Мировой судья Савкина А.Л. Дело № 12-33/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

18 февраля 2019 года город Омск

Судья Центрального районного суда г. Омска М.М. Сафронов, при секретаре М.С.Семеновой, с участием ФИО1, ее защитника Григорьева Г.В., представителя прокуратуры Омской области Песковой В.Г., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на постановление мирового судьи судебного участка № 92 в Центральном судебном районе в городе Омске от 25 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 92 в Центральном судебном районе в городе Омске от 25 декабря 2018 года ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, за которое ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. 

Не согласившись с вышеуказанным постановлением ФИО1 обратилась с жалобой на указанное постановление в Центральный районный суд г. Омска.

В обоснование указала, что не извещалась о времени и месте составления постановления по делу об административном правонарушении, считает, что все обращения ФИО2 ей были разрешены своевременно и полностью.

Считает, что мировой судья не рассмотрел ее ходатайство об отложении слушания дела (л.д. №).

В судебном заседании ФИО1 и ее защитник (по устному ходатайству) Григорьев Г.В. доводы жалобы поддержали.

Представитель прокуратуры Омской области Пескова В.Г. полагала постановление мирового судьи обоснованным.

Изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ст. 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами урегулирован Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 59-ФЗ).

В силу части 4 статьи 1 Федерального закона N 59-ФЗ установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

Частями 1 и 2 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 данного Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Как следует из материалов дела, в Государственную инспекцию труда в Омской области из прокуратуры Омской области поступили, в том числе, два обращения гражданина ФИО2 от 14.08.2018, входящий номер № и от 17.08.2018, входящий номер №

Оба названных обращения были переданы для рассмотрения государственному инспектору труда ФИО1, которая имеет высшее юридическое образование, о чем она сообщила суду в ходе рассмотрения настоящего дела.

От ФИО1, как она пояснила суду, названные обращения никому не передавались.

Как усматривается из материалов дела в ходе проведения проверки прокуратурой Омской области по обращениям ФИО2 были выявлены факты нарушения должностным лицом ФИО1 положений Федерального закона 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", выразившиеся в направлении ответов, в которых не содержится информация по существу указанных в обращении доводов, несвоевременном направлении ответов на обращение (обращение №), не уведомлении о продлении срока рассмотрения обращения (обращение №).

Данные выводы мирового судьи соответствуют обстоятельствам дела, подтверждены исследованными и надлежаще оцененными судьей доказательствами, мотивированы в постановлении.

Факт совершения должностным лицом ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.11.2018, объяснениями Главного государственного инспектора труда (л.д. №), служебной запиской ФИО1 (л.д. №), из которой невозможно установить, к какому обращению она имеет отношение и другими письменными материалами дела.

Собранным по данному делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка, нормы материального права судом применены правильно. 

Доводы жалобы о том, что ФИО1 своевременно и полностью направила ответы на все поставленные вопросы и направила об этом заявителю ответы в установленный законом срок не находят своего подтверждения в материалах дела, из которых следует обратное.

Приводимые в жалобе доводы о том, что ФИО1 не является лицом, подлежащим административной ответственности, как и о том, что по ряду жалоб отсутствовали основания для проведения проверки основаны на ошибочном понимании ФИО1 положений Федерального закона 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Доводы жалобы о нарушении процедуры уведомления о месте и времени возбуждения дела об административном правонарушении судом отклоняются. В любом случае, она не была лишена возможности высказаться по существу вменяемых ей нарушений закона, что ей и было осуществлено в районном суде как непосредственно, так и с помощью защитника. До рассмотрения дела районным судом и проверки постановления мирового судьи исполнение акта о привлечении ФИО1 к административной ответственности не осуществлялось. 

Каких-либо показаний, которые были бы даны ей в условиях грубого нарушений ее процессуальных прав, в том числе, гарантированных ст. 51 Конституции России, ФИО1 должностным лицам прокуратуры, не давалось.

Доводы о нарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении являются мнением ФИО1 О принятии ошибочного судебного акта эти доводы не свидетельствуют.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах, установленных санкцией ст. 5.59 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений требований материального и процессуального закона, безусловно влекущих отмену вынесенного мировым судьей постановления, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 92 в Центральном судебном районе в городе Омске от 25 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оставить без изменения, а ее жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, пересмотр вступившего в законную силу постановления мирового судьи и решения по делу об административном правонарушении возможен в порядке, предусмотренном ст. 30.12-30.19 КоАП РФ. 

Судья М.М. Сафронов 

Решение принято 18.02.2019 года.