дела не имеется сведений, что должностные лица Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя проводили проверку внутреннего устройства дома.

Также в материалах дела не имеется каких-либо заключений строительно-технической экспертизы о том, что спорный объект является многоквартирным домом.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

По мнению судьи, имеющаяся в материалах дела совокупность доказательств не свидетельствует о нарушении ФИО1 вышеуказанных требований ст.42 Земельного кодекса РФ, доводы ФИО1 о целевом использовании земельного участка не опровергнуты.

При таких обстоятельствах, постановление подлежит отмене, а производство по делу – прекращению за отсутствием в действиях ФИО1 состава вмененного административного правонарушения.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ... заместителем главного государственного инспектора города федерального значения Севастополя по использованию и охране земель ... в отношении Хмурец ... - отменить.

Производство по делу в отношении Хмурец ... прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Романов С.А.