Дело № 2а-1831/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 26 августа 2019 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Соболевской О.В.,

при секретаре Тепановой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ИФНС России по г. Смоленску к ФИО1 о взыскании пени,

у с т а н о в и л:

ИНФС России по г. Смоленску, уточнив требования, обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании пени по транспортному налогу, указав в обоснование, что административный ответчик состоит на учете в качестве налогоплательщика. В связи с неуплатой транспортного налога, ФИО1 согласно требованию 49128 от 22.06.2018 начислены пени в размере 6933,71 руб., из которых: за 2009 год со сроком уплаты 02.11.2012 – 196,40 руб., за 2012 год со сроком уплаты 14.12.2015 – 554,44 руб., за 2013 год со сроком уплаты 14.12.2015 – 980,84 руб., за 2014 год со сроком уплаты 01.12.2016 – 3884,47 руб., за 2016 год со сроком уплаты 01.12.2017 – 1199,73 руб., кроме того в связи с меняющейся ставкой рефинансирования доначислена пеня в сумме 127,83 руб. В соответствии с п.1 ст. 12 ФЗ № 436-ФЗ от 28.12.2017 проведено списание пени, числящейся на 02.11.2012 в сумме 196,40 руб., а также доначисленной пени в сумме 127,83 руб. Таким образом, сумма пени по транспортному налогу составляет 6609,48 руб., которую административный истец просит взыскать.

В судебном заседании представитель ИФНС России по г. Смоленску ФИО2, действующий на основании доверенности, уточненные требования поддержал в полном объеме. 

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании заявленные требования не признал, указав, что пени за 2009, 2012 и 2013 годы подлежат списанию в соответствии с положениями Федерального закона от 28.12.2017 № 436-ФЗ. Решением суда от 12.10.2018 по делу № 2а-3335/2018 административному истцу отказано во взыскании транспортного налога и пени за 2014 год в связи с пропуском срока для обращения в суд, кроме того, решением суда от 12.10.2018 по делу № 2а-3330/2018 удовлетворены исковые требования ИФНС России по г. Смоленску о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени за 2016 год, в связи с чем требование о взыскании пени за 2016 год не может быть повторно рассмотрено в суде. 

Суд, заслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Ст. 57 Конституции РФ и п. 1 ст. 3 НК РФ предусмотрено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. 

Положениями ч. 1 ст. 286 КАС РФ предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с Налоговым кодексом РФ налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с данным Кодексом возложена обязанность уплачивать налоги (статья 19); эта обязанность возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных данным Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах (пункт 1 статьи 44); обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога (пункт 2 статьи 44).

По общему правилу, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога (пункт 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации). Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Однако в ряде случаев (при уплате имущественных налогов налогоплательщиками - физическими лицами) обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган. В связи с этим непосредственной уплате налога предшествует направление налоговым органом налогоплательщику налогового уведомления, в котором указывается сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога (статья 52). В процессе реализации указанных норм обязанность по уплате налога не может возникнуть у налогоплательщика ранее даты получения им налогового уведомления, что прямо следует из пункта 4 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых, в соответствии с законодательством Российской Федерации, зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения. 

Согласно п. 2 ст. 362 НК РФ сумма налога исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки.

На основании п. 1 ст. 358 НК РФ, объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Сумма транспортного налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется в соответствии с п. 1 ст. 362 НК РФ налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником транспортных средств «Лексус RX 350», гос. рег. знак №, АУДИ А6, гос. рег. знак №.

В связи с несвоевременной оплатой транспортного налога, у административного ответчика образовалась задолженность по пени по указанному налогу на общую сумму 6609,48 руб., из которых: за 2012 год со сроком уплаты 14.12.2015 – 554,44 руб., за 2013 год со сроком уплаты 14.12.2015 – 980,84 руб., за 2014 год со сроком уплаты 01.12.2016 – 3884,47 руб., за 2016 год со сроком уплаты 01.12.2017 – 1199,73 руб.

Как следует из представленных административным истцом доказательств, в соответствии с положениями ст. 70 НК РФ административному ответчику направлялось требование № 49128 от 22.06.2018 (срок исполнения - до 31.07.2018) об уплате пени по транспортному налогу, в том числе в сумме 6609,48 руб. (л.д. 10).

Данное требование административным ответчиком в добровольном порядке не исполнено.

19.11.2018 истец обратился к мировому судье судебного участка № 13 г. Смоленска с заявлением о взыскании со ФИО1 пени по транспортному налогу в сумме 6933,71 руб.

На основании поступивших возражений ответчика, мировым судьей судебного участка № 13 г. Смоленска указанный судебный приказ отменен 04.12.2018.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

По общему правилу, в силу п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

В соответствии с п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1-3 ст. 48 Налогового кодекса РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Статьей 72 НК РФ установлено, что исполнение обязанности по уплате налогов и сборов может обеспечиваться пеней.

В соответствии со ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик, плательщик сборов или налоговый агент должны выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

В силу п. п. 5, 6 ст. 75 НК РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме и могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств Налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном ст. 46 - 48 НК РФ.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 15.07.1999 г. N 11-П, изложена правовая позиция, согласно которой пеня относится к правовосстановительным мерам принуждения, которые устанавливаются законодателем в целях обеспечения выполнения публичной обязанности платить законно установленные налоги и сборы и возмещения ущерба, понесенного казной в результате ее неисполнения, в связи с несоблюдением законных требований государства. Правовосстановительные меры обеспечивают исполнение налогоплательщиком его конституционной обязанности по уплате налогов, т.е. представляют собой погашение недоимки и возмещение ущерба от несвоевременной и неполной уплаты налога.

Согласно разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в п. 57 Постановления от 30.07.2013 N 57, при применении указанных норм судам необходимо исходить из того, что пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога. В этом случае начисление пеней осуществляется по день фактического погашения недоимки.

Таким образом, исходя из вышеуказанных норм права, пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, с истечением срока взыскания задолженности по основному обязательству истекает срок давности и по дополнительному. Обязанность по уплате пеней является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате обязательных платежей. Пени подлежат принудительному взысканию в том же порядке, что и задолженность, на которую они начислены. Разграничение процедуры взыскания обязательных платежей и процедуры взыскания пеней недопустимо, поскольку дополнительное обязательство не может существовать отдельно от главного.

В случае нарушения срока взыскания задолженности по налогу, пени не могут выступать в качестве способа обеспечения исполнения обязанности по его уплате, их начисление и взыскание при таких обстоятельствах будут противоречить положениям Налогового Кодекса РФ. 

Из уточненных требований административного истца усматривается, что за 2012 год и за 2013 год ответчику начислены пени за неуплату транспортного налога по сроку уплаты 14.12.2015, за 2014 год начислены пени за неуплату транспортного налога по сроку уплаты 01.12.2016.

Однако, в нарушение вышеуказанных положений налогового законодательства, стороной административного истца суду не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию со ФИО1 суммы транспортного налога за 2012, 2013, 2014 годы.

Поскольку материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о принятии налоговым органом своевременных мер к принудительному взысканию налога, то у суда отсутствуют основания для взыскания пени за указанные периоды.

При этом решением Промышленного районного суда г. Смоленска от 12.10.2018 ИФНС России по г. Смоленску отказано в удовлетворении административных исковых требований к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу в размере 27600 руб. и пени в размере 634 руб. за 2015 год в связи с пропуском административным истцом срока для обращения в суд.

Вместе с тем, решением Промышленного районного суда г. Смоленска от 12.10.2018 удовлетворены административные исковые требования ИФНС России по г. Смоленску, со ФИО1 в пользу ИФНС России по г. Смоленску взыскана задолженность по транспортному налогу за 2016 год в размере 25200 руб., пени в сумме 76,23 руб.

Заявляя административные исковые требования, налоговый орган ссылается на то обстоятельство, что административный ответчик не уплатил транспортный налог за 2016 год в размере 25200 руб., в связи с чем начислены пени в сумме 1199,73 руб.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, административный ответчик ссылается на то, что указанным решением с него уже взысканы пени за несвоевременную уплату данного транспортного налога. 

Из пояснений представителя административного истца, а также из представленного расчета сумм пени, включенных в требование по уплате № 49128 от 22.06.2018, усматривается, что заявленная ко взысканию сумма пени в размере 1199,73 руб. исчислена на недоимку по транспортному налогу в 25200 руб. за период с 13.12.2017 по 21.06.2018. При этом взысканные по решению суда от 12.10.2018 пени на туже недоимку в сумме 76,23 руб., рассчитаны за период с 02.12.2017 по 12.12.2017 и в расчет пени за спорный период не включены (л.д.22).

Налоговым органом административному ответчику выставлено требование № 49128 от 22.06.2019 об уплате пени со сроком уплаты до 31.07.2018, данное требование ФИО1 не исполнено. В установленный законом шестимесячный срок налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, который на основании возражений административного ответчика был отменен 04.12.2018.

В Промышленный районный суд г. Смоленска с настоящим исковым заявлением налоговый орган обратился 29.04.2019, т.е. в течение шести месяцев с момента отмены судебного приказа.

Таким образом, анализируя собранные по делу доказательства в совокупности, руководствуясь приведенными выше нормами закона, принимая во внимание то обстоятельство, что на момент вынесения решения сумма пени административным ответчиком не уплачена, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований о взыскании с административного ответчика пени на недоимку по транспортному налогу за 2016 год в размере 1199,73 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Инспекции Федерльной налоговой службы по г. Смоленску к ФИО1 о взыскании пени удовлетворить частично.

Взыскать со ФИО1 (ИНН №), проживающего по адресу: 

<

адрес>, - в пользу ИФНС России по г. Смоленску пени по транспортному налогу за 2016 год, начисленные на недоимку по транспортному налогу в 25200 руб. за период с 13.12.2017 по 21.06.2018, в сумме 1199,73 руб.

Взыскать со ФИО1 государственную пошлину в размере 400 руб. в доход федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Соболевская

Мотивированное решение составлено 30.08.2019