дело № 2а-3869/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июля 2019 года г. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Кудряковой Ю.С.,

при секретаре Емелиной К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 

по административному исковому заявлению ФИО3 ФИО7 к судебному приставу-исполнителю Щелковского районного отдела судебных приставов УФССП России по Московской области ФИО1 ФИО11, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Московской области о признании бездействия незаконным, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 ФИО10 обратился в Щелковский городской суд 

<

адрес> с административным иском к судебному приставу-исполнителю 

<

адрес> отдела судебных приставов УФССП России по Московской области ФИО1 ФИО12, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Московской области о признании бездействия незаконным, взыскании судебных расходов.

В обоснование требований указано, что 05.12.2018 постановлением судебного пристава-исполнителя Щелковского районного отдела судебных приставов УФССП России по Московской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа Щелковского городского суда Московской области серия ФС № от 28.11.2018 по делу № о взыскании с ФИО2 в пользу ФИО3 суммы займа, процентов на сумму займа и процентов за пользование чужими средствами.

13.06.2019 на приеме у судебного пристава-исполнителя представитель взыскателя ФИО3 ФИО4 была ознакомлена с материалами исполнительного производства №-ИП. 

13.06.2019 на приеме у судебного пристава-исполнителя представителю взыскателя стало известно, что в ходе исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем было совершено следующее бездействие:

- не рассмотрено в установленном ст. 64.1 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" порядке заявление представителя взыскателя от 20.05.2019 о запросе сведений об имуществе должника, совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения;

- не направлена взыскателю в установленный ст. 64.1 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления представителя взыскателя от 20.05.2019;

- не рассмотрено в установленном ст. 64.1 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" порядке заявление представителя взыскателя от 23.05.2019 об устранении допущенных нарушений законодательства об исполнительном производстве, запросе сведений об имуществе должника, совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения;

- не направлена взыскателю в установленный ст. 64.1 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления представителя взыскателя от 23.05.2019.

Копии постановлений об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявлений представителя взыскателя от 20.05.2019 и 23.05.2019 на руки взыскателю или представителю взыскателя не выдавались.

С указанным бездействием судебного пристава-исполнителя взыскатель не согласен, поскольку оно нарушает его права, свободы и законные интересы на правильное и своевременное исполнение определения Щелковского городского суда Московской области от 24.05.2018 по делу №, на осуществление исполнительного производства №-ИП на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, на своевременное получение полной и достоверной информации о ходе исполнительного производства, указанными действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя созданы препятствия к осуществлению взыскателем прав, свобод и реализации законных интересов на своевременную защиту его прав в ходе исполнительного производства.

Не имея достоверной и полной документально подтвержденной информации о ходе исполнительного производства, в том числе о рассмотрении или не рассмотрении ходатайств и заявлений, о причинах отказа в удовлетворении ходатайств, взыскатель не может в полной мере реализовать предоставленные ему Федеральным законом "Об исполнительном производстве" права - не может своевременно предпринимать необходимые и эффективные в той или иной ситуации действия, своевременно обращаться с необходимыми заявлениями, ходатайствами, жалобами, своевременно предпринимать необходимые меры по защите своих прав и интересов.

Просит суд:

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя:

- не рассмотрение в установленном ст. 64.1 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" порядке заявления представителя взыскателя от 20.05.2019 о запросе сведений об имуществе должника, совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения;

- не направление взыскателю в установленный ст. 64.1 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок копии постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления представителя взыскателя от 20.05.2019;

- не рассмотрение в установленном ст. 64.1 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" порядке заявления представителя взыскателя от 23.05.2019 об устранении допущенных нарушений законодательства об исполнительном производстве, запросе сведений об имуществе должника, совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения;

- не направление взыскателю в установленный ст. 64.1 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок копии постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления представителя взыскателя от 23.05.2019,

взыскать с Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 25 000 рублей, по отправке судебных телеграмм в адрес УФССП России по Московской области и ФИО2 в размере 1272 рубля 08 копеек.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен, его представитель ФИО4, действующая на основании ордера и доверенности, заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представители административных ответчиков, заинтересованное лицо ФИО2 не явились, извещены.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно п. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Как разъяснено в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В силу действующего законодательства обязанность доказывать законность и обоснованность своих действий возложена на административного ответчика (ст. 62 КАС РФ).

Исходя из содержания гл. 22 КАС РФ, для признания действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 28.11.2018 Щелковским городским судом Московской области был выдан исполнительный лист серия № № на принудительное исполнение определения Щелковского городского суда Московской области от 24.05.2018 по гражданскому делу № по заявлению ФИО3 и ФИО2 об утверждении мирового соглашения на стадии исполнительного производства по взысканию с ФИО2 долга по договору займа, процентов на сумму займа, процентов за пользование чужими средствами. 

05.12.2018 Щелковским районным отделом судебных приставов УФССП России по Московской области было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2

До настоящего времени исполнительное производство не окончено.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

Согласно ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно положениям ст. 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Гражданин участвует в исполнительном производстве лично или через представителей (п. 1 ст. 53 указанного Федерального закона).

Представители сторон исполнительного производства вправе совершать от их имени все действия, связанные с исполнительным производством, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (п. 2 ст. 57 указанного Федерального закона).

Усматривается, что 20.05.2019 в Щелковский районный отдел судебных приставов от представителя взыскателя ФИО3 ФИО4 поступило заявление о запросе сведений об имуществе должника, совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения. Дата поступления указанного заявления в Щелковский районный отдел судебных приставов подтверждается штампом о принятии, проставленном Щелковским районным отделом судебных приставов на первой странице этого заявления. Подлинник указанного заявления со штампом о принятии 20.05.2019 Щелковским районным отделом судебных приставов предъявлен суду представителем взыскателя в судебном заседании.

Согласно ст.ст. 15, 16, п.п. 3, 5, 7 ст. 64.1 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок рассмотрения заявления представителя взыскателя от 20.05.2019 и вынесения постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении указанного заявления истек 06.06.2019, срок направления взыскателю постановления по результатам рассмотрения указанного заявления истек 07.06.2019. 

13.06.2019 представитель взыскателя ФИО3 ФИО4 ознакомилась с материалами исполнительного производства №-ИП в Щелковском районном отделе судебных приставов, что подтверждается листом ознакомления с исполнительным производством №-ИП с отметкой об ознакомлении представителя взыскателя 13.06.2019 с материалами исполнительного производства.

Также усматривается, что 23.05.2019 в Щелковский районный отдел судебных приставов от представителя взыскателя ФИО3 ФИО4 поступило заявление об устранении допущенных нарушений законодательства об исполнительном производстве, запросе сведений об имуществе должника, совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения. Дата поступления указанного заявления в Щелковский районный отдел судебных приставов подтверждается штампом о принятии, проставленном Щелковским районным отделом судебных приставов на первой странице этого заявления. Подлинник указанного заявления со штампом о принятии 23.05.2019 Щелковским районным отделом судебных приставов предъявлен суду представителем взыскателя в судебном заседании.

Согласно ст.ст. 15, 16, п.п. 3, 5, 7 ст. 64.1 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок рассмотрения заявления представителя взыскателя от 23.05.2019 и вынесения постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении указанного заявления истек 11.06.2019, срок направления взыскателю постановления по результатам рассмотрения указанного заявления истек 13.06.2019. 

Сведений о рассмотрении судебным приставом-исполнителем вышеуказанных заявлений и направлении заявителю вынесенных по результатам их рассмотрения постановлений в предусмотренных ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» порядке и срок - материалы дела не содержат и суду не представлено. 

Также из объяснений представителя истца и материалов дела установлено, что копии постановлений об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении указанных заявлений на руки взыскателю или представителю взыскателя не выдавались.

Исходя из установленных ФЗ "Об исполнительном производстве" задач и принципов исполнительного производства, целей совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, все действия по принудительному исполнению судебных актов должны совершаться судебным приставом-исполнителем правильно и в строгом соответствии с законом, в установленные сроки. Решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем со дня предъявления исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов. 

Согласно п. 1 ст. 50 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" стороны исполнительного производства вправе знать о ходе исполнительного производства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, осуществлять иные действия. 

Соответственно, судебный пристав-исполнитель обязан обеспечить взыскателю беспрепятственную реализацию им своих прав в ходе исполнительного производства.

Следовательно, допущенным оспариваемым бездействием судебным приставом-исполнителем были нарушены положения ст.ст. 2, 4, 14, 50, 64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве".

Указанное бездействие судебного пристава-исполнителя нарушило права взыскателя на правильное и своевременное исполнение определения Щелковского городского суда Московской области от 24.05.2018 по делу №, на осуществление исполнительного производства №-ИП на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Законность и обоснованность оспариваемого бездействия административным ответчиком не доказана.

При таких обстоятельствах, бездействие судебного пристава-исполнителя по нерассмотрению в установленный законом срок и в установленном порядке заявлений представителя взыскателя от 20.05.2019 и от 23.05.2019, ненаправлению взыскателю копий постановлений, вынесенных по результатам рассмотрения заявлений представителя взыскателя от 20.05.2019 и от 23.05.2019, суд признает незаконным.

Срок обращения в суд административным истцом соблюден.

Исходя из изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного административного иска.

В соответствии со ст.111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно ст. 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся: расходы на оплату услуг представителей, почтовые расходы, связанные с рассмотрением административного дела и понесенные сторонами и заинтересованными лицами, другие признанные судом необходимыми расходы.

Согласно ст. 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Административным истцом заявлено о взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 25 000 рублей, что подтверждено представленными в материалы дела квитанцией к приходному кассовому ордеру № от 21.06.2019 на сумму 25 000 рублей, соглашением об оказании юридической помощи № от 21.06.2019, актами об оказанной юридической помощи № от 30.06.2019 и № от 03.07.2019, а также расходов по отправке судебных телеграмм в адрес УФССП России по Московской области и ФИО2 в размере 1272 рубля 08 копеек, что подтверждено представленными в материалы дела копиями телеграмм № от 01.07.2019 и № от 01.07.2019, квитанциями по оплате телеграмм № от 01.07.2019 на сумму 562 рубля 40 копеек и № от 01.07.2019 на сумму 709 рублей 68 копеек, квитанцией к приходному кассовому ордеру № от 03.07.2019 на сумму 1272 рубля 08 копеек, актом об оказанной юридической помощи № от 03.07.2019 с указанием о компенсации ФИО3 представителю ФИО4 понесенных расходов по отправке вышеуказанных телеграмм.

Расходы по отправке судебных телеграмм в адрес УФССП России по Московской области и ФИО2 по делу № в размере 1272 рубля 08 копеек суд считает относящимися к судебным издержкам, поскольку они являлись необходимыми для рассмотрения административного дела.

Учитывая активное участие представителя административного истца в ходе судебного разбирательства и объем проделанной им работы, суд полагает требование по взысканию расходов по оплате услуг представителя подлежащим удовлетворению. 

Вместе с тем, учитывая небольшую продолжительность рассмотрения дела, суд полагает возможным снизить взыскиваемую сумму до 15 000 рублей.

Указанная сумма судебных расходов в размере 16 272 (шестнадцать тысяч двести семьдесят два) рубля 08 копеек подлежит взысканию с Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области в силу его правового статуса.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО3 ФИО13 - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Щелковского районного отдела судебных приставов УФССП России по Московской области ФИО1 ФИО14, выразившееся в:

- не рассмотрении в установленном ст. 64.1 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" порядке заявления представителя взыскателя от 20.05.2019 о запросе сведений об имуществе должника, совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения;

- не направлении взыскателю в установленный ст. 64.1 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок копии постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления представителя взыскателя от 20.05.2019;

- не рассмотрении в установленном ст. 64.1 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" порядке заявления представителя взыскателя от 23.05.2019 об устранении допущенных нарушений законодательства об исполнительном производстве, запросе сведений об имуществе должника, совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения;

- не направлении взыскателю в установленный ст. 64.1 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок копии постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления представителя взыскателя от 23.05.2019.

Взыскать с Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области в пользу ФИО3 ФИО15 судебные расходы в размере 16 272 (шестнадцать тысяч двести семьдесят два) рубля 08 копеек.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца через Щелковский городской суд Московской области путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Кудрякова Ю.С.