56RS0038-01-2023-000253-15

Дело № 2-470/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2023 года с. Сакмара

Сакмарский районный суд Оренбургской области в составе судьи Рафиковой В.А., при секретаре Такеевой А.С., 

с участием: представителя истца помощника прокурора Сакмарского района 

<

адрес> Косиловой Т.В., истца ФИО1, представителя ответчика администрации муниципального образования 

<

адрес> – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора 

<

адрес> в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования 

<

адрес> об обеспечении по месту жительства жилой площадь не ниже установленных норм,

установил:

Прокурор Сакмарского района 

<

адрес> обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к администрации муниципального образования 

<

адрес>, в обоснование заявленных требований указав, что ФИО1 является лицом из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. Распоряжением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р над несовершеннолетним ФИО1 установлена опека. На территории Сакмарского района 

<

адрес> жилплощади и земельного участка, закрепленного жилья не имеет, зарегистрирован по месту жительства в доме родственников, площадь которого не соответствует учетной норме жилой площади, в связи с чем, на основании распоряжения администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п поставлен в льготную очередь на получение жилья. Согласно решению жилищной комиссии администрации муниципального образования Сакмарский район 

<

адрес> ФИО1 включен в районный список лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях по договору специализированного найма. Прокурор просит суд обязать муниципальное образование 

<

адрес> предоставить ФИО1 жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений площадью не ниже установленных норма за счет средств субъекта Российской Федерации Оренбургской области, выделенных на эти цели.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено Правительство Оренбургской области.

Помощник прокурора Сакмарского района 

<

адрес> Косилова Т.В., в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Просила суд иск удовлетворить.

В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Сакмарский район 

<

адрес> ФИО2 в судебном заседании исковые требования прокурора Сакмарского района 

<

адрес> 

<

адрес> не признал, просил отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Представители третьих лиц Правительства Оренбургской области, Министерства социального развития 

<

адрес> в судебное заседание не явились, сведениями об уважительности причин неявки суд не располагает. 

Согласно отзыву, представленному суду, Министерство 

<

адрес> с исковыми требованиями не согласно, указывает на то, что право ФИО1 на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения не нарушено, поскольку ФИО1 состоит в Списке, подлежащих обеспечению жилым помещением и реализация его права на получение жилья возможна только в порядке очередности. Кроме того, обращает внимание суда на то, что предоставление субвенций органами местного самоуправления производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий год, при удовлетворении требований прокурора областной бюджет понесет дополнительные расходы, не предусмотренные законом о бюджете на текущий год. Вместе с тем, в случае удовлетворения требований прокурора просит суд установить разумный срок для исполнения решения суда, с учетом исключительных и уважительных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения по обеспечению жилым помещением, в течение двух лет. Дело рассмотреть в отсутствие своего представителя.

Изучив материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Из положений пункта 2 статьи 13 Жилищного кодекса Российской Федерации, следует, что к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится определение порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

Жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (статья 98.1 Жилищного кодекса Российской федерации).

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи такого нанимателя либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (п. 3). В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 указанного Закона.

Аналогичное положение содержится и в абзаце 3 ч. 1 ст. 1 Закона Оренбургской области от 18 марта 2013 года № 1420/408-V-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты 

<

адрес>».

В силу п. 3 вышеуказанного закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 11 Закона Оренбургской области от 13.07.2007 года № 1347/285 - IV-ОЗ «О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области» (далее - Закон Оренбургской области от 13.07.2007 года № 1347/285 - IV-ОЗ) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения).

Право на заключение договора найма специализированного жилого помещения в жилищном фонде Оренбургской области имеют лица, предусмотренные в настоящем Законе и подтвердившие документально свое право на получение указанного жилья (ст. 12 Закона Оренбургской области от 13.07.2007 года № 1347/285 - IV-ОЗ).

В силу положений абз. 2 ч. 1 ст. 1 Закона Оренбургской области от 18 марта 2013 года № 1420/408-V-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области» (далее - Закон Оренбургской области от 18 марта 2013 года № 1420/408-V-ОЗ) жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются вышеперечисленным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (ч. 5 ст. 1 Закона Оренбургской области от 18 марта 2013 года № 1420/408-V-ОЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона Оренбургской области от 29 декабря 2007 года № 1853/389 (в редакции Закона Оренбургской области от 13.12.2013 года № 1991/579-V-ОЗ) «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления Оренбургской области наделяются отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Список), по договору найма специализированных жилых помещений с последующим заключением договора социального найма и ведению Списка подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются: отец – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мать – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Отец ФИО3, мать ФИО4 решением Ленинского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Распоряжением главы города Орска 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р над несовершеннолетним ФИО1 установлена опека.

Из справки администрации МО Егорьевский сельсовет 

<

адрес> следует, что ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания по адресу опекуна: 

<

адрес>.

Согласно справки ГАПОУ «Оренбургский аграрный колледж» имени дважды Героя Социалистического Труда ФИО5 ФИО1 в период с 2019 г. по 01.07.2023 г. обучался в данном учреждении по очной форме обучения.

Главой администрации МО Егорьевский сельсовет 

<

адрес> по итогам проверки заявления опекуна ФИО1 – ФИО6 вынесено постановление ДД.ММ.ГГГГ №-п о признании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как лицо из числа детей оставшихся без попечительства родителей, нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и имеющего все основания на постановку в очередь на улучшение жилищных условий.

По результатам проверки данного заявления установлено, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах ФИО1 на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества.

Постановлением администрации Сакмарского района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, на основании протокола заседания жилищной комиссии Администрации муниципального образования 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включен в районный список лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях по договору специализированного найма. 

Согласно данным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах ФИО1 на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 жилье, принадлежащее ему на праве собственности, отсутствует.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достиг возраста 18 лет, не имеет в собственности либо на ином законном праве жилое помещение, на момент рассмотрения спора жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений не обеспечен, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Отношения по предоставлению субвенций между уровнями бюджетной системы, возникающие между органами местного самоуправления и органами государственной власти, регулируются нормами бюджетного законодательства и не влияют на реализацию прав граждан по предоставлению жилых помещений.

При этом указанная категория лиц имеет право на незамедлительное получение специализированного жилого помещения.

Действующее законодательство не содержит конкретной оговорки о какой-либо очередности внутри списка детей – сирот в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Списки формируются с достижения лицами 14 лет - для того чтобы своевременно предоставить жилое помещение им по достижении 18 лет или по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Сакмарского района 

<

адрес> в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования 

<

адрес> об обеспечении по месту жительства жилой площадь не ниже установленных норм, - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Сакмарский район 

<

адрес> предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за счет средств расходных обязательств субъекта Российской Федерации - 

<

адрес> по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, жилое помещение в пределах муниципального образования 

<

адрес> не ниже установленных норм предоставления жилой площади.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сакмарский районный суд 

<

адрес> в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья 

Решение в окончательной форме изготовлено 17 июля 2023 года.