Дело № 2-56 /2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 мая 2018 года г. Яровое

Яровской районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Чистоходовой Н.Г., при секретаре Сулима В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Славгороде Алтайского края (межрайонное) о включении периода работы в страховой стаж, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, 

У С Т А Н О В И Л :

03.04.2018 года ФИО1 обратился в Яровской районный суд Алтайского края к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Славгороде Алтайского края (межрайонное) с названным иском. В обосновании своих требований истец указал, что с 15.08.1979 года начал свою трудовую деятельность, с 26.12.2017 года ему назначена страховая пенсия по стрости. Однако при назначении пенсии пенсионный орган не включил в страховой стаж периоды работы с 15.08.1979 по 07.09.1998 года в объединенном профсоюзе стройтреста, с 25.09.1998 по 09.09.1999 года в АО « Славгородстрой « в связи с неправильным оформлением записей в трудовой книжке. Дополнительные документы, подтверждающий страховой страж, истец представить не имеет возможности, поскольку указанные предприятия не существуют, архивы не сохранились. Не согласивших с названными действиями ответчика, истец обратился за судебной защитой своих пенсионных прав, просил суд включить в трудовой стаж, являющийся основанием для исчисления пенсии по старости с 15.08.1979 по 25.09.1998 и с 07.09.1998 по 09.09.1999 года, обязать ответчика произвести перерасчет и начисление пенсии с учетом данных периодов работы с 26.12.2017 года. 

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивал, просил их удовлетворить в полном объеме. 

В судебное заседание не явился представитель ответчика, о месте и времени извещенный надлежаще, причин не явки не сообщил, ходатайств об отложении судебного слушания не заявлял. В суд представил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме, полагая их не законными и не обоснованными. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствии явившегося участника процесса.

Выслушав доводы истца, пояснения свидетелей ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

В судебном заседании установлено, что 05.12.2017 года ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении трудовой пенсии. 

29.12.2017 года ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Славгороде Алтайского края (межрайонное) на заседании комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в протокольной форме ( за № 1212) не рекомендовало включение в общий трудовой стаж ФИО1 периодов работы по трудовой книжке №, поскольку ее дата заполнения 15.08.1979 года, что не соответствует серии и номеру трудовых книжек с датой издания 1978-1979 годов, а периоды работы, внесенные в данную трудовую книжку дополнительными документами не подтверждены.

На момент рассмотрения настоящих исковых требований по существу, ФИО1 ответчиком решением от 29.12.2017 года за № 17 в добровольном порядке назначена трудовая пенсия в установленном порядке с 26.12.2017 года, но без включения спорных периодов трудовой деятельности истца в его трудовой стаж, с 02.02.2018 года производились индексации трудовой ( страховой ) пенсии по старости и корректировки страховой части ( пенсии) в связи с поступлением страховых взносов.

Всеобщей декларацией прав человека, принятой на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН Резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 года, установлено право каждого человека как члена общества на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях посредством национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства.

Статья 7 Конституции Российской Федерации провозглашает Россию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно частям 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией. Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических и юридических лиц предоставления документов, необходимых для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов. Выплата трудовой пенсии, в том числе работающим пенсионерам, производится в установленном размере без каких-либо ограничений непосредственно органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, или организацией федеральной почтовой связи, кредитной либо иной организацией по заявлению пенсионера. 

Исходя из положений части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ Российской Федерации "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу с 01.01.2015 г., в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Ранее применявшийся Федеральный закон "О трудовых пенсиях" (статья 10) содержал в себе аналогичные положения. Так, согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 12 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), а также порядок увеличения заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с пунктами 4, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555, при подсчете страхового стажа подтверждаются, в числе прочего, периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (на бумажном носителе либо в форме электронного документа).

Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний.

В силу статьи 96 Закона РФ от 20.11.1990 г. «О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «, трудовой стаж, приобретенный до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования", устанавливается на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими государственными и муниципальными органами, организациями.

В соответствии со ст. 66 Трудового Кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.

Аналогичная позиция содержится и в Положении о порядке назначения и выплаты государственных пенсий в Постановлении Совета Министров СССР от 24.08.1990 г. N 848 "О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий" и Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утв. приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. N 190), а также в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015).

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.( ст. 13 ФЗ от 28.12.2013 № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях).

Периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности. Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды подтверждаются документами, оформленными на бумажном носителе либо в форме электронного документа. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку. Суммарная запись о периодах работы, внесенная в трудовую книжку на основании документов, является подтверждением в отношении следующих периодов работы:а) с 14 декабря 1962 г., если в трудовую книжку внесены конкретные записи о том, в какой организации, в какое время и на каких должностях работало застрахованное лицо до поступления в организацию, выдавшую трудовую книжку ( п.п. 8-9, 10-11, 60,62) 

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии. При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица. При отсутствии волеизъявления застрахованного лица орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, применяет указанные правила подсчета стажа, если без их применения право на страховую пенсию не возникает.( п.п. 11, 38, 58 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий") 

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.( п. 15 Постановления ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 11 декабря 2012 г. N 30 « О ПРАКТИКЕ РАССМОТРЕНИЯ СУДАМИ ДЕЛ, СВЯЗАННЫХ С РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРАВ ГРАЖДАН НА ТРУДОВЫЕ ПЕНСИИ» ).

Согласно постановлению СНК СССР о введении трудовых книжек и пунктами 2.2, 2.13, 2.26 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. N 162, записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую работу или увольнении вносятся на основании приказа (распоряжения) с указанием его номера и даты и заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Из системного толкования приведенных норм следует, что обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, об увольнении работника, возлагается на работодателя.

Пунктом 26 Перечня документов необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 16 и Пенсионного фонда Российской Федерации N 19 от 27 февраля 2002 года, зарегистрированного в Министерстве юстиции Российской Федерации 31 мая 2002 года N 3488, предусмотрено, что в случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Исследовав представленные суду доказательства ( письменные : трудовые книжки на имя ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, выписку из протокола заседания объединенного комитета профсоюза Славгородского стройтреста от 14.11.1979 года ; ведомости по начислению заработной платы ФИО1 за август 1979-1998 в АО «Славгородстрой», штатные расписания ОК профсоюза Славгородского треста Главалтайстроя СССР, профкома Славгородского стройтреста 1979-1991 г., решение мирового судьи судебного участка г. Яровое Алтайского края от 14.01.2004 года по иску ФИО12 к объединенному профкому АО «Славгородстрой» о внесении записей в трудовую книжку, взысканию задолженности по заработной плате, компенсации морального вреда ; выписку из пенсионного дела ФИО15, материалы пенсионного дела № на имя ФИО1, свидетельские : ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 в их совокупности, а также пояснения сторон и их представителей, суд находит доказанным, что ФИО1 работал с 15.08.1979 года по 07.09.1998 года в должности руководителя танцевального коллектива клуба «Строитель» объединенного комитета профсоюза Славгородского строительного треста Главалтайстроя Минстроя СССР, с 25.09.1998 по 09.09.1999 года в должности инструктора по работе с детьми объединенного комитета профсоюза АО « Славгородстрой». 

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Разрешая спор, при таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что действия пенсионного органа нельзя признать законным, поскольку выполнение истцом работы в объединенном комитете профсоюза Славгородского строительного треста Главалтайстроя Минстроя СССР и объединенном комитете профсоюза АО « Славгородстрой», которая включается в страховой стаж, подтверждено, в трудовой книжке истца спорный период работы отражен, содержатся ссылки на приказы о приеме и увольнении, ненадлежащее оформление документов о трудовой деятельности и хранение таких документов работодателем не должно нарушать прав работника на получение пенсионного обеспечения и не может служить основанием для отказа во включении в страховой стаж истца спорного периода.

Суд полагает необходимым отменить, что в силу положений статьи 17 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органов выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими в этот день.

Поскольку решение об установлении трудовой пенсии пенсионным органом вынесено 29.12.2017 года на основании представленных истцом необходимых документов, истребование либо предоставление каких-либо иных документов не требовалось, для расчета страхового стажа объем представленных документов был достаточен, в ходе рассмотрения дела также не потребовалось каких-либо новых доказательства для удовлетворения требований истца, то перерасчет пенсии необходимо произвести с момента возникновения права истца на получение пенсионного обеспечения, а именно с 26.12.2017 года 

В соответствии с п. 2 ст. 26 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" начисленные суммы страховой пенсии, выплата которых была приостановлена органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и которые не были востребованы пенсионером своевременно, выплачиваются ему за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем, в котором он обратился за получением начисленной страховой пенсии. Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 в полном объеме. 

Согласно ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.( ч.1 ст. 103 ГПК РФ). 

Принимая во внимание, что ФИО1 в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче настоящего иска в суд, в силу требования положений, предусмотренных п. 3 ч.1 ст. 333.19, п. 8 ч. 1 ст. 333.30 НК РФ, с неосвобожденного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд, 

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

1. Обязать Государственное Учреждение –Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края ( межрайонное) включить трудовую деятельность ФИО1 с 15.08.1979 года по 07.09.1998 года в должности руководителя танцевального коллектива клуба «Строитель» объединенного комитета профсоюза Славгородского строительного треста Главалтайстроя Минстроя СССР, с 25.09.1998 по 09.09.1999 года в должности инструктора по работе с детьми объединенного комитета профсоюза АО « Славгородстрой», в общий трудовой стаж.

2. Обязать Государственное Учреждение –Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края ( межрайонное) с 26.12.2017 года произвести перерасчет и начисление трудовой пенсии по старости ФИО1 с учетом его трудовой деятельности с 15.08.1979 года по 07.09.1998 года в должности руководителя танцевального коллектива клуба «Строитель» объединенного комитета профсоюза Славгородского строительного треста Главалтайстроя Минстроя СССР, с 25.09.1998 по 09.09.1999 года в должности инструктора по работе с детьми объединенного комитета профсоюза АО « Славгородстрой». 

3.Взыскать с Государственного Учреждения –Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края ( межрайонного) государственную пошлину в размере 300 руб. в доход местного бюджета. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Яровской районный суд течение 1 месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 01.06.2018 года 

Судья: Н.Г. Чистоходова