Дело № 2-415/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

г. Севастополь 11 января 2019 года

Гагаринский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего судьи Кныш Н.Н.,

при секретаре Айталиевой А.Г.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному казенному учреждению города Севастополя «Центр занятости населения Севастополя» о признании в качестве безработного, возложении обязанности ответчика выплатить пособие, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГКУ «Центр занятости населения Севастополя» (далее ГКУ «ЦЗН Севастополя») и просил признать его безработным с ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика выплатить пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика опровергнуть публично в присутствии других работников не соответствующие действительности порочащие сведения, возложить обязанность выплаты денежной компенсации морального вреда в сумме 300 рублей.

В своем исковом заявлении ФИО1 указал на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГКУ г. Севастополя "Центр занятости населения Севастополя" для регистрации в качестве безработного. В письме 4368/02 от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в признании истца безработным, в связи с отсутствием записи об увольнении истца с работы по совместительству в Эстонско-Американском колледже в Эстонии. Прием на основную работу в Эстонии и увольнение с нее истца ДД.ММ.ГГГГ ответчик не оспаривает. Истец утверждал, что в настоящее время он не работает в Эстонско-Американском колледже, а отсутствие записи в трудовой книжке об увольнении объяснил личной невнимательностью. Кроме того, к заявлению на имя ответчика истец приложил документы, свидетельствующие о том, что он снялся с консульского учета по месту прежнего проживания и работы ДД.ММ.ГГГГ согласно справке Генерального консульства РФ в Нарве Эстонская Республика от ДД.ММ.ГГГГ, заграничный паспорт истца 51№ действителен до ДД.ММ.ГГГГ, последняя отметка о въезде в РФ из Эстонии датирована ДД.ММ.ГГГГ, других отметок о въезде или выезде по месту прежнего проживания и работы нет. Истец также приложил документ, свидетельствующий о преобразовании Эстонско-Американского колледжа в Эстоно-Американскую бизнес-академию, и документ о ее закрытии с ДД.ММ.ГГГГ. Все приложенные документы взяты истцом из открытых и общедоступных источников, но не были приняты ответчиком. Более того, ДД.ММ.ГГГГ начальник отдела ответчика публично в присутствии других работников обвинила истца в неверной информации, исключающей предоставление статуса безработного, заявив, что истец получает доход и работает по совместительству в Эстонско-Американском колледже в силу отсутствия записи в трудовой книжке об увольнении. Считая решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ несправедливым, а действия незаконными, истец обратился в суд с указанным иском.

В судебном заседании истец требования о признании его безработным и выплате пособия поддержал, отказавшись от требований опровержения не соответствующих действительности порочащих сведения, выплаты денежной компенсации морального вреда.

Представитель ответчика ГКУ «Центр занятости населения Севастополя» по доверенности ФИО2 требования иска не признала, представив письменные возражения на иск.

Выслушав истца, представителя ответчика ГКУ «Центр занятости населения Севастополя», опросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 37 Конституции Российской Федерации труд свободен; каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1).

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1, безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством РФ.

Часть 2 ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 предусматривает, что решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.

Согласно ст. 31 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным.

Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.

Для граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших); стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; уволенных по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевших в этот период оплачиваемую работу менее 26 недель, а также для граждан, направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия, каждый период выплаты пособия по безработице не может превышать шесть месяцев в суммарном исчислении в течение 12 месяцев. При этом общий период выплаты пособия по безработице для этих категорий граждан не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 месяцев.

Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.

Размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице ежегодно определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1423 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2018 год" на 2018 год минимальная величина пособия по безработице установлена в размере 850 рублей.

В силу ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 пособие по безработице во всех иных случаях гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в том числе впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; прекратившим индивидуальную предпринимательскую деятельность в установленном законодательством Российской Федерации порядке; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; уволенным в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 недель; направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия; вышедшим из членов крестьянского (фермерского) хозяйства, начисляется:

в первом (6-месячном) периоде выплаты - в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГКУ "ЦЗН" с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, предоставив трудовую книжку, страховое свидетельство, паспорт гражданина РФ.

Согласно представленной сотруднику ГКУ «ЦЗН» копии трудовой книжке, верность которой заверил истец своей личной подписью, и нотариально заверенному переводу трудовой книжке приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят в АО «ИКБ» на должность директора (запись № от ДД.ММ.ГГГГ), согласно записи № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменением подчинения и названия Центра по экономическому обучению Нарвской Высшей Школы (на основании приказа НВШ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) работодателем является АО «ИКБ».

ДД.ММ.ГГГГ истец предоставил диплом о высшем образовании.

ДД.ММ.ГГГГ директор ГКУ "ЦЗН" уведомил истца о том, что он зарегистрирован в целях поиска подходящей работы ДД.ММ.ГГГГ, ввиду отсутствия записи об увольнении с работы по совместительству истец является занятым, правовые основания для принятия решения о признании его безработным отсутствуют, для подтверждения факт увольнения по совместительству необходимо внести в трудовую книжку запись, подтверждающую факт увольнения.

ДД.ММ.ГГГГ истец предоставил копию трудовой книжки с записью № от 21.10.20014 об увольнении по соглашению сторон на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Допрошенная в качестве свидетеля в судебном заседании специалист отдела трудоустройства ФИО5 пояснила, что истец встал на учет в мае 2018 года, предоставив трудовую книжку с открытой записью о приеме на работу без даты увольнения, записей № и 17 не было, на следующем приеме в трудовой книжке ничего не изменилось. Третий прием вел другой специалист, тогда истцом были представлены сведения о приеме на работу и об увольнении. Печать на записях вызывала сомнения, не имела реквизитов, просто штамп, ЦЗН не имел право признать истца безработным без даты увольнения в трудовой книжке. 

Истец предоставил нотариально заверенную копию трудовой книжки с переводом, оригинал предоставил позже, также изначально не был предоставлен диплом. Она как специалист сняла копии документов, истец их заверил. 

Она отводила истца в кабинет начальнику отдела, при разговоре не присутствовала, не слышала. 

Разрешая исковые требования ФИО1, суд, установив обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, доводы и возражения сторон, приходит к выводу, что истцом были представлены заверенные копии документов, в которых при наличии сведений о принятии на работу отсутствовала запись об увольнении, у ответчика не имелись основания для признания ФИО1 безработным, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворения исковых требований ФИО1 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Гагаринского районного 

суда г. Севастополя Н.Н.Кныш