Дело № 2-1943/2024 УИД 64RS0004-01-2024-001801-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 июля 2024 года город Балаково 

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Гордеева А.А.,

при секретаре судебного заседания Анниной Д.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчиков МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области, Министерства внутренних дел Российской Федерации – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании незаконными действий, взыскании компенсации морального вреда, 

установил:

ФИО1 обратился в суд к МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации, в котором просит признать незаконными действия (бездействия) МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области в виде направления ему через ФКУ ИК-33 УФСИН РФ по Саратовской области документов от 29 февраля 2024 года № (входящий № от ДД.ММ.ГГГГ) без подписи должностного лица МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области; обязать начальника МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области устранить допущенные нарушения; взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации компенсацию морального вреда в размере 1 000 000 рублей.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истцу через ФКУ ИК-33 УФСИН РФ по Саратовской области был вручен документ МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № (входящий № от ДД.ММ.ГГГГ), не подписанный должностным лицом МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области.

Истец утверждает, что данное обстоятельство является нарушением его конституционные права в доступе к правосудию, а также нанесло ему моральный вред и нравственные страдания в виде чувств обиды, стыда и возмущения.

Ответчик с иском не согласился, указав, что 28 февраля 2024 года в МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области поступило заявление ФИО1, в котором содержалась информация о правонарушении. Заявление зарегистрировано в СЭД ИСОД МВД России «Обращение граждан» за №. Поскольку заявление содержало информацию об административном правонарушении, оно 28 февраля 2024 года было перенесено в КУСП и зарегистрировано за соответствующим номером 7587, о чем 29 февраля 2024 года ФИО1 было направлено уведомление за исходящим номером 3/245203006897. 

Ответчик указывает, что в соответствии с пунктом 139 Инструкции ответ гражданину направляется в письменной форме или в форме электронного документа на официальном бланке. Обязанность по сообщению гражданину даты и номера регистрации его обращения (поступившего в подразделение делопроизводства и режима) в КУСП предусмотрена только пунктом 69 Инструкции. При этом нормативными правовыми актами форма и сроки информирования не установлены. Сервис электронного документооборота ИСОД МВД России автоматически формирует данное уведомление гражданину, которое носит исключительно информационный характер. Направление таких уведомлений гражданам не ограничивает их право на получение ответа от уполномоченных должностных лиц по существу поставленного вопроса на основании законодательства Российской Федерации.

Ответчик считает, что нарушений требований Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ и Инструкции в действиях сотрудников ОДиР МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области, направивших уведомления ФИО1, содержащие сведения о регистрации его заявлений в КУСП, не допущено.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив предоставленные доказательства, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, статьями 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Для применения ответственности, предусмотренной указанной статьей, лицо, требующее возмещение убытков за счет государства, должно доказать факт противоправных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, наличие причинно-следственной связи между действиями (бездействием) названных органов и возникшими убытками, а также размер причиненного вреда.

Недоказанность одного из названных совокупных элементов деликтной ответственности (статья 1064 ГК РФ) влечет за собой отказ суда в удовлетворении исковых требований. При этом причинно-следственная связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным истцу вредом должна быть прямой (непосредственной).

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами урегулированы Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации». Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ).

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. По результатам рассмотрения сообщения заявителю дается письменный ответ (статьи 10, 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ).

В реализацию положений Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в целях установления в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации единого порядка рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц, 12 сентября 2013 года приказом МВД России № 707 утверждена Инструкция об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, которая обязательна для исполнения всеми сотрудниками органов внутренних дел.

Судом установлено, что 28 февраля 2024 года в МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области поступило заявление ФИО1, в котором содержалась информация о правонарушении. Заявление зарегистрировано в СЭД ИСОД МВД России «Обращение граждан» за № (том 1, лист дела 30). 

19 марта 2024 года истцу через ФКУ ИК-33 УФСИН РФ по Саратовской области был вручен документ МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № (входящий № от 15 марта 2024 года), не подписанный должностным лицом МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области (том 1, листы дела 31, 32).

Согласно пункту 69 Инструкции обращение, содержащее информацию о преступлении или об административном правонарушении, поступившее в подразделение делопроизводства в соответствии с пунктом 27 Инструкции, регистрируется, учитывается, докладывается руководителю территориального органа и с его поручением передается в дежурную часть для регистрации в КУСП незамедлительно. Сотрудник подразделения делопроизводства в установленном порядке сообщает гражданину о дате и номере регистрации его обращения в КУСП и вносит указанные сведения в учетные формы подразделения делопроизводства.

Поскольку заявление содержало информацию об административном правонарушении, оно 28 февраля 2024 года было перенесено в КУСП и зарегистрировано за соответствующим номером 7587, о чем 29 февраля 2024 года ФИО1 было направлено уведомление за исходящим номером 3/245203006897.

В соответствии с пунктом 139 Инструкции ответ гражданину направляется в письменной форме или в форме электронного документа на официальном бланке.

Обязанность по сообщению гражданину даты и номера регистрации его обращения (поступившего в подразделение делопроизводства и режима) в КУСП предусмотрена только пунктом 69 Инструкции. При этом нормативными правовыми актами форма и сроки информирования не установлены.

Сервис электронного документооборота ИСОД МВД России автоматически формирует данное уведомление гражданину, которое носит исключительно информационный характер. Направление таких уведомлений гражданам не ограничивает их право на получение ответа от уполномоченных должностных лиц по существу поставленного вопроса на основании законодательства Российской Федерации.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что нарушений требований Федерального закона от 2 мая 2006 год № 59-ФЗ и Инструкции в действиях сотрудников ДЧ МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области, направивших уведомления ФИО1 без подписи должностного лица, содержащие сведения о регистрации его заявлений в КУСП, не допущено, а поэтому в иске о признании незаконными действий МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области следует отказать.

В силу пункта 2 статьи 1070 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконной деятельности органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры, не повлекший последствий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, возмещается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 1069 настоящего Кодекса.

Статьей 1069 ГК РФ предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В судебном заседании не нашли своего подтверждения доводы истца о совершении ответчиком в отношении истца незаконных действий, соответственно, оснований для удовлетворения иска о взыскании компенсации морального вреда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании незаконными действий, взыскании компенсации морального вреда, отказать.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья А.А. Гордеев

Мотивированное решение составлено 10 июля 2024 года.

Судья А.А. Гордеев