Дело №2-647/2018 23 октября 2018 года

29RS0010-01-2018-000815-20

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Коряжемский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Цыбульниковой О.Е.,

при секретаре Мордовской Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Коряжме 23 октября 2018 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коряжме Архангельской области о признании решения Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда в Российской Федерации в г. Коряжме Архангельской области (межрайонное) об отказе в назначении пенсии незаконным, включении начислений по заработной плате с 08 апреля 1992 по 07 октября 1994 в Предприятии «Восход» в расчет при назначении пенсии по старости, перерасчете пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с требованием к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коряжме Архангельской области (межрайонное) (далее – ГУ-УПФ РФ по г. Коряжме) с требованием о признании решения ГУ - УПФ РФ в г. Коряжме об отказе в назначении пенсии незаконным, перерасчете пенсии. В обоснование заявленных требований указала, что в связи с достижением пенсионного возраста 05 сентября 2014 года обратилась в Управление пенсионного фонда в г. Коряжме с заявлением о назначении трудовой пенсии. К заявлению приложила необходимые документы. 06 октября 2014 года была назначена пенсия по старости и выдано удостоверение о назначении пенсии по старости. ГУ-УПФ РФ по г. Коряжме 22 мая 2018 года уведомило ее о перерасчете пенсии, указав, что при выдаче справки за период работы с 08.04.1992 по 07.10.1994 в предприятии «Восход» не были проставлены года в верхней части справки. После ее обращения к работодателю, выдана справка, аналогичная справке, выданной в 2014 году, с указанием в верхней части годов работы, согласно требованию Пенсионного фонда. ГУ-УПФ РФ по г. Коряжме 09 июля 2018 года вынесено решение об отказе в установлении пенсии по старости, причиной отказа явилось: неправомерность выдачи в 2018 году справки о заработной плате за период с 08.04.1992 по 07.10.1994. Считает отказ в назначении пенсии незаконным. Просит признать решение ГУ-УПФ РФ по г. Коряжме от 09.07.2018 об отказе в назначении пенсии незаконным, включить период работы с 08.04.1992 по 07.10.1994 в качестве главного бухгалтера в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, обязать назначить трудовую пенсию по старости с даты обращения с 05.09.2014.

От истца 03 октября 2018 года поступили уточненные исковые требования, согласно которых истец просит признать решение ГУ-УПФ РФ по г. Коряжме от 09.07.2018 об отказе в назначении пенсии незаконным, включить начисления по заработной плате в период с 08.04.1992 по 07.10.1994 в Предприятии «Восход» в расчет при назначении пенсии по старости с 19.05.2018.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, уведомлена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Просила дело рассмотреть без ее участия.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным дело рассмотреть без участия истца. 

Представитель истца ФИО2 на основании ст. 39 ГПК РФ уточнила исковые требования, просила признать решение ГУ-УПФ РФ по г. Коряжме Архангельской области от 09.07.2018 об отказе в перерасчете пенсии незаконным, включить начисления по заработной плате с 08 апреля 1992 года по 07 октября 1994 года в Предприятии «Восход» в расчет при назначении пенсии по старости с 19 мая 2018 года, произвести перерасчет пенсии по старости с 19 мая 2018 года. Дополнительно пояснила, что каких-либо документов, косвенно подтверждающих средний заработок истца в спорный период, не имеется. Заработная плата истца не зависела от заработной платы руководителя предприятия, состояла из оклада и различных надбавок. Сведения в Налоговую инспекцию и Фонд социального страхования до 1998 года производились за предприятие в целом, каждый работник не индивидуализировался. Справка, предоставленная в Пенсионный фонд для назначения истцу пенсии по инвалидности в 2014 году, составлена на основании лицевых счетов, приказов, карточек Т2, о чем указано в самой справке. Поскольку в 2015 году в помещении ООО «Феникс» произошел пожар, вся документация, в том числе лицевые счета, карточки формы Т2, бухгалтерская документация, уничтожены. Пожарные успели вынести только компьютеры, в которых сохранилась справка истца от 11.03.2014. Здание, в котором располагалось в 2015 году ООО «Феникс», частично принадлежало ФИО4 оглы, в нем хранились все документы, в том числе за прошедшие периоды: лицевые счета, карточки формы Т2, приказы и т.п., в городской архив ничего не передавалось. Просит удовлетворить уточненные исковые требования в полном объеме. 

Представитель ответчика – ГУ–УПФ РФ по г. Коряжме ФИО3 не согласилась с исковыми требованиями по доводам, изложенным в отзыве. Дополнительно пояснила, что в 2014 году истцу назначена пенсия по инвалидности, при назначении которой учтена справка от 11.03.2014 года о среднем заработке истца, то есть размер пенсии определен с учетом сведений, указанных в справке. Если бы указанные сведения в 2014 году учтены не были, то размер пенсии по инвалидности был бы меньше. В тот период проверка справок о заработной плате не проводилась, поскольку это не было предусмотрено пенсионным законодательством, действовавшим на тот период. Указанная справка принята была Пенсионным фондом, сомнений не вызывала, незаконной признана не была. При переходе в 2018 году с одной пенсии на другую у истца и работодателя запрашивались документы, подтверждающие средний заработок за спорный период, поскольку Письмом Пенсионного фонда от 29.12.2016 «О проверке справок о заработной плате, представленных в целях установления пенсий» рекомендовано усилить контроль за достоверностью сведений, содержащихся в справках о заработной плате, представленных для установления пенсий. Однако каких-либо документов представлено не было, поэтому Пенсионным фондом принято решение об отказе в установлении пенсии в размере с учетом заработной платы истца с 08.04.1992 по 07.10.1994. Ответчик не располагает информацией в каком размере производились пенсионные отчисления за истца в указанный период, поскольку только за 1997-1998 годы сведения об отчислениях индивидуализированы. Просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.

Согласно Федеральному закону от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (часть 1 статьи 4); при определении права на страховую пенсию и ее размера учитывается страховой стаж граждан, под которым понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3).

Такое правовое регулирование учитывает порядок финансирования страховых пенсий, направлено на реализацию принципа всеобщности пенсионного обеспечения, формирование пенсионных прав граждан, приобретение ими права на получение трудовой пенсии.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. «400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Ранее применявшийся Федеральный закон от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях» (статья 10) содержал в себе аналогичные положения.

Истцу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 03 сентября 2014 года назначена страховая пенсия по инвалидности.

Как следует из пояснений представителя ответчика и возражений на исковое заявление, при назначении пенсии по инвалидности, для определения ее размера первоначально представленная справка ООО «Феникс» от 11.03.2014 о заработной плате (л.д.18) принята ГУ-УПФ РФ по г. Коряжме, сомнений не вызвала, поэтому периоды работы истца в качестве главного бухгалтера в Предприятии «Восход» с 08.04.1992 по 07.10.1994 учтены, при расчете пенсии по инвалидности учтен размер заработной платы, указанной в ней. Согласно решению от 12.09.2014, спорный период учтен для назначения пенсии по инвалидности (л.д.44-45).

На основании п. 1 ч. 2 ст. 25 Федерального закона №400-ФЗ выплата страховой пенсии по инвалидности прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором пенсионер достиг возраста для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренного ч. 1 ст. 8 указанного Федерального закона (мужчины – 60 лет, женщины – 55 лет) при наличии 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 с учетом переходных положений.

Частью 6 статьи 22 указанного Федерального закона установлено, что пенсия по старости гражданину, получающему страховую пенсию по инвалидности, назначается без истребования от пенсионера заявления о назначении страховой пенсии по старости на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

В связи с достижением истца общеустановленного пенсионного возраста – 55 лет, решением ГУ-УПФ РФ по г. Коряжме от 11.05.2018 назначена страховая пенсия по старости с 19 мая 2018 года бессрочно. При этом, справка, выданная ООО «Феникс» от 11.03.2014 при расчете размера пенсии не учтена.

Истец 26 июня 2018 года обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона №400-ФЗ в связи с тем, что при расчете размера пенсии не учтены периоды работы с 08.04.1992 по 07.10.1994 (л.д.53).

На основании решения ГУ-УПФ РФ по г. Коряжме от 27.06.2018 ответчиком инициирована документарная проверка достоверности сведений, содержащихся в справке, выданной ООО «Феникс» истцу 26.06.2018 (л.д.55).

По окончании проверки 03.07.2018 составлен акт, из которого следует, что в связи с непредоставлением ООО «Феникс» приказов по личному составу за 1992-1994 г.г., лицевых счетов ФИО1 за указанный период, личных карточек формы Т-2, справка от 26.06.2018 о заработной плате истца в период с 08.04.1992 по 07.10.1994 выдана неправомерно (л.д.60), поэтому решением ГУ-УПФ РФ по г. Коряжме истцу отказано в перерасчете размера страховой пенсии (л.д.62).

Согласно пункту 2 статьи 3 указанного Федерального закона, страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периодов, засчитываемых в страховой стаж. 

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01 января 2015 года (пункт 1 части 2 статьи 18 Федерального закона №400-ФЗ).

В соответствии со статьей 14 указанного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды работы и иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Соответствующие положения закреплены в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015. При этом уточняется, что в случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствую сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 Правил.

Согласно п. 11 указанных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как указали Министерство труда Российской Федерации и Пенсионный фонд Российской Федерации в совместном письме №ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001 «О некоторых вопросах определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников», в целях всестороннего и объективного рассмотрения каждого случая утраты в государственных и муниципальных органах и организациях, расположенных на территории Российской Федерации, первичных документов о заработке работников данных органов и организаций указанное рассмотрение целесообразно осуществлять в комиссионном порядке с привлечением к нему представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, работодателей, профсоюзных органов, органов по труду и территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации.

При невозможности документального подтверждения среднемесячного заработка в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке и невозможности определить причинителя вреда, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. 

Подтверждение периода работы и заработка путем выдачи справок о заработке работодателями либо архивными учреждениями на основании именно первичных бухгалтерских документов была предусмотрена Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ст. 30).

Согласно трудовой книжке истец 08 апреля 1992 года принята главным бухгалтером в Предприятие «Восход», 01 октября 1994 года в связи с договором купли-продажи прията главным бухгалтером в ТОО «Феникс», 07 октября 1994 года уволена по собственному желанию из ООО «Предприятие «Феникс» (л.д. 13).

Согласно справке архивного отдела администрации МО «Город Коряжма» и постановления главы администрации МО «Город Коряжма» 12 мая 1992 года на основании постановления главы администрации города Коряжма зарегистрировано муниципальное предприятие «Восход», которое 08 июня 1994 года приватизировано. Муниципальное предприятие «Восход» 11 декабря 1994 года исключено из реестра муниципальных предприятий. Осуществлена передача имущества в соответствии с договором купли-продажи и оформление трудовых книжек ТОО «Феникс». На основании постановления главы администрации МО «Город Коряжма» ТОО «Феникс» перерегистрировано в ООО «Феникс» (л.д. 76-83).

На момент наступления права истца на пенсионное обеспечение по инвалидности, территориальным органом Пенсионного фонда РФ в соответствии с положениями Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» принята справка о заработной плате истца от 11.03.2014, составленная на основании лицевых счетов – первичных бухгалтерских документов. Достоверность сведений, указанных в данной справке, сомнений не вызвала, она принята территориальным огранном пенсионного обеспечения, не оспорена, не признана незаконной, расчет пенсии по инвалидности произведен на основании сведений, представленных в справке (л.д. 18).

Кроме того, из справки ООО «Феникс», предоставленной в ГУ-УПФ РФ по г. Коряжме Архангельской области следует, что ФИО1 работала с 08.04.1992 по 07.10.1994 в ОРСе Котласского ЦБК, взносы в Пенсионный фонд и Фонд социального страхования перечислены с сумм заработной платы, районный коэффициент составил 20%, северный – 50% (л.д.16)

Согласно справки отдела надзорной деятельности г. Коряжмы, Вилегодского и Ленского районов МЧС России от 22.07.2015, 19 июля 2015 года произошел пожар в торговом павильоне в помещении кафе «Амстердам» на территории г. Коряжмы. В результате пожара огнем повреждено помещение арендатора - ООО «Феникс», и находившееся в нем имущество (документы и мебель) (л.д.15).

Таким образом, получение первичных бухгалтерских документов, отражающих размер заработной платы ФИО1 в период с 08 апреля 1992 года по 07 октября 1994 года в настоящее время невозможно по независящим от истца причинам.

Исходя из анализа справок от 11.03.2014 и 26.06.2018, сведения о размере заработной платы в справках и основания составления справки идентичны, расхождений не имеют, то есть справка от 26.06.2018 составлена на основе сведений содержащихся в справке от 11.03.2014 (л.д.18,19). 

Таким образом, при невозможности по независящим от истца причинам получить первичные бухгалтерские документы, отражающие размер заработной платы в спорный период, а также принятие в 2014 году ГУ-УПФ РФ по г. Коряжме Архангельской области сведений о заработной плате на основании справки от 11.03.2014, полагаю, что сведения, отраженные в справке от 26.06.2018, следует учесть при назначении пенсии по старости.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 о признании решения ГУ – УПФ РФ в г. Коряжме об отказе в назначении пенсии незаконным, включении начислений по заработной плате с 08 апреля 1992 года по 07 октября 1994 года в Предприятии «Восход» в расчет при назначении пенсии по старости, перерасчете пенсии подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, в силу подп. 2 п. 2 ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» перерасчет размера пенсии, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии в сторону увеличения.

Поскольку ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ по г. Коряжме Архангельской области с заявлением о перерасчете 26 июня 2018 года (л.д.53), то суд полагает необходимым обязать ответчика произвести перерасчет пенсии по старости с 01 июля 2018 года.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса РФ в пользу истца подлежит взыскание расходов, понесенных в связи с рассмотрением гражданского дела, которые состоят из государственной пошлины в размере 300 рублей, оплаченной при подаче искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 о признании решения Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда в Российской Федерации в г. Коряжме Архангельской области (межрайонное) об отказе в назначении пенсии незаконным, включении начислений по заработной плате с 08 апреля 1992 по 07 октября 1994 в Предприятии «Восход» в расчет при назначении пенсии по старости, перерасчете пенсии, удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коряжме Архангельской области (межрайонное) от 09 июля 2018 года об отказе в установлении пенсии (о перерасчете) незаконным.

Обязать ответчика Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коряжме Архангельской области (межрайонное) в течение 10 (десяти) дней со дня вступления решения в законную силу включить начисления по заработной плате с 08 апреля 1992 года по 07 октября 1994 года в Предприятии «Восход» в расчет при назначении пенсии по старости, произвести перерасчет пенсии по старости с 01 июля 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коряжме Архангельской области в пользу ФИО1 уплаченную государственную пошлину в размере 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Коряжемский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме (23 октября 2018 года).

Председательствующий О.Е. Цыбульникова