РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2019 года г. Москва

Московский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего судьи Астаховой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Кротовой К.С.,

с участием административного истца, ФИО1, представителя административных ответчиков - Московского высшего общевойскового командного училища и начальника училища, по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело №2а-806/2019 по административному исковому заявлению 

<

данные изъяты> ФИО3 об оспаривании действий и решения начальника Московского высшего общевойскового командного училища, связанных с необеспечением денежным довольствием в полном объеме,

УСТАНОВИЛ:

<

данные изъяты> ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, мотивируя требования следующим.

С 28 февраля 2019 года он проходит военную службу по контракту в воинской должности 

<

данные изъяты> Московского высшего общевойскового командного училища.

Распоряжением начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № было поручено провести в военно-учебных заведениях Министерства обороны Российской Федерации, в том числе, в Московском высшем общевойсковом командном училище организационно-штатные мероприятия и внести изменения в штаты по прилагаемым перечням, согласно которым занимаемая воинская должность административного истца подлежала сокращению.

При этом, указал административный истец, несмотря на то, что в распоряжение командира (начальника) в связи с проведением организационно-штатных мероприятий он не зачислялся, денежное довольствие по приказу начальника Московского высшего общевойскового командного училища от ДД.ММ.ГГГГ № (по строевой части) с ДД.ММ.ГГГГ ему стало начисляться как военнослужащему, находящемуся в распоряжении командования в размере оклада по воинскому званию, оклада по последней занимаемой воинской должности и ежемесячной надбавки за выслугу лет, о чем ему стало известно 13 ноября 2019 года при получении денежного довольствия за октябрь 2019 года.

ФИО3 полагает, что такими действиями указанного воинского должностного лица нарушено его право на обеспечение денежным довольствием в полном объеме, поскольку приказ о выводе его в распоряжение соответствующего командира (начальника) не издавался, что свидетельствует о прохождении им военной службы в воинской должности и подтверждает его право на получение в полном объеме причитающихся ежемесячных дополнительных выплат к окладу денежного содержания за оспариваемый период, в связи с чем в административном иске просит суд:

- признать незаконным действия начальника Московского высшего общевойскового командного училища, связанные с необеспечением с 1 сентября 2019 года денежным довольствием в полном объеме по занимаемой воинской должности;

- обязать начальника Московского высшего общевойскового командного училища отменить отданный им приказ от ДД.ММ.ГГГГ № (по строевой части) в части касающейся установления ему с 1 сентября 2019 года к выплате денежного довольствия в размере оклада по воинскому званию, оклада по последней занимаемой воинской должности и ежемесячной надбавки за выслугу лет;

- обязать начальника Московского высшего общевойскового командного училища обеспечить его денежным довольствием как военнослужащего проходящего военную службу в воинской должности с учетом установленных ежемесячных дополнительных выплат к окладу месячного денежного содержания, начиная с 1 сентября 2019 года.

В судебном заседании административный истец административный иск поддержал.

Представитель административных ответчиков - Московского высшего общевойскового командного училища и начальника училища, по доверенности ФИО2, в судебном заседании возражал в удовлетворении административного иска, ссылаясь на обеспечение истца в указанный период денежным довольствием в соответствии с п.154 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года №2700 (далее – Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих).

Начальник Московского высшего общевойскового командного училища в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, и суд, руководствуясь положениями ч.6 ст.226 КАС РФ, с учетом мнения явившихся участников процесса, приступил к рассмотрению и разрешению административного дела в отсутствие неявившегося лица, участвующего в деле.

Рассмотрев административное исковое заявление, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, военный суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации.

Военнослужащие реализуют свое право на труд посредством прохождения ими военной службы (ст.10 Федерального закона «О статусе военнослужащих») и на них распространяются все права и свободы человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными настоящим Федеральным законом, Федеральными конституционными законами и Федеральными законами (ч.2 ст.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих»). При этом, каких-либо, установленных Федеральным законом «О статусе военнослужащих» либо иными законами ограничений в удовлетворении военнослужащих положенными видами довольствия не предусмотрено.

Судом установлено и подтверждается материалами административного дела, что 

<

данные изъяты> ФИО3 приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (по личному составу) был назначен на воинскую должность 

<

данные изъяты> Московского высшего общевойскового командного училища.

Приказами начальника Московского высшего общевойскового командного училища от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № (по строевой части) в соответствии с Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и Порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих административному истцу в 2019 году были установлены следующие дополнительные выплаты к окладу денежного содержания:

- ежемесячная надбавка за классную квалификацию в размере 30% к окладу по воинской должности («мастер»);

- ежемесячная надбавка за особые достижения по службе (за высший квалификационный уровень физической подготовленности) в размере 80% к окладу по воинской должности;

- ежемесячная надбавка за работу со сведениями, 

<

данные изъяты> в размере 20% к окладу по воинской должности.

- ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 10% к окладу по воинской должности (за службу в воинских частях, дислоцированных в г.Москве и Московской области); 

- ежемесячная премия за добросовестное исполнение должностных обязанностей в размере 23% оклада денежного содержания.

Судом также установлено, что распоряжением начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> с целью совершенствования организационно-штатной структуры военно-учебных заведений Министерства обороны Российской Федерации было поручено провести в Московском высшем общевойсковом командном училище организационно-штатные мероприятия и внести с 1 сентября 2019 года изменения в штаты по прилагаемым перечням, согласно которым занимаемая воинская должность административного истца подлежала сокращению.

Из материалов административного дела следует, что руководствуясь данными указаниями, начальником Московского высшего общевойскового командного училища был отдан приказ от ДД.ММ.ГГГГ № (по строевой части) об установлении административному истцу к выплате с 1 сентября 2019 года денежного довольствия в размере оклада по воинскому званию, оклада по последней занимаемой воинской должности и ежемесячной надбавки за выслугу лет.

Как следует из представленных расчетных листков административного истца, ему, начиная с октября 2019 года выплата установленных вышеуказанных ежемесячных дополнительных надбавок к окладу денежного содержания была прекращена и был произведен перерасчет за сентябрь 2019 года с удержанием денежных средств.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на основании приказов начальника Московского высшего общевойскового командного училища от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № (по строевой части) административный истец находился в период с 24 сентября по 25 ноября 2019 года в основном и дополнительном отпусках.

При этом, судом также установлено и подтверждается материалами административного дела, что решений в оспариваемый период об освобождении от занимаемой воинской должности административного истца и зачислении в распоряжение командования уполномоченным воинским должностным лицом не принималось.

В соответствии с п.2 ст.2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Согласно п.1 и 4 ст.42 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий проходит военную службу на воинской должности, за исключением случаев нахождения в распоряжении командира (начальника).

В силу положений п.1 ст.43 названного Федерального закона и ст.11 и 13 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий считается проходящим военную службу на воинской должности до издания соответствующим должностным лицом приказа об освобождении его от должности (сдачи дел и должности), в том числе, в связи с зачислением в распоряжение командира воинской части. 

Кроме того, в целях реализации Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и Положения о порядке прохождения военной службы, приказом Министра обороны Российской Федерации от 17 декабря 2012 года №3733 утвержден Порядок реализации правовых актов по вопросам назначения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождению их от воинских должностей, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий, согласно п.1 которого назначение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождение их от воинских должностей, увольнение с военной службы и присвоение им воинских званий осуществляются приказами соответствующих командиров (начальников) по личному составу.

Таким образом, по смыслу вышеуказанных норм, прохождение военнослужащим военной службы по контракту не на воинской должности возможно лишь на основании приказа соответствующего воинского должностного лица об освобождении его от занимаемой должности и зачислении в распоряжение командира (начальника). До освобождения такого военнослужащего от занимаемой воинской должности на основании приказа соответствующего командира (начальника) по личному составу он считается проходящим военную службу на воинской должности. Следовательно, до этого момента военнослужащий имеет право на получение денежного довольствия в установленном порядке и размерах, предусмотренных для военнослужащих, проходящих военную службу в воинской должности.

Анализируя фактические обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, и учитывая, что на день внесения изменений в штаты Московского высшего общевойскового командного училища, административный истец приказом соответствующего воинского должностного лица не был освобожден от занимаемой воинской должности и зачислен в распоряжение командования, военный суд полагает, что оснований для прекращения ему с 1 сентября 2019 года выплаты установленных ежемесячных дополнительных надбавок к окладу денежного содержания, не имелось.

При этом, доводы представителя административных ответчиков о применении к данным правоотношениям п.154 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих, военный суд считает несостоятельными, так как этот пункт не содержит указаний о его применении без учета других норм права, регулирующих правоотношения, связанные с зачислением военнослужащего в распоряжение командира (начальника) и обеспечением его в этот период денежным довольствием, поскольку окончание организационно-штатных мероприятий применительно к изменению порядка обеспечения денежным довольствием является юридически значимым обстоятельством лишь при условии издания в установленном действующим законодательством порядке приказа об освобождении военнослужащего от занимаемой воинской должности и зачислении в распоряжение.

При таких обстоятельствах, действия начальника Московского высшего общевойскового командного училища, связанные с необеспечением административного истца денежным довольствием в полном объеме по занимаемой им воинской должности, начиная с 1 сентября 2019 года и отданный указанным воинским должностным лицом приказ от ДД.ММ.ГГГГ № (по строевой части) в части касающейся установления с 1 сентября 2019 года к выплате административному истцу денежного довольствия в размере оклада по воинскому званию, оклада по последней занимаемой воинской должности и ежемесячной надбавки за выслугу лет, военный суд признает незаконными, а административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания действий незаконными лицо, наделенное государственными или иными публичными полномочиями, совершившее оспоренное действие, обязано устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу в суд и гражданину, в отношении которого соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

На основании ч.1 ст.111 КАС РФ во взаимосвязи с ч.1 ст.103 КАС РФ суд взыскивает с Московского высшего общевойскового командного училища в пользу административного истца понесенные судебные расходы, состоящие из государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст.175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования 

<

данные изъяты> ФИО3 об оспаривании действий и решения начальника Московского высшего общевойскового командного училища, связанных с необеспечением денежным довольствием в полном объеме, удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника Московского высшего общевойскового командного училища, связанные с необеспечением с 1 сентября 2019 года 

<

данные изъяты> ФИО3 денежным довольствием в полном объеме по занимаемой им воинской должности.

Признать незаконным приказ начальника Московского высшего общевойскового командного училища от ДД.ММ.ГГГГ № (по строевой части) в части касающейся установления с 1 сентября 2019 года 

<

данные изъяты> ФИО3 к выплате денежного довольствия в размере оклада по воинскому званию, оклада по последней занимаемой воинской должности и ежемесячной надбавки за выслугу лет.

Обязать начальника Московского высшего общевойскового командного училища, отменить отданный им приказ от ДД.ММ.ГГГГ № (по строевой части) в части касающейся установления с 1 сентября 2019 года 

<

данные изъяты> ФИО3 к выплате денежного довольствия в размере оклада по воинскому званию, оклада по последней занимаемой воинской должности и ежемесячной надбавки за выслугу лет.

Обязать начальника Московского высшего общевойскового командного училища устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов 

<

данные изъяты> ФИО3, обеспечив данного военнослужащего денежным довольствием в полном объеме по занимаемой им воинской должности, начиная с 1 сентября 2019 года.

Взыскать с Московского высшего общевойскового командного училища в пользу ФИО3 судебные расходы, состоящие из государственной пошлины в размере 300 (трехсот) рублей 00 копеек.

Об исполнении решения суда по данному административному делу начальнику Московского высшего общевойскового командного училища в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить в суд и ФИО3.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В. Астахова

Мотивированное решение суда составлено 24 декабря 2019 года.